Негативные социальные явления, связанные с преступностью

По-разному вплетаются в систему детерминации преступности, многих ее форм и видов такие характерные  признаки поведения носителей политического, национально-этнического, религиозного и ирного экстремизма, как кастовость, стадность, поиски внешнего врага, идолопоклонство, иррационализм, приверженность к разнообразным предрассудкам, массовая истерия и демагогия.

В 2003 г. зарегистрировано 157 преступлений экстремистской направленности (ранее  они отдельной строкой в уголовной  статистике не выделялись). К ним относятся преступления, предусмотренные ст.ст. 280, 282, 282¹, 282², 357 УК РФ; преступления против жизни и здоровья, совершаемые по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, истязание); а также некоторые другие деяния, если они имеют подобную мотивацию (ст.ст. 148, 149, 213, 214, 243, 244 УК РФ).

Экстремизм, несомненно, будет терять почву по мере перехода страны к стабильной жизни, устойчивому развитию по восходящей, преодоления кризисных явлений социально-экономического, политического, духовно-нравственного и иного свойства. Не стало в обществе таких крайностей (по выражению А.И. Солженицына, «дикостей, которых нигде нет в мире» - «Общая газета», 1998, № 21), как многомесячная невыплата зарплаты, - и у шахтеров отпали поводы для «рельсовых войн» (подобных тем, которые потрясли Россию в мае 1998 г.). Однако полностью решить проблему экономическими, социальными и тому подобными мерами не удастся. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что экстремизм получил определенное распространение и в экономически развитых, в целом социально благополучных, политически стабильных странах, например в ФРГ. Следовательно, требуются целенаправленные усилия организационно-управленческого, правового, идеологического и иного характера по ограничению данного социально негативного явления, связанного с преступностью.

В настоящее время  для этого создана необходимая законодательная база. Прежде всего она включает Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», который имеет выраженную превентивную направленность. В соответствии со статьями 2, 3 данного закона к основным принципам противодействия экстремистской деятельности относится ее предупреждение, а выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих этой деятельности, является основным направлением данного противодействия.

С принятием указанного закона и связанных с ним законодательных нововведений (изменений и дополнений в УК РФ, в Закон «О прокуратуре Российской Федерации») значительно расширен арсенал средств правового воздействия на лиц, совершающих экстремистские действия, в том числе чреватые угрозой совершения преступлений, предусмотренных статьями 136, 148, 205, 239, 278, 279, 280, 282, 282, 282 и других УК РФ. К ним относятся предостережения и предупреждения лицам и организациям о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ, приостановление деятельности общественного или религиозного объединения экстремистской направленности, ликвидация по судебному решению экстремистских объединений и другие меры в основном превентивного характера.

3. Изучение преступности в социальном контексте

Изолированный анализ преступности, ее вычленение из контекста всего  многообразия социальных явлений допустимы  лишь в определенных пределах, как  один из методических приемов криминологического изучения. Такой прием дает важное, но ограниченное знание.

Другой аспект изучения преступности - это ее анализ в координатах экономических, социальных, политических и культурных характеристик страны, региона. В том числе в связи с правонарушениями непреступного характера и иными негативными социальными отклонениями.

Соответственно данные уголовной, судебной статистики сопоставляются со многими другими статистическими  и иными сведениями, в том числе о состоянии социального контроля, деятельности правоохранительных органов.

Социальная  характеристика региона при криминологическом исследовании устанавливается путем анализа данных о населении и типе поселения. Выделяются следующие группы населения:

1.  по полу, ибо с полом связаны различные социальные функции людей, особенности их социального положения и поведения (например, женщины отличаются меньшей насильственной криминальной активностью по сравнению с мужчинами, и в поселениях с преобладанием женского населения уже поэтому меньше бывает насильственных преступлений);

2. по возрасту (14-15, 16-17, 18-24, 30-49 лет, 50 лет и старше), так как каждому возрасту свойственны свои формы преступного поведения (для несовершеннолетних характерно совершение очевидно общеуголовных преступлений: краж, грабежей, разбоев, изнасилований, хулиганства, для лиц старше 50 лет - преимущественно преступлений в сфере экономической деятельности, по службе и ряда иных);

3. по национальности. Русский писатель Тендряков образно сказал, что «национальность - это стереотип поведения», и действительно; в каждой нации и народности живут свои обычаи, традиции. При совершении преступлений люди соответствующей национальности, если они сформировались в рамках этих обычаев и традиций, демонстрируют такие варианты криминального поведения, которые особенно строго не осуждались бы близкими им лицами и не были бы чреваты 
изгнанием из соответствующей среды. Сказываются и сформированные с детства привычки, установки. Формы преступного поведения также бывают связаны с теми отрицательными явлениями непреступного характера, которые распространены в той или иной национальной среде. Там, где распространено пьянство, чаще совершаются насильственные, ситуативные корыстные преступления ради немедленного получения средств для приобретения спиртных напитков либо их самих;

4. по вероисповеданию. Криминологически значимо, например, то, что мусульмане не употребляют спиртных напитков. Следовательно, преступность на почве пьянства в соответствующем регионе будет менее выражена. Зато ими допускается употребление наркотиков со всеми вытекающими отсюда криминальными и криминогенными последствиями, а также в последнее время все большее внимание правоохранительных органов привлекает к себе деятельность некоторых тоталитарных сект, в которых практически совершаются преступные нарушения прав и свобод граждан;

5. по семейному положению (число лиц, состоящих в браке, число семей, разводов и т. п.). Для преимущественно молодежных поселений (новых городов в Сибири) была характерна преступность, свойственная несовершеннолетним и молодежи. В этом аспекте значима численность несовершеннолетних, в том числе проживающих в неполных семьях, только родительских семьях или в тех, которые объединяют три поколения: бабушек, дедушек, родителей и детей. В последних лучше организован контроль за поведением детей.

Социально-экономическая  характеристика. Выделяются следующие моменты при изучении преступности:

а) соотношение предприятий и организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм;

б) соотношение предприятий и организаций разной специализации;

в) социально-профессиональный состав населения (работники промышленности, транспорта, здравоохранения, культуры, науки и т. п.);

г) структура населения по доходам с учетом размера и источников доходов, а также по расходам с учетом их размеров и характера (на воспитание детей, инвалидов, инвестирование в предпринимательство, на спиртные напитки и т. п.);наличие бездомных лиц и лиц, не имеющих постоянных источников доходов;

д) особенности формирования и использования трудовых ресурсов региона: собственное воспроизводство; сезонные подрядные бригады, «маятниковая» миграция, когда на предприятиях города работают лица, проживающие в пригородах или других примыкающих к городу районах; иные миграционные потоки (за счет кого?); скрытая и явная безработица;

е) обеспечение самых необходимых потребностей людей, важных для их выживания и воспроизводства населения;

ж) обеспечение иных потребностей и интересов, соответствующих доходам, роду занятий, другим характеристикам населения.

Характер предприятий, расположенных в регионе, влияет на характеристики преступности. Например, понятно, что нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ) статистически чаще совершается там, где добываются драгоценные металлы и драгоценные камни. Незаконное предпринимательство может иметь место преимущественно при наличии в регионе частнопредпринимательских структур, вообще деятельности частных предпринимателей.¹²

Если среди населения  высока доля бездомных, безработных и других лиц без постоянного источника дохода, там значительно выше вероятность высокой преступности против собственности и ее роста.

Социально-политическая характеристика. Здесь значим также ряд моментов. В том числе:

• существуют ли резкие различия в политических интересах разных групп населения, как они разрешаются (обострение противоречий особо богатых и неимущих может выражаться и в форме массовых беспорядков, и вымогательства имущества, и поджогов особняков);
• какие политические партии и движения функционируют в регионе, как они формируются, кто входит в них и как ни взаимодействуют друг с другом;
• как властные структуры обеспечивают удовлетворение разных политических интересов;
• как формируются властные структуры (не бывает ли преступных нарушений избирательных прав граждан, иных нарушений законов о выборах и т. п.);
• как строятся отношения федеральных органов, органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления и др.

Влияние этих обстоятельств  очевидно. Они определяют не только совершение государственных преступлений, но и актов терроризма, иных деяний. При обострении межнациональных отношений, сопряженном с вооруженными конфликтами, наблюдаются гибель и увечье многих людей, надругательство над женщинами, разграбление домов, иные общественно опасные проявления. Заслуживает внимания и то, что в таких случаях повышается латентность преступности, ибо регистрация преступлений носит более выборочный характер, чем в спокойной ситуации, когда они совершаются не в таких массовых масштабах: внимание сосредоточивается в основном на наиболее тяжких.

Важны и процессы суверенизации, их последствия. Например, после 1990 г. Чечня не представляла данные о преступности, и в общие данные по России они не входили несколько лет.

Социально-культурная характеристика включает прежде всего следующие данные:

• о числе, структуре культурных и спортивных учреждений, характере их деятельности и степени охвата ими населения;
• об учреждениях, обеспечивающих общеобразовательную и профессиональную подготовку;
• об особенностях потребностей и интересов населения;
•  об обычаях, традициях, стереотипах поведения, устоявшихся способах разрешения проблемных и конфликтных ситуаций («кровная месть» и т. п.).

Деятельность культурных, спортивных учреждений, например, влияет на характер проведения досуга, особенно в поселениях с преимущественно молодежным контингентом, что отражается на преступности в сфере досуга (например, кражи с целью приобрести средства на казино, игровые автоматы и т. п.). Образовательный уровень, как будет показано далее, определяет не столько сам преступный характер поведения, сколько его формы. Для преступников с высоким уровнем образования более характерны не откровенно уголовные формы поведения (кражи, грабежи), а совершение преступлений в сфере экономической деятельности, коррупционных, подстрекательство других лиц к совершению общеуголовных преступлений в отношении обидчиков, конкурентов и т. п.

С указанными выше характеристиками тесно взаимосвязана и даже вплетена в них социально-правовая характеристика. Но ввиду ее особой важности для криминолога выделим ее для удобства отдельно. Речь идет о следующем:

• численность и структура государственных органов и общественных и других негосударственных организаций, призванных бороться с преступностью (в том числе частных охранных и детективных служб, ведомственных служб безопасности).

Здесь важна «пропускная способность» правоохранительных органов - то, какой объем информации о преступности ни в состоянии «переработать» в установленном законом порядке. Например, при значительном увеличении числа оперативных сотрудников уголовного розыска и следователей могут резко увеличиться цифры зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Уголовная статистика - это не статистика заявлений и сигналов о преступлениях, она отражает результаты их проверки и подтверждение факта преступления (наличие состава преступления в постановлении о возбуждении уголовного дела, либо в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, либо в постановлении о прекращении уголовного дела по тем же основаниям). Иногда почти одинаковые цифры зарегистрированных преступлений определенного вида связаны с одинаковой (из года в год) возможностью правоохранительных органов выявлять соответствующие преступления, раскрывать их и проводить предварительное расследование;

• особенности правового регулирования борьбы с преступностью, применения соответствующих норм права.

На статистическую картину  преступности значительное влияние  оказывают изменения уголовного законодательства, и всегда следует  выяснять, не связан ли прирост числа зарегистрированных преступлений с криминализацией ряда деяний, а снижение - с декриминализацией;