Отчет по практике в Святошинській районній у місті Києві державній адміністрації

 

 

 

 

Звіт

Про проходження практики у Святошинській районній у місті Києві державній адміністрації

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    Виконав:

студент ІІ курсу Д – 25 групи

денної форми навчання

 

                                                    

Київ – 2010

 

Коротка характеристика району.

Я прибув до Святошинської РДА для проходження практики, ознайомився з напрямками її роботи, та законодавчою базою. Святошинський район має багато вічну історію. На початку 1924 року територія Києва була поділена на 6 укрупнених адміністративно-територіальних районів, в т. ч. зі святошинським підрайоном. За даними  липня 1924 року в місті існувало 5 великих районів, в т. ч. Рахівсько-Святошинський, тобто частина території нашого району.

12 квітня 1973 року, у відповідності  з Указом Президії Верховної  Ради УССР у м. Києві утворено  новий адміністративно-територіальний  район – Ленінградський, у межі  якого увійшла частково територія  Жовтневого, Радянського та Шевченківського районів. Район увібрав і стародавні місцевості, назви яких легенда пов’язує з великокнязівськими часами в Україні, й багатокілометрові масиви вікових лісів, і квартали новобудов – промислових та житлових.

Відповідно Закону України про « Про столицю України» на виконання рішення Київради від 30.01.01 № 162/1139 «Про адміністративно – територіальний устрій м. Києва» від 27.04.2001 № 280/1257 « Про межі нових адміністративних районів м. Києва та організаційні заходи по проведенню адміністративно-територіальної реформи» на базі Ленінградського району створено Святошинський район з приєднанням житлового масиву Галагани.

Розпорядженням Київського міського голови від 01.08.01 № 1625 утворено святошинську районну у м. Києві  державну адміністрацію. Таким чином, район отримав свою історичну назву.

Святошинський район  – особливий навіть після адміністративно-територіальної реформи, покликаної, наскільки це можливо, зрівняти райони, він третій за площею, в м. Києві  займає 110 кв. км.,  а  чисельність мешканців на 01.01.09 р. – 3222 тис. осіб, що складає 12,1% від всього населення м. Києва.

Святошинський район  розташований  у південно-західній околиці міста, з його лісами, перепадами озер, річок, яка визнана територією природо заповідного фонду міста і має певну цінність в гідрологічному та рекреаційному відношенні. Район за своєю протяжністю складає більше 12 км. На території району розташовано 5 парків, загальною площею 65,75 га:

• парк по вул. Ф. Пушиної – 0,4  га
• парк «Інтернаціональний» - 0,75  га
• парк ім. Потапова – 5,13  га
• парк «Юність» - 14,19  га
• парк-урочище «Совки» - 35,39 га

Кордони району:

Межа с Пуща-Водиця

- Від міської межі по Гостомельському шосе до перетину з вул. Міською;

Межа з Подільським  районом

- по вулиці Міській  до перетину з вул. Стеценка, по вул. Стеценка до перетину з вул. Академіка Туполєва;

Межа с Шевченківським районом:

- по вул. Академіка  Туполєва до перетину з проспектом  Перемоги;

Межа з Солом’янським  районом:

- по проспекту перемоги  до перетину з західною смугою залізниці, вздовж залізничної колії на південний захід, на ділянці Рубежівський

- Борщагівка - Київ-Волинський  до ст. Київ-Волинський.

Очолює Святошинську районну раду та держадміністрацію  її голова та Мазепа В. О, а також 9 його заступників.

Святошинський район можна вважати одним із головних науково-промислових центрів столиці України. В районі зосереджено 60 промислових підприємств, 17 інститутів національної Академії Наук України, 18 галузевих науково-дослідних інститутів.

Основний напрямок діяльності підприємств – розробка та випуск літаків, верстатів, супутникових антен, навчально-інформаційних комп’ютерних комплексів, повно поворотних гідравлічних екскаваторів світового рівня.

Здоров’ям людей опікуються 5 дорослих, та 5 дитячих поліклінік, дитяча клінічна лікарня, пологовий будинок, 5 лікарень та 3 диспансери. У районі 23 бювети для забезпечення населення питною водою з артезіанських свердловин.

До послуг мешканців  району 5 стадіонів, 4 дитячі спортивні  школи, чисельні спортклуби, 3 музичні  школи, художня школа, школа мистецтв та 10 бібліотек.

Відкрито 2 нові станції  метрополітену – «Академмістечко» та «Житомирська», введено в дію 2 нові тролейбусні маршрути - № 34, 41.

Що до структури  РДА дивись додаток № 1.

Робота організаційного  відділу.

Керуючись Положенням про організаційний відділ апарату Святошинської у місті Києві державної адміністрації можна зазначити, що організаційний відділ є структурним підрозділом апарату Святошинської РДА, який утворюється головою районної у місті Києві державної адміністрації з метою організаційного забезпечення районної у місті Києві державної адміністрації, та підпорядковується голові та заступнику з організаційних питань. У свій діяльності відділ керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської та Святошинської районної у місті Києві ради, розпорядженнями голови Київської міської державної адміністрації та голови районної у місті Києві державної адміністрації, Регламенту районної у місті Києві державної адміністрації та Положенням про організаційний відділ апарату Святошинської у місті Києві державної адміністрації. Стосовно завдань організаційного відділу то  до них входить організаційне забезпечення діяльності РДА щодо забезпечення виконання Конституції, Законів України, актів Президента і т. д. Організаційний відділ готує перспективний (річний) та оперативний (щомісячний) план основних заходів районної у місті державної адміністрації ( РДА) , відповідає за організацію та проведення засідань колегії Святошинської РДА, веде протокол. Організаційний відділ розробляє проект розпоряджень з організаційних питань, узагальнює матеріали про виконання розпоряджень районної у місті Києві державної адміністрації з організаційних питань, інформує про їх виконання голову РДА та його заступників. Також організовує виконання плану заходів з проведення на  території району виборів Президента, депутатів усіх рівнів рад, референдумів, зборів громадян, в частині, яка стосується виконавчої влади, готує графіки проведення громадських слухань за участі голови РДА, організовує проходження практики студентам и ВУЗів міста Києва.

Організаційний відділ очолює начальник, який призначається  на посаду і звільняється з посади головою РДА . Начальник організаційного відділу здійснює керівництво діяльністю організаційного відділу, розподіляє обов’язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу. Організаційний відділ у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з структурними підрозділами  РДА у місті Києві.

Планування  роботи.

Планування роботи районної у місті Києві державної адміністрації  здійснюється за перспективним (річним), оперативним 9 щомісячним) планами, які  затверджуються розпорядженням голови. Планування здійснюється з метою  створення умов для послідовної та узгодженої діяльності її структурних підрозділів  та апарату. Планування роботи РДА з підготовки проектів регуляторних актів здійснюється  з урахування ст. 7 Закону України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Плани роботи РДА передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України, Законів і т. д.  та регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку. До планів включаються  актуальні питання, пов’язані  із  здійсненням  заходів  із соціального економічного розвитку  території району, функціонуванням  галузей  господарського  комплексу  та розв’язанням проблем у соціальній сфері, поліпшення діяльності районної у місті Києві державної адміністрації, її взаємодія з органами  місцевого самоврядування, які потребують  розгляду  на  засіданнях колегії, нараді у голови районної у місті Києві держадміністрації  і його заступників та вжиття додаткових заходів. Плани повинні містити  питання  підбиття підсумків  діяльності  районної м. Києві  держадміністрації  відповідно за рік, місяць  з визначенням  основних  напрямків  подальшої роботи. Діяльність  структурних підрозділів  районної у місті Києві  держадміністрації  з  виконанням актів законодавства, розпоряджень голови районної у місті Києві держадміністрації. Підготовка  до розгляду діяльності структурних  підрозділів районної  у місті  Києві держадміністрації,  як правило  передбачає  проведення  комплексної або цільової перевірки стану справ на території району. У планах роботи району у місті Києві держадміністрації визначаються конкретні структурні  підрозділи або посадові особи, відповідальні за здійснення випадкових заходів, а також строки їх здійснення. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого плану  роботи РДА за рішенням  її голови, письмові пропозиції до планів роботи  на рік додаються  першим заступником  та заступниками голови РДА з урахуванням пропозицій керівників управлінь, відділ та інших структурних підрозділів РДА  до 10 числа останнього  місяця року до організаційного відділу. Підготовлений  організаційним відділом  до 20 числа останнього місяця року проект плану роботи розглядається  першим заступником та заступником голови РДА , візується  ними та передається  до організаційного відділу  для  остаточного  формування плану  та підготовки проекту розпорядження. Як приклад додаю додаток №2.

 

 

Колегії РДА.

Для сприяння здійсненню  повноважень районної у м. Києві держадміністрації її голова  утворює консультативні, дорадчі та ін. допоміжні органи (ради, колегії), служби та комісії. Завдання, функції та персональний склад таких органів визначає голова РДА. Рішення зазначених органів оформляються протоколами. До складу колегії можуть входити за згодою керівники територіальних органів центральних органів виконавчої влади та посадові особи органів місцевого самоврядування, також можуть бути включені за пропозицією громадських організацій, підприємств, установ та організацій їх представники .Кількісний склад колегії визначається головою РДА, члени колегії затверджуються та виводяться зі складу колегії розпорядженням голови. Організаційною формою роботи колегії є засідання колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади. Робота колегії проводиться відповідно до затвердженого  її головою щоквартального переліку питань у якому зазначаються питання, дата проведення засідання та посадові особи що відповідають за підготовку і своєчасне подання матеріалів. В окремих випадках  за рішенням головуючого може застосовуватися таємне голосування. Рішення колегії оформляється протоколом, що підписується головою і є підставою для видання ним відповідного розпорядження. Контроль за виконанням рішення колегії здійснює перший заступник, заступник голови згідно з розподілом обов’язків. Для детальнішого розгляду додаю додаток №3 « порядок денний розширеного засідання колегій святошинської РДА», а також додаток №4 «Проект рішення».

Відносини з  місцевим самоврядуванням.

Місцеві державні адміністрації  на відповідній території взаємодіють  з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими,селищними та міськими головами, сприяють у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні  питань  економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, зміцнені матеріальної фінансової бази місцевого самоврядування, контролюють виконання покладених законом повноважень органів виконавчої влади.

Голови місцевих державних  адміністрацій, їх заступники, керівники  управлінь, відділів та ін. структурних підрозділів державної адміністрації або представники  мають право бути присутніми  на засіданнях органів місцевого самоврядування та бути  вислуханими з питань, що стосуються їх компетенції. Місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органи місцевого самоврядування власних повноважень. Голови місцевих державних мають право вносити на розгляд на розгляд відповідних рад питання пов’язані з виконанням делегованих повноважень та пропозицій.

Якщо голові обласної  чи районної державної адміністрації висловили недовіру 2/3 від складу відповідної ради, Президент України приймає відставку даного голови.

Підготовка  і видання розпорядження.

Розпорядження районної у м. Києві державної адміністрації  видається  одноосібно головою РДА. У разі відсутності голови його повноваження виконує перший  заступник. Проект  розпоряджень вноситься за поданням заступників голови, керівників управлінь, відділів і служб РДА. Тривалість опрацювання проекту не  повинна перевищувати  10 робочих днів. Проекти розпоряджень погоджуються  юридичним відділом протягом терміну, що не перевищує 3 днів. При цьому візуються всі сторінки проекту розпорядження і додатків до нього. Після візування проекту юридичним відділом внесення змін не допускається. Зауваження та пропозиції, що виникають під час погодження проекту розпорядження, викладаються у письмовій формі на окремому аркуші. Виправлення, дописування та інші зміни тексту розпорядження під час погодження не допускаються. Додатки до розпорядження візують:  керівник управління, відділу або служби РДА, що зробила подання, відповідний заступник голови РДА начальник юр. Відділу. Підписує додатки до розпорядження заступник голови РДА. Відповідальність за якість підготовки проекту розпорядження та літературне редагування  несе заступник голови РДА, до компетенції якого належать зазначені питання, за відповідність  вимогам чинного законодавства – юридичний відділ. Підготовлений та погоджений в установленому порядку проект розпорядження у двох примірниках разом з іншими необхідними документами, розрахунком розсилки. Подається до загального відділу. Розрахунки розсилки розпорядження повинен містити повну адресу організації-одержувача та бути підписаним керівником підрозділу., який склав список. Загальний відділ здійснює контроль за додержанням вимоги щодо  підготовки проектів розпоряджень і, у разі їх порушення, повертає проект виконавцям. Проект подається на підпис голові начальником загального відділу, Підписані розпорядження оформляються загальним відділом, який забезпечує  зняття необхідної кількості копій розпоряджень, відповідно до розрахунку розсилки і відправлення їх  зазначеним у розрахунку організаціям. Розпорядження набирають чинності  з моменту їх видання, якщо інше не зазначено в розпорядженні. Також додаю додаток №5

Розпорядження РДА, як органу державної влади, що  зачіпають  права, свободи й законні  інтереси   громадян або мають міжвідомчий  характер, подаються на реєстрацію до районного управління юстиції  в п’ятиденний термін після їх видання. Забезпечення реєстрації розпоряджень  покладається на юридичний відділ  апарату РДА та керівників управлінь , відділ служб РДА, за поданням яких видано розпорядження. Про необхідність державної реєстрації розпорядження визначається начальником юридичного відділу  про що робиться  спеціальна відмітка –« Підлягає державній реєстрації». Розпорядження, що подається на державну реєстрацію супроводжується листом. На державну реєстрацію  розпорядження подається у 3-х примірниках. Якщо ще розпорядження про затвердження тарифів на надання послуг, до нього  також додається калькуляція тарифів. Якщо до розпорядження  вносяться зміни чи доповнення, то разом з ними подається і копія розпорядження, до якого вони вносяться.