Советский период становления и развития российских судебных экспертных учреждений

Было воссоздано Министерство юстиции СССР в 1970 году, и институт переименовали во Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз. После в 1994 году институт был преобразован в Российский федеральный центр судебных экспертиз, имеющий  коллектив высококвалифицированных научных сотрудников и экспертов. Штат работников этого коллектива состоял из 11 докторов и 55 кандидатов наук.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II

Развитие российских государственных судебных экспертных учреждений

 

"...Государственными судебно-экспертными  учреждениями являются специализированные  учреждения федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы. Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения..." 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Судебно-экспертные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

Централизованное организационно-методическое руководство экспертными подразделениями осуществляет Государственное учреждение Экспертно-криминалистический центр МВД России. Функционирование происходит на правах Главного управления министерства и относится, согласно приказу № 330 от 1998 года, к подразделениям, непосредственно подчиненным Министерству внутренних дел. Экспертно-криминалистическое управление или отдел в самостоятельном субъекте Российской Федерации - области или республике являются средним уровнем территориальных подразделений. Отделы, отделения, группы, которые входят с организационно-штатную структуру районных или городских отделов внутренних дел являются первичным звеном.

Система экспертно-криминалистических подразделений на транспорте и в режимных населенных пунктах совпадает со структурой этих органов внутренних дел, отделы ГУВДТ или 8-го Главного управления МВД России считается высшим уровнем для них.

Согласно Положению об ЭКЦ МВД России, утвержденному Приказом МВД России № 835 от 1998 года, основными задачами Центра являются:

организационно-методическое руководство экспертно-криминалистическими подразделениями министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;

непосредственное использование сотрудниками Центра специальных познаний в деятельности органов внутренних дел по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;

организация, проведение и координация прикладных научных исследований.

 

Наиболее сложные, комплексные и повторные судебные экспертизы проводятся в ВКЦ, а также исследования и экспертизы по уголовным делам имеющим много эпизодов, когда преступления совершены в различных регионах страны и расследованием занимается следственный комитет МВД России. Наряду с этим, осуществляются разработки, направленные на совершенствование существующих и создание новых методов и методик предварительных и экспертных исследований в научно-исследовательской лаборатории ЭКЦ. ЭКЦ внедряет разработанные методики в экспертную и следственную практику, выполняя свои организационно-методические функции.

Круг исследований и экспертиз, выполняемых научными сотрудниками ЭКЦ и экспертами, чрезвычайно широк — это экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе традиционные криминалистические; веществ и материалов; пищевые; почвоведческие; судебно-медицинские, связанные с исследованием крови, эпидермиса, костей и продуктов выделения человека; биологические, инженерно-технические. Для информационного обеспечения производства экспертиз организованы справочные коллекции различных криминалистических объектов. Наряду с экспертизами, в ЭКЦ ведутся федеральные криминалистические учеты пуль, гильз и боеприпасов для установления оружия; поддельных бумажных денег и документов, поддельных монет для установления способа их изготовления и выявления источника происхождения; производятся графические и пластические реконструкции лица по черепу с целью воссоздания прижизненного облика; составление композиционных портретов (“фотороботов”) по описаниям признаков внешности и многое другое.

 

 

 

 

При ЭКЦ МВД России работает экспертно-квалификационная комиссия, рассматривающая качество профессиональной подготовки экспертов при производстве экспертиз по родам и видам, принятым в органах внутренних дел; действуют Методический и Ученый советы, рассматривающие наиболее важные вопросы научной и практической деятельности экспертно-криминалистической службы.

При непосредственном участии сотрудников Центра приняты Законы “Об оружии”, “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации”; сотрудники активно участвуют в деятельности рабочей группы по подготовке закона “О государственной судебно-экспертной деятельности”.

«В 1999 г. Центр укрепил свою самостоятельность, получив статус Государственного учреждения. Приказом МВД России № 520 от 15.07.99 г. утвержден соответствующий Устав, в соответствии с которым ЭКЦ МВД России наделен полномочиями образовывать в своей структуре иные юридические лица и оказывать платные услуги в сфере экспертно-криминалистической деятельности»3

В экспертно-криминалистических подразделениях выполняются судебные экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, подследственных органам внутренних дел: дактилоскопические, трасологические, почерковедческие, технические исследования документов, фоно- и видеофонографические, баллистические, портретные, холодного оружия, материалов, веществ и изделий, биологические, пищевых продуктов, почвенно-ботанических объектов, автотранспортные, пожаро- и взрывотехнические.

Экспертизы выполняются с использованием методик, аппаратуры и других средств, принятых в отечественной и зарубежной судебно-экспертной практике.

Наряду с производством судебных экспертиз сотрудники экспертно-криминалистических подразделений выступают в качестве специалистов в уголовном процессе, принимая участие в проведении следственных действий, прежде всего в осмотрах мест происшествий.

Кроме процессуальной деятельности они проводят в установленном порядке экспертные исследования по заданиям подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; ведут экспертно-криминалистические картотеки и коллекции; разрабатывают совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению эффективности их использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

Экспертно-криминалистические подразделения оказывают практическую и методическую помощь следственным, оперативным подразделениям, органам дознания в организации и использовании криминалистических средств и методов, обеспечении их сотрудников информацией о возможностях экспертно-криминалистических подразделений в борьбе с преступностью.

Экспертно-криминалистические подразделения осуществляют также профилактическую деятельность, выявляя на основе анализа материалов экспертной практики и иных форм своей деятельности условия, способствующие совершению преступлений, и разрабатывая предложения, направленные на их устранение.

Ряд криминалистических подразделений выполняют функции межрайонных и создаются либо для экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов, не имеющих в своем составе соответствующих подразделений, либо для выполнения отдельных видов экспертно-криминалистической деятельности (выезды на места происшествий, производство отдельных видов экспертиз) по поручению органов, возможности экспертно-криминалистических подразделений которых ограничены.

Межрайонные подразделения организуются в составе существующих районных криминалистических подразделений, организационно подчиняются начальнику экспертно-криминалистического подразделения соответствующего областного уровня.

Для получения свидетельства необходимо пройти подготовку по специальной программе, стажировку в экспертно-криминалистическом подразделении, в ходе которой под руководством опытного сотрудника подразделения выполнить несколько экспертиз, выдержать необходимые экзамены и при наличии положительных заключений по их результатам представить документы на рассмотрение экспертно-квалификационной комиссии ЭКЦ МВД России, имеющей право выдавать свидетельство единой формы.

Правом предоставления допусков к производству всех видов традиционных криминалистических экспертиз наделены высшие учебные заведения МВД России экспертного профиля (в Волгограде, Саратове, Москве).

Экспертная подготовка является многоступенчатой (первоначальная, повышение квалификации, переподготовка, стажировка) и ведется как в органах внутренних дел, так и учебных заведениях МВД, на курсах повышения квалификации при этих учебных заведениях, специальных курсах первоначальной подготовки экспертов. Ежегодно проводятся десятки семинаров, стажировок по освоению экспертных методик, разработана система самостоятельной подготовки под руководством экспертов-наставников.

Одним из важнейших направлений организационно-методического руководства службой является повышение качества заключений экспертов, соблюдение принципа законности в деятельности экспертных подразделений, отдельных сотрудников.

С этой целью осуществляется контроль и оказание помощи вышестоящими подразделениями подчиненным, а также рецензирование заключений экспертов.

2.2 Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации

 

Головным экспертным учреждением является Российский Федеральный Центр судебной экспертизы (РФЦСЭ), где осуществляются научные разработки и создаются новые методики исследования вещественных доказательств, а также производятся судебные экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе традиционные криминалистические экспертизы всех видов (почерковедческая, автороведческая, техническая экспертиза документов, фототехническая, трасологическая, фоноскопическая, портретная, баллистическая, восстановления уничтоженных маркировочных обозначений); судебные экспертизы веществ и материалов, почвоведческие, биологические, экономические, инженерно-технические (автотехническая, пожарно-техническая, взрывотехническая и технологическая). РФЦСЭ, как правило, производит либо повторные и особо сложные экспертизы, которые по каким-либо причинам не могут выполняться в других экспертных учреждениях, либо первичные экспертизы для судебных и следственных органов следующих регионов: Москва, Московская, Брянская (отделение центра в Брянске), Тверская, Смоленская области.

«В настоящее время система судебно-экспертных учреждений включает в себя 45 региональных лабораторий судебной экспертизы (в том числе Северо-западный региональный центр (в г. Санкт-Петербург), 6 центральных - Нижегородская, Северо-Кавказская, Средневолжская, Уральская, Воронежская и Сибирская), 27 иногородних подразделений (филиалов, отделов, экспертных групп), а также Российский федеральный центр судебной экспертизы в качестве ведущего учреждения.

 

 

Главным направлением деятельности всех экспертных учреждений Министерства юстиции является проведение судебных экспертиз и экспертных исследований по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, органов социальной защиты»4

Специалисты СЭУ ежегодно исследуют до 2,5 млн. объектов, решают многие сотни тысяч экспертных задач. Наряду с этим некоторые ЛСЭ, особенно центральные, постоянно участвуют в научно-исследовательской работе и тем самым способствуют совершенствованию научно-методической базы в области судебной экспертизы. [Зинин А.М., Майлис Н.П. Научные и правовые основы судебной экспертизы. М., 2001, с.61.]

Кроме того, центральные лаборатории выступают в качестве экспертных учреждений для выполнения судебных экспертиз по новым родам и видам, а также редко встречающихся в следственной и судебной практике видам исследований. При этом они обслуживают весь регион, закрепленный за лабораториями, входящими в зону деятельности Центральной ЛСЭ.

Для каждого экспертного учреждения Министерства юстиции России установлена зона обслуживания следственных органов и судов. В основном это одна или более (до четырех) областей, краев, республик в составе Российской Федерации. В целях приближения экспертной службы к судебно-следственным органам в некоторых крупных городах образованы филиалы, отделы либо экспертные группы, которые по мере развития преобразуются в самостоятельные ЛСЭ. Каждому экспертному учреждению определен перечень родов и видов судебных экспертиз, обязательных для производства.

Важным направлением работы Центра является подготовка научных и экспертных кадров.

 

2.3 Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения

 

Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения состоят из судебно-медицинских и судебно-психиатрических учреждений. Судебно-медицинские экспертные учреждения - бюро судебно-медицинской экспертизы для исследования различных объектов имеет отделы: судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц; судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления; производство судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств. Бюро судебно-медицинской экспертизы имеются в крупных городах, областях, краях и республиках России. Контроль за качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках. В научно-практическом и организационно-методическом отношении бюро судебно-медицинской экспертизы подчиняются Главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения. В систему судебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России в настоящее время входят: