Проблемы развития советской экономики в 1917 – 1927 г.г

      В 1921 году, объем промышленного производства составил лишь 12% от довоенного, объем продуктов на продажу сократился на 92%. За счет продразвёрстки, казна пополнялась лишь на 80%. Несмотря на все усилия, планы по хлебозаготовкам постоянно срывались. В 1918 г. план был выполнен на 38%, в 1919 г. на 38,5%, а в 1920 г. – на 34%³. Кроме того, крестьяне отреагировали на продразверстку сокращением посевных площадей на 35-60%.

      Для характеристики катастрофических последствий  политики «военного коммунизма»  для экономики России можно привести такие сведения: валовая продукция крупной промышленности к концу 1920 г. составляла лишь 14,6% от уровня 1913 г. В течении всей гражданской войны продолжалась эмиссия денег. К 1920 году стоимость бумажного рубля упала по сравнению с 1913 годом в 13 тысяч раз. В результате даже на рынке денежный обмен сменился натуральным.

      Следует признать, что данная система так  и не стала господствующей, не смотря на все запреты. Ей не удалось подавить свободный рынок, который показал  свою живучесть. По всей стране беспрестанно осуществлялась торговля, но основных крупнейших рынках можно было выменять все необходимые товары, от иголки до домашней скотины. «На черном рынке» советские деньги можно было обменять на валюту, приобрести мебель, мясо, бриллианты, овощи и т.д.

      Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было в  значительной  степени лишь признанием факта существования  стихийной  торговли,  выжившей  вопреки декретам и репрессиям властей.

      И в итоге в  марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика. В.И. Ленин писал: «Военный коммунизм»  был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой».⁴ Ленин также утверждал, что «военный коммунизм» надо поставить большевикам не в вину, а в заслугу, но в то же время необходимо знать меру этой заслуги.

2. Новая экономическая политика

      К 1921 года, страна была в сильном упадке. В это же время отделяются территории Польши, Финляндии, Бессарабии, Карской  части Армении, Западной Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии и Западной Украины. Численность населения на оставшейся территории едва достигала 135 млн. человек⁵.

      Вследствие  военных действий были разрушены  множество шахт и рудников. Сильно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь. От нехватки сырья и топлива останавливались заводы и фабрики. Рабочие были вынуждены переезжать в деревни. Общий объем промышленного производства упал более чем в 5 раз. Объём сельскохозяйственного производства сократился на 40 %, в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров. Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну. Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

      Экономическая политика, проводившаяся в Советской России, начиная с 1921 года, получила название новой экономической политики, сменив собой политику «военного коммунизма».

1. Сущность новой экономической политики

      Декретом  ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании  решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным  продналогом⁶ – это положило начало переходу к новой экономической политике. Отмена продразверстки дало хороший стимул для развития промышленности. По словам В.И. Ленина уступки крестьянами служили только одной цели – борьбе за власть:  «Мы открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем: для того чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере и, конечно, сами будем судить — какая это мера и какие пределы»⁷

      Сущность  НЭПа заключалась в отказе от полного контроля государства над экономикой, предоставлением гражданам экономических свобод, хотя и в достаточно ограниченном, урезанном виде. В последних работах Ленина концепция НЭПа включала идеи об использовании товарно-денежных отношений, всех форм собственности – государственной, кооперативной, частной, смешанной, хозрасчета. Предлагалось временно отступить от достигнутых «военно-коммунистических» завоеваний, сделать шаг назад с тем, чтобы набраться сил для скачка к социализму.

      Политической  целью НЭПа являлось снятие социальной напряжённость, укрепление социальной базы советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Главной социальной целью было обеспечение благоприятных условий для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

2. Реализации новой экономической политики.

      Задачей первого этапа денежной реформы, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота⁸. Эмиссия обесценивающихся совзнаков была использована для финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. Их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался с 94 % в феврале 1923 г. до 20 % в феврале 1924 г. От обесценения совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов, и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках.

      В сельском хозяйстве произошло следующее. Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму. Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию» деревни. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла. В общем, НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) у многих увеличился земельный надел — основное средство производства.

      Радикальные преобразования произошли и в  промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли.

      Организация труда строилась на принципах  материального стимулирования, пришедших  на смену внеэкономическому принуждению  «военного коммунизма». Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период НЭПа возросла (с 1,2 млн человек в начале 1924 г. до 1,7 млн человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было ещё более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн в 1924 г. до 12,4 млн в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

3. Итоги НЭПа

      В первую очередь, успехом НЭПа можно  считать восстановление разрушенной  экономики. Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19 % соответственно. В целом же за период 1921—1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.

      Но, в то же время, отсутствие квалифицированных  кадров постреволюционной  России стало  причиной многих просчетов и ошибок.

      Значительные  темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926/1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Дальнейший рост экономики оказался крайне низким. Национальная валюта страны стала крепкой и стабильной. Быстро росло материальное благосостояние населения.

      Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике». Иностранные инвестиции ограничивались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции. Имело место непропорциональное развитие основных отраслей народного хозяйства. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами. В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу нэпа составила более 2 млн. человек. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему.

      Нарастал  антагонизм между политикой и  экономикой. В городе партию в основном пополняли рабочие от станка, не питавшие особых симпатий к нэпманам. В деревне важным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись "жертвы рынка" - разорявшиеся крестьяне. Вследствие этого можно представить "любовь" городских и сельских к нэпу.

      В итоге все накопившиеся противоречия в конечном счете привели НЭП к гибели.

3. Кризисы НЭПа

     НЭП, испытывающая то в меньшей, то в большей степени административно- командное давление, была обречёна на кризисы. То и дело напоминавший о себе приоритет политики над экономикой вносил сбои в механизмы НЭПа. Сказывались и просчёты в руководстве. Все три возникших кризиса были вызваны как объективными, так и субъективными причинами. Они охватил все стороны жизни общества. Чрезвычайной стала экономическая ситуация.

1. Кризис сбыта 1923 года.

     В экономике возник кризис сбыта. 100 млн. крестьян, получивших экономическую  свободу, наполнили городской рынок  дешёвой сельскохозяйственной продукцией. Чтобы стимулировать производительность труда в промышленности (5 млн. рабочих), государство искусственно завышает цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30%. Это явление с подачи Л.Троцкого стали называть «ножницами» цен. Кризис, угрожая «смычке» города и деревни, усугублялся социальными конфликтами. В ряде промышленных центров начались рабочие забастовки. Дело в том, что кредиты, получаемые предприятиями ранее от государства, были закрыты. Платить рабочим стало нечем. Проблема осложнилась ростом безработицы. С января 1922 г. по сентябрь 1923 г. количество безработных увеличилось с 68 тыс. до 1 млн. 60 тыс.

     Экономический кризис тесно переплетался с кризисом идеологии и политики. В руководстве  страны вновь начинает назревать  раскол. Его углубляет болезнь  общепризнанного лидера – В.И.Ленина. К кризисным факторам добавляется борьба за власть, которая, в свою очередь, придаёт своеобразие переживаемым страной трудностям.

2. Товарный кризис и кризис хлебозаготовок 1925 года.

     Второй  кризис: в 1925 г. Л.Троцкий неожиданно предлагает решить проблему закупки импортного оборудования для развития фермерских хозяйств в деревне, полагая, что такой путь поможет стать промышленности на ноги, а затем с её помощью коллективизировать сельское хозяйство. Троцкий так же неожиданно отказался от своей роли покровителя фермеров и высказывался за принудительное изъятие у кулака хлеба. Что означало применение в деревне методов «военного коммунизма». Непоследовательность Троцкого могла быть вызвана срывом государственных поставок хлеба в 1925г. Но это мог быть и очередной политический маневр.