Регіональні та галузеві системи управління охороною праці

Міністерство освіти і науки України; молоді та спорту

Ніжинський державний  університет

Імені Миколи Гоголя

 

 

 

 

Реферат на тему:

«Регіональні  та галузеві системи управління охороною праці»

 

 

 

 

Студентки 5 – курсу

факультету психології

та соціальної роботи

спеціальності

дошкільне виховання;

практична психологія

Групи ДП – 51

Горбань Віти

 

 

 

 

Ніжин - 2012

Зміст

1. Вступ
2. Галузева та регіональна система управління охороною праці.
3. Основні принципи функціонування регіональної системи управління охороною праці.
4. Управління охороною праці на регіональному рівні здійснюють:

А) в області - обласна державна адміністрація;

Б) в районах - районні державні адміністрації;

В) в містах, селищах та селах - виконавчі органи відповідних рад.

5. Висновок
6. Список використаних джерел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Система управління охороною праці (СУОП) — це сукупність органів управління підприємством, які на підставі комплексу нормативної документації проводять цілеспрямовану, планомірну діяльність щодо здійснення завдань і функцій управління з метою забезпечення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці. Створення СУОП здійснюється шляхом послідовного визначення мети і об'єкта управління, завдань і заходів щодо охорони праці, функцій і методів управління, побудови організаційної структури управління, складання нормативно-методичної документації. Головна мета управління охороною праці є створення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці, покращення виробничого побуту, запобігання травматизму і профзахворюванням.

Галузева система  управління здійснюється посадовими особами, повноважними представниками і службами міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, а також  асоціації, корпорації, концерну або  іншого об’єднання, підприємства, в  установах, організаціях, які належать до сфери управління цього центрального органу виконавчої влади чи створили дане об’єднання підприємств. Міністерства або інші центральні органи виконавчої влади, що уповноважені на управління майном державних підприємств, заснованих на державній власності, здійснюють відомчий контроль за додержанням цими підприємствами вимог законодавства  про охорону праці, застосовуючи за необхідності дисциплінарні та інші примусові заходи до порушників законодавства. Посадові особи служб відомчого  контролю можуть застосовувати на цих  підприємствах права, передбачені  для посадових осіб органів державного нагляду, за винятком прав накладання штрафів за адміністративні правопорушення й застосування до підприємств штрафних санкцій.

 Регіональна  система управління реалізується  посадовими особами, повноважними  представниками та службами місцевих  органів виконавчої влади й  органів місцевого самоврядування  на підприємствах, в установах,  організаціях, розташованих (зареєстрованих) на території відповідного регіону. Завданням органів і служб регіонального контролю є профілактика правопорушень у сфері охорони праці на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих на відповідній території. Головна функція цих органів і служб полягає в забезпеченні контролю за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з цих питань власниками малих підприємств, фірм, фермерських та інших господарств і фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані відповідними місцевими органами виконавчої влади і не підпорядковані (не підконтрольні) органам та службам відомчого контролю.

Галузевий контроль здійснюється в межах підприємства (установи, організації) його власником або уповноваженим ним органом і відповідними службами та посадовими особами цього підприємства (установи, організації).

Регіональна система  управління охороною праці (РСУОП) в  області (районі, місті, районі у місті, селищі, селі) - це комплекс органів управління адміністративно-територіальною одиницею, який на підставі чинних нормативно-правових актів здійснює цілеспрямовану, планомірну діяльність щодо виконання встановлених завдань роботи з охорони праці з метою забезпечення здоров'я і працездатності працівників підприємств, установ і організацій на підпорядкованій території.

Обласна РСУОП є  підсистемою єдиної державної системи  управління охороною праці. Вона включає  місцеві органи виконавчої влади, виконавчі  органи рад, Фонд соціального страхування  від нещасних випадків, органи Держнаглядохоронпраці, інші державні наглядові інспекції, профспілки, асоціації спеціалістів охорони праці, підприємства, установи й організації, які здійснюють управління процесом запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням, аваріям  і пожежам на підприємствах, в  установах, організаціях області.

На територіальному  рівні РСУОП є цільовою підсистемою  загальної системи управління адміністративно-територіальною одиницею (областю, районом, містом, районом у місті, селищем, селом). Ця система повинна в процесі функціонування забезпечувати підготовку, прийняття і реалізацію рішень щодо здійснення правових, організаційних, соціально-економічних, науково-технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на забезпечення здоров'я і працездатності людини в процесі праці.

Метою функціонування РСУОП є охорона життя і  здоров'я працівників, забезпечення належних здорових і безпечних умов праці на підприємствах, в установах і організаціях.

Основними принципами функціонування РСУОП є:

— здійснення державної  політики: забезпечення пріоритету життя  і здоров'я працівників підприємств  області; повної відповідальності перших керівників за створення безпечних  умов праці, запобігання травматизму, профзахворюванням, аваріям і пожежам; гарантії прав громадян на охорону  праці шляхом об'єднання розрізнених  заходів з охорони праці в  єдину систему цілеспрямованих  дій;

— забезпечення нерозривного зв'язку процесу виробничої та іншої  діяльності із засобами та заходами щодо поліпшення безпеки, гігієни праці  та виробничого середовища;

— додержання виконавчої дисципліни всіма представниками державної  влади, трудової та технологічної дисципліни працівниками підприємств;

— координація діяльності всіх суб'єктів управління з метою  виконання заходів щодо створення  здорових і безпечних умов праці;

— економічна зацікавленість власників та працюючих у підвищенні безпеки та поліпшенні умов праці.

Об'єктом управління охороною праці в області є  діяльність роботодавців, керівників підприємств, їх працівників, контролюючих і наглядових органів, органів соціального  страхування, місцевої державної адміністрації, органів самоврядування рад щодо забезпечення на підприємствах вимог  нормативно-правових актів з охорони  праці, виявлення ризиків і запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням, аваріям і пожежам.

Управління охороною праці на регіональному рівні  здійснюють (ст. 41 Закону України "Про  охорону праці"):

— в області —  обласна державна адміністрація;

— в районах —  районні державні адміністрації;

— в містах, селищах  та селах —- виконавчі органи (комітети) відповідних рад.

Управління охороною праці на підприємстві здійснює власник (роботодавець), який залучає до тієї діяльності весь трудовий колектив.

Відповідальними керівниками  органів управління охороною праці:

- на рівні області  — голова обласної державної  адміністрації;

- на рівні району  — голова районної державної  адміністрації;

— на рівні села, селища, міста — голова відповідного виконавчого комітету рад;

- на рівні підприємства  — власник (роботодавець).

Основна управлінська інформація, що використовується органом  управління:

На рівні області:

- закони Верховної  Ради, укази Президента України;

- постанови та  розпорядження Кабінету Міністрів  України, нормативно-правові акти;

- рішення Національної  ради з питань безпечної життєдіяльності  населення при Кабінеті Міністрів  України;

— накази органів, що здійснюють державний нагляд за охороною праці;

— матеріали статистичної звітності;

- угоди з питань  поліпшення умов і безпеки  праці, укладені з профспілками;

- рішення Ради  територіального управління Держнаглядохоронпраці  по області;

- рішення обласної  Ради (комісії) з питань безпечної  життєдіяльності населення;

— матеріали перевірок  стану охорони праці на підприємствах  області, що проводились державними інспекторами, представниками обласної держадміністрації, її управлінь та відділів, профспілками.

На рівні району:

— управлінська інформація, передбачена вище;

— матеріали перевірок  стану охорони праці на підприємствах  району представниками районної держадміністрації, ЇЇ управлінь та відділів.

На рівні села, селища, міста:

— управлінська інформація, передбачена для району;

— матеріали перевірок  стану охорони праці на підприємствах  села, селища, міста представниками асоціації спеціалістів з охорони  праці.

На рівні підприємства:

- управлінська інформація, передбачена для району;

- матеріали перевірок  стану охорони праці державними  інспекторами, представниками міністерств,  місцевих держадміністрацій, виконкомів  міських, селищних та сільських  рад, профспілок; матеріали служби  охорони праці даного підприємства  та уповноважених трудового колективу  з питань охорони праці; колективний договір, комплексні заходи щодо поліпшення стану охорони праці; накази та розпорядження власника; матеріали розслідування нещасних випадків на виробництві та профзахворювань; матеріали перевірок адміністративно-громадського контролю.

Підготовку управлінських  рішень здійснюють:

- на рівні області  — відділ з питань охорони  праці обласної держадміністрації  у вигляді рішень (наказі в)  голови обласної держадміністрації;  рішень обласної Ради з питань  безпечної життєдіяльності населення;

- на рівні району  - служба охорони праці районної держадміністрації у вигляді рішень (наказів) голови районної держадміністрації, рішень районної Ради з питань безпечної життєдіяльності населення, управління праці й соціального захисту населення;

- на рівні села, селища, міста - асоціація спеціалістів з питань охорони праці у вигляді рішень голови виконавчого органу відповідної ради;

- на рівні підприємства  — служба охорони праці підприємства.

Функціонування  РСУОП забезпечується створенням і  взаємодією комплексу підсистем: нормативно-правової, організаційно-управлінської, матеріально-технічної, інформаційної, кадрової, наукової.

Нормативно-правове  забезпечення РСУОП в області  здійснюється шляхом створення банку  даних нормативно-правових актів  з охорони праці, придбання і  створення необхідної нормативно-методичної літератури, доведення їх до суб'єктів  управління, розроблення положення  про РСУОП з урахуванням законодавства  України.

Завдання управління охороною праці в регіоні. Місцеві  державні адміністрації у межах  відповідних територій:

— забезпечують виконання  законів та реалізацію державної  політики в галузі охорони праці;

— формують за участю представників профспілок, Фонду  соціального страхування від  нещасних випадків цільові регіональні  програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого  середовища, а також заходи з охорони  праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів і забезпечують їх виконання;

— забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема  зайнятих на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці, вживають заходів щодо проведення атестації  робочих місць на відповідність  нормативно-правовим актам з охорони  праці;

— вносять пропозиції щодо створення регіональних (комунальних) аварійно-рятувальних служб для  обслуговування відповідних територій  та об'єктів комунальної власності;

— здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницької  діяльності нормативно-правових актів  про охорону праці.

Для виконання зазначених функцій у складі Ради міністрів  Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій створюються  структурні підрозділи з охорони  праці, що діють згідно з Типовим  положенням, яке затверджується Кабінетом  Міністрів України, а також на громадських засадах (ради з питань безпечної життєдіяльності населення).