Лицензирование. Общая информация

2

Содержание

 

1. Лицензирование. Общая  информация 

1.1. Нормативное регулирование 

1.2. Случаи, в которых необходимо  получение лицензии 

1.3. Лица, которые могут  получить лицензию, лицензирующий  орган и срок действия лицензии       

1.4. Последствия осуществления  деятельности без лицензии 

2. Порядок получения лицензии 

2.1. Заполнение формы заявления  о выдаче лицензии 

2.2. Подготовка прилагаемых  к заявлению документов 

2.3. Представление документов  в лицензирующий орган 

2.4. Получение лицензии

3. Дополнительные процедуры, осуществляемые после получения  лицензии 

3.1. Переоформление лицензии 

3.2. Получение дубликата  лицензии и копии лицензии 

 

Приложение:

Справка. Лицензионные требования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. ОБЩАЯ  ИНФОРМАЦИЯ

 

1.1. Нормативное регулирование 

1.2. Случаи, в которых необходимо  получение лицензии 

1.3. Лица, которые могут  получить лицензию, лицензирующий  орган и срок действия лицензии 

1.4. Последствия осуществления  деятельности без лицензии 

 

1.1. Нормативное регулирование

 

Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом регулируется:

- Федеральным законом  от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании  отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании);

- Положением о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность  осуществляется по заказам либо  для собственных нужд юридического  лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Постановлением Правительства  РФ от 02.04.2012 N 280) (далее - Положение);

- Административным регламентом  Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта предоставления  государственной услуги по лицензированию  деятельности по перевозкам пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более восьми  человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется по заказам либо  для обеспечения собственных  нужд юридического лица или  индивидуального предпринимателя) (утв. Приказом Минтранса России  от 29.04.2013 N 144) (далее - Регламент).

 

 

4

1.2. Случаи, в которых необходимо  получение лицензии

 

Получение лицензии требуется при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п. п. 1 и 3 Положения).

Деятельность по перевозке пассажиров включает в себя следующие виды работ (п. 3 Положения):

- регулярные перевозки  пассажиров в городском и пригородном  сообщении;

- регулярные перевозки  пассажиров в междугородном сообщении.

 

Не требуется получение лицензии

Исходя из формулировки п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании и п. 1 Положения, получение лицензии не требуется при осуществлении пассажирских перевозок:

1) автотранспортом меньшей  вместимости: восемь человек и  менее (например, такси);

2) для обеспечения собственных  нужд организации или индивидуального  предпринимателя (например, перевозка  собственных работников);

3) не по регулярным  маршрутам, а по заказам. Осуществление  перевозок пассажиров и багажа  автотранспортом по заказам требует  предварительной подачи уведомления  в уполномоченный государственный  орган (пп. 6 п. 2 ст. 8 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Таким  уполномоченным органом является  Ространснадзор (п. 5 Правил представления  уведомлений о начале осуществления  отдельных видов 

5

предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584).

 

1.3. Лица, которые могут  получить лицензию, лицензирующий  орган и срок действия лицензии

Лица, которые могут получить лицензию

Исходя из п. п. 1 и 4 Положения, получить лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом могут организации и индивидуальные предприниматели, которые:

- намереваются осуществлять  перевозки пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для  перевозок более восьми человек;

- соответствуют при этом  установленным лицензионным требованиям.

 

Лицензирующий орган

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальные органы (п. 2 Положения, п. 10 Регламента). Непосредственно данную функцию выполняют территориальные органы Ространснадзора - управления Госавтодорнадзора по субъекту РФ. Их перечень и контактная информация приведены в Приложении N 1 к Регламенту

Согласно п. 20 Регламента за получением лицензии соискателю следует обращаться в управление Госавтодорнадзора по субъекту РФ по месту государственной регистрации. Для юридических лиц это место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - место жительства (ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

 

 

6

Срок действия лицензии

Выданная лицензия на осуществление пассажирских автоперевозок действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

 

1.4. Последствия осуществления  деятельности без лицензии

 

Административная ответственность

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта (в том числе перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек) без лицензии является административным правонарушением, за которое ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа:

- для граждан - 50 000 руб.;

- для должностных лиц - 50 000 руб. При этом согласно примечанию  к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами  являются руководители и иные  работники организаций, выполняющие  организационно-распорядительные или  административно-хозяйственные функции;

- для индивидуальных предпринимателей - 100 000 руб.;

- для юридических лиц - 400 000 руб.

Если данное правонарушение совершено повторно, за него наступает ответственность по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Санкции в таком случае составляют:

- для граждан - штраф 50 000 руб. с конфискацией транспортного  средства;

- для должностных лиц - штраф 50 000 руб.;

- для индивидуальных предпринимателей - штраф 100 000 руб. с конфискацией транспортного  средства;

 

 

7

- для юридических лиц - штраф 400 000 руб. с конфискацией транспортного  средства (или административное  приостановление деятельности на  срок до 90 суток).

В примечании 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны нести ответственность как юридические. В то же время в ст. 14.1.2 КоАП РФ прямо предусмотрены размеры штрафов для индивидуальных предпринимателей (которые гораздо меньше, чем установленные для организаций). В связи с этим представляется, что при привлечении их к ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ размер штрафа должен составлять 100 000 руб., как это предусмотрено в данных нормах в отношении индивидуальных предпринимателей. Будут ли индивидуальные предприниматели за указанные правонарушения привлекаться к той же ответственности, что и юридические лица, покажет в дальнейшем судебная практика.

 

Уголовная ответственность

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:

- штрафа до 300 000 руб. или  в размере заработной платы  либо иного дохода осужденного  за период до двух лет;

- обязательных работ на  срок до 480 часов;

- ареста на срок до  шести месяцев.

Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):

8

- возместило ущерб, причиненный  гражданину, организации или государству  в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный  бюджет денежное возмещение в  размере пятикратной суммы причиненного  ущерба

либо

- перечислило в федеральный  бюджет доход, полученный в результате  совершения преступления, и денежное  возмещение в размере пятикратной  суммы дохода, полученного в результате  совершения преступления.

За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:

- штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы  либо иного дохода осужденного  за период от одного года  до трех лет;

- принудительные работы  на срок до пяти лет;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

2. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

 

2.1. Заполнение формы заявления  о выдаче лицензии 

2.2. Подготовка прилагаемых  к заявлению документов 

2.3. Представление документов  в лицензирующий орган 

2.4. Проверка лицензирующим  органом соответствия соискателя  лицензионным требованиям 

2.5. Получение лицензии 

 

2.1. Заполнение формы заявления  о выдаче лицензии

 

Форма заявления о предоставлении лицензии для юридических лиц приведена в Приложении N 2 к Регламенту, для индивидуальных предпринимателей - в Приложении N 3. Перечень сведений, которые должны указываться в заявлении, установлен в ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании. Расхождения между утвержденной формой заявления и требованиями Закона о лицензировании приведены ниже.

В формах заявления, предназначенных для соискателей - юридических лиц и соискателей - индивидуальных предпринимателей, указываются:

- Ф.И.О. начальника лицензирующего  органа - управления Госавтодорнадзора  по соответствующему субъекту  РФ.

- полное, сокращенное (если  имеется) и фирменное наименования  юридического лица, организационно-правовая  форма. Индивидуальные предприниматели  указывают фамилию, имя и отчество (если имеется), данные документа, удостоверяющего личность (наименование  документа, серия, номер, когда, кем  выдан);

- юридический адрес (индекс, субъект РФ, город, улица, дом, офис).

 

 

10

Организации, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании, должны указать в заявлении адрес места нахождения юридического лица (определяется местом его государственной регистрации - п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Индивидуальные предприниматели заполняют графу "адрес регистрации" (индекс, субъект РФ, город, улица, дом, квартира);

- фактический адрес нахождения  организации (индекс, субъект РФ, город, улица, дом, квартира) и места жительства  индивидуального предпринимателя (индекс, субъект РФ, город, улица, дом, квартира);

- телефон (с указанием  кода города), факс, адрес электронной  почты.

Указание номера факса заявителя в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании необязательно;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании индивидуальные предприниматели должны указывать ОГРНИП;

- данные свидетельства  о государственной регистрации.

Для юридических лиц таким документом является Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма N Р51003). Для индивидуальных предпринимателей данным документом является Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61003). В заявлении приводятся серия, номер, дата выдачи Свидетельства и кем оно выдано с указанием адреса местонахождения органа (индекс, субъект РФ, город, улица, дом);

- ИНН соискателя;

- данные свидетельства  о постановке на учет в налоговом  органе.

Такими документами являются Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (форма N 1-1-Учет), Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (форма N 2-1-Учет). Их формы утверждены Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@

11

В заявлении приводятся серия, номер, дата выдачи Свидетельства и кем оно выдано с указанием адреса местонахождения органа (индекс, субъект РФ, город, улица, дом);