Лицензирование. Общая информация

- коды организации (индивидуального  предпринимателя) по ОКПО, ОКФС, ОКОПФ, ОКВЭД.

В ст. 13 Закона о лицензировании указание данных кодов не предусмотрено. Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона о лицензировании приводить их необязательно. В то же время во избежание возможных конфликтов с лицензирующим органом рекомендуем указать эти коды.

- виды работ, составляющих  лицензируемый вид деятельности;

В заявлении отмечается один или оба вида из приведенных в заявлении.

Форма заявления предусматривает указание наименования должности руководителя юридического лица, его Ф.И.О. (или индивидуального предпринимателя), проставление даты заполнения заявления. Заявление должно быть подписано руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. При этом согласно ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании заявление может быть подписано как руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, так и иным лицом, имеющим право действовать от имени организации. В данном случае в заявлении должны быть указаны его Ф.И.О.

На заявлении проставляется оттиск печати (индивидуальный предприниматель проставляет ее лишь в случае наличия).

Далее в форме заявления приводятся реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт ее уплаты.

Кроме того, необходимо указать реквизиты документов, которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также наименование органа (организации), выдавшего документ, дату и

12

номер этого документа. В данной графе приводятся реквизиты документов из перечня, на которые распространяется требование п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ, т.е. реквизиты документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

Частью 2 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 21 Регламента предусмотрено право соискателя указать в заявлении просьбу о направлении ему информации по вопросам лицензирования в электронной форме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

2.2. Подготовка прилагаемых  к заявлению документов

 

К заявлению о предоставлении лицензии должны прилагаться следующие документы (ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 6 Положения, п. 20.1 Регламента):

1) копии учредительных  документов, засвидетельствованные  в нотариальном порядке, - для  юридического лица (п. 1 ч. 3 ст. 13 Закона  о лицензировании, пп. 2 п. 20.1 Регламента);

3) копии следующих документов (пп. "б" п. 6 Положения, пп. 4 п. 20.1 Регламента):

- подтверждающих наличие  у соискателя на праве собственности  или ином законном основании  и соответствующих установленным  требованиям помещений, права на  которые не зарегистрированы  в ЕГРП (если права зарегистрированы, представляются сведения об этих  помещениях), а также оборудования  для осуществления технического  обслуживания и ремонта транспортных  средств,

либо

4) копии следующих документов (пп. "в" п. 6 Положения, пп. 5 п. 20.1 Регламента):

- диплома о высшем или  среднем профессиональном медицинском  образовании специалиста, осуществляющего  предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о прохождении  им обучения по дополнительной  образовательной программе "Проведение  предрейсового осмотра водителей  транспортных средств"

либо

- договора с медицинской  организацией или индивидуальным  предпринимателем, имеющими соответствующую  лицензию на проведение предрейсовых  медицинских осмотров.

 

14

В случае если представляется копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем на оказание услуг по проведению медосмотров водителей соискателя, рекомендуем приложить к нему копию лицензии на медицинскую деятельность, выданной организации или предпринимателю, оказывающим данные услуги. Лицензия должна включать такой вид работ (услуг), как проведение предрейсовых медицинских осмотров;

6) опись документов (п. 4 ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. 7 п. 20.1 Регламента). Утвержденной формы  описи документов нет, следовательно, она может быть произвольной. В то же время в п. 63 Регламента  указаны сведения, которые должны  быть отражены в описи:

- организационно-правовая  форма и наименование юридического  лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);

- вид работ;

- наименование представленного  документа;

- количество листов.

Опись должна быть подписана руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверена печатью.

С 1 января 2013 г. уплата госпошлины может подтверждаться также с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе информации об уплате госпошлины дополнительное подтверждение ее уплаты не требуется (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Таким образом, заявитель вправе, но не обязан представлять в лицензирующий орган наряду с другими документами документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Исходя из ч. 4 ст. 13 Закона о лицензировании, лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представлять документы, которые не предусмотрены ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании и п. 6 Положения.

 

15

В случае если на практике лицензирующий орган выдвигает такие требования, отказ в выдаче лицензии по причине непредставления документов, не предусмотренных ни Законом о лицензировании, ни Положением, соискатель лицензии вправе обжаловать.

В частности, лицензирующий орган может потребовать (либо порекомендовать) представить сведения, касающиеся автотранспортных средств заявителя, состава его водителей и специалистов, в виде сводных таблиц. Формы таких таблиц зачастую размещаются на сайтах территориальных управлений Госавтодорнадзора в разделах, касающихся форм документов для лицензирования перевозок пассажиров.

Кроме того, соискателям лицензии необходимо учесть следующее. При последующей проверке возможности выполнения лицензионных требований лицензирующий орган будет учитывать в том числе соответствие транспортного средства по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров (пп. "г" п. 4 Положения). Соискатель лицензии при этом должен будет предъявить и иные документы, в частности, подтверждающие одобрение типа транспортного средства. Но непосредственно при подаче заявления о получении лицензии необходимо представить только копии договора (иного документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство или его использование на ином законном основании), свидетельства о регистрации, паспортов транспортных средств и талонов о прохождении техосмотра (либо диагностических карт).

 

 

 

 

 

 

16

2.3. Представление документов  в лицензирующий орган

 

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 57 Регламента).

В случае обращения с заявлением в надлежащий территориальный орган представленные документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема в этот же день вручается соискателю лицензии либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 62 Регламента).

Последствия представления неполного комплекта документов или неправильно заполненного заявления

Если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением установленных требований или прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручает соискателю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 8 ст. 13 Закона о лицензировании, абз. 2 пп. 1 п. 13 Регламента).

После представления правильно оформленного заявления (недостающих документов) лицензирующий орган в течение трех рабочих дней принимает одно из следующих решений (ч. 9 ст. 13 Закона о лицензировании, абз. 4 пп. 1 п. 13 Регламента):

 

 

17

- о рассмотрении заявления  и прилагаемых документов;

- о возврате заявления  и прилагаемых документов с  мотивированным обоснованием причин  возврата, если повторно представленные  заявление и документы также  не соответствуют установленным  требованиям.

Если в тридцатидневный срок соискатель так и не представил правильно оформленное заявление (полный комплект документов), ранее поданные им заявление и документы возвращаются (ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании, абз. 6 пп. 1 п. 13 Регламента).

Представление и получение при лицензировании документов в электронном виде

С 1 июля 2012 г. (ч. 5 ст. 24 Закона о лицензировании) вступили в силу положения Закона о лицензировании, предусматривающие возможность представления и получения в процессе лицензирования документов в электронном виде.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы можно направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 6 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 57 Регламента). Также в электронном виде можно направлять заявление о переоформлении лицензии (ч. 4 ст. 18 Закона о лицензировании), выдаче дубликата лицензии или копии лицензии (ч. 5 ст. 17 Закона о лицензировании). Заявитель вправе направить в лицензирующий орган документы в электронном виде с помощью информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При направлении указанных документов необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (п. 11 Правил предоставления электронных документов). Правила ее использования при обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852.

 

18

Если в заявлении о предоставлении лицензии указано на необходимость ее выдачи в форме электронного документа, то копия описи с отметкой о приеме заявления и прилагаемых к нему документов или же уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) направляется соискателю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 11 ст. 13 Закона о лицензировании, абз. 3 пп. 1 п. 13, п. 62 Регламента). Такой же порядок применяется при приеме заявления о переоформлении лицензии (ч. 13 ст. 18 Закона о лицензировании, абз. 3 пп. 1 п. 14, п. 95 Регламента).

По просьбе соискателя, обозначенной в заявлении, лицензия или уведомление об отказе в ее предоставлении направляются в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 9 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 80 Регламента). В таком же порядке может направляться переоформленная лицензия или уведомление об отказе в ее переоформлении (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании), дубликат лицензии или копия лицензии (ч. 6 ст. 17 Закона о лицензировании).

Электронные документы по вопросам лицензирования направляются лицензирующим органом в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или по указанному им адресу электронной почты (п. 14 Правил предоставления электронных документов). При оформлении документов лицензирующий орган должен использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (п. 16 Правил предоставления электронных документов).

 

 

 

 

 

 

19

2.5. Получение лицензии

 

В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган после проведения проверки достоверности содержащихся в них сведений (в том числе проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям) должен принять решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении (ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 65 Регламента).

В случае если соискатель представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушениями требований, срок на принятие решения исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 10 ст. 13 Закона о лицензировании, абз. 5 пп. 1 п. 13 Регламента).

Предоставление лицензии

Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа, одновременно оформляется сама лицензия (ч. 2 и 3 ст. 14 Закона о лицензировании, п. п. 76, 77 Регламента). Приказ (распоряжение) и лицензия подписываются руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий (ч. 4 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 78 Регламента).

Требования к содержанию лицензии перечислены в ч. 1 ст. 15 Закона о лицензировании. Лицензия оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 (ч. 2 ст. 15 Закона о лицензировании). В приложении к лицензии (форма которого утверждена Приказом Ространснадзора от 07.08.2007 N ГК-549фс) указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки.

 

20

В течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензии она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 79 Регламента). О возможности получения лицензии в форме электронного документа см. в разделе материала о представлении документов в лицензирующий орган.

Организация или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность со следующего после принятия решения о предоставлении лицензии дня (ч. 2 ст. 9 Закона о лицензировании).