Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное  законодательство Российской Федерации, законы РФ, акты Президента РФ, Правительства  РФ.В качестве эмпирической базы при подготовке работы использовались статистические данные, полученные на официальном сайте статистики ГИЦ МВД России.

     Методологической  основой исследования послужили  общенаучные методы познания, а также  частно-научные методы:

     - историко-правовой - применительно  к изучению исторического опыта  по установлению уголовной ответственности  за совершение преступлений в  сфере компьютерной информации;

     - формально-логический, заключающийся в детальном анализе уголовно-правовых и организационно-технических мер противостояния неправомерному доступу к компьютерной информации;

     - статистический, включающий сбор  и анализ статистических данных  о неправомерном доступе к  компьютерной информации.

     Структура работы включает в себя введение, 2 главы  и заключение. Отдельные главы работы посвящены исследованию компьютерной информации, как предмету уголовно-правовой защиты, подробному уголовно-правовому и криминологическому анализу преступлений в сфере компьютерной информации, а также международному и отечественному опыту борьбы с компьютерными преступлениями. 

     1. Уголовно-правовая  характеристика составов преступлений  в сфере компьютерной информации и проблемы их квалификации

     1.1 Компьютерная информация, как объект  уголовно-правовой охраны

     Стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий а также компьютеризация мирового сообщества вообще, вызвало острую необходимость включения в правовую систему Российской Федерации юридических норм, которые бы регулировали общественные отношения, подвергающиеся посягательствам в результате совершения преступлений в сфере компьютерной информации. Непосредственно Российское информационное законодательство начало формироваться с начала 90-х годов и включало в себя ряд основополагающих законов: Закон "О средствах массовой информации", Закон "О Федеральных органах правительственной связи и информации", Закон "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", утративший силу с 1 января 2008г., Закон "Об информации, информатизации и защите информации", Закон "Об участии в международном информационном обмене", Закон "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных", утративший силу с 1 января 2008г.

     Начиная с 1 января 2008г. правоотношения, возникающие  в сфере сбора, обработки, накопления (хранения) и передачи информации, а  также использование компьютерной техники, средств хранения информации (носителей информации) и каналов  связи (телекоммуникаций) регулируются Частью четвертой Гражданского кодекса  Российской Федерации, которая состоит  из одного раздела VII "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации". Раздел, посвященный правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности, представляет собой включение всех существенных норм действующих федеральных законов в один законодательных акт. При этом в сферу интеллектуальной собственности вводится ряд принципиально новых субъектов отношений и определения их прав, в частности это относится к правам изготовителя баз данных.

     В данных законодательных актах были определены основные термины и понятия  в области компьютерной информации, регулировались вопросы ее распространения, охраны авторских прав, имущественные  и неимущественные отношения, возникающие  в связи с созданием, правовой охраной и использованием программного обеспечения и новых информационных технологий.

     Также было осуществлено законодательное  раскрытие понятий информационной безопасности и международного информационного  обмена.

     Но  в определенных случаях правоприменитель сталкивался с трудностями при  реализации правовых предписаний. В  связи с этим анализ законодательства, регулирующего информационные отношения, показал, что необходимо более детальное  исследование правового содержания и сущности понятий, которые касаются одновременно и описания элементов  информационных отношений и отношений, регулируемых уголовным законом [36,с.12]

     Российское  законодательство определяет информацию как "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах  независимо от формы их предоставления".[12] Несмотря на кажущуюся простоту данного  определения, уяснение сущности понятия "информация" - дело непростое, поскольку  это понятие широко и не всегда однозначно используется и в законодательстве, и в литературе, и в обиходной  речи.

     Например, в специализированном курсе "Информатика" утверждается, что термины "сообщение" и "информация" - основные понятия  информатики, однако "содержание указанных  понятий не может быть достигнуто с помощью определения, так как  последнее лишь сводило бы эти  понятия к другим не определенным основным понятиям".[21,с.86]

     В "Толковом словаре по вычислительной технике и программированию" указано, что информация - одно из первичных, не определяемых в рамках кибернетики  понятий[36,с.68].

     Отметим, что использование означенного  термина обычно предполагает возникновение  материально-энергетического сигнала, воспринимаемого сенсорно или на приборном уровне. В таких случаях  обычно информация превращается в сообщение. Для того чтобы информация могла  получаться и передаваться, необходимы приемник и передатчик сведений или  устройство связи [71,с.24]. Относительно природы информации существует еще  ряд мнений и точек зрения специалистов как из информационной, так и из юридической сферы. На наш же взгляд законодатель вполне приемлемо разрешает данный вопрос, а именно: устанавливает четкие правовые требования и формы для того, что подлежит охране в установленном законодательством порядке.

     Таким образом, как вытекает из анализа  действующего законодательства, правовой защите подлежит главным образом  документированная информация (документ), зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, т. е. информация, которая  облечена в форму, позволяющую ее "идентифицировать".[39]

     Документированная информация описывается как "организационная  форма, которая определяется как  единая совокупность: а) содержания информации; б) реквизитов, позволяющих установить источник, полноту информации, степень  ее достоверности, принадлежность и  другие параметры; в) материального  носителя информации, на котором ее содержание и реквизиты закреплены".

     По  мнению В.А. Копылова, понятие "документированная  информация" основано на "двуединстве - информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений".[53,с.23] Отсюда можно сделать вывод, что информация становится объектом Гражданского законодательства.

     Между тем отечественное уголовное  законодательство обеспечивает правовую защиту наряду с документированной  информацией и иным ее разновидностям и, следовательно, расширяет представление  о предмете криминальной деятельности (о чем речь пойдет далее). Анализ действующего Уголовного кодекса РФ показывает, что законодатель выделил  из всего объема информационных отношений  как подлежащие специальной охране отношения, возникающие в области  компьютерной информации. В главу  о преступлениях в сфере компьютерной информации введены термины и  понятия, которых ранее не было не только в уголовно-правовой терминологии, но и в законодательстве, регулировавшем информационные отношения. Поэтому эти термины и понятия требуют определенных пояснений, основанных на осмыслении технических характеристик новых средств обработки информации и сущности самой компьютерной информации как новой уголовно-правовой и криминалистической категории.[19,c.52] Вне всякого сомнения, исследование терминов, употребляемых при описании преступных деяний в сфере компьютерной информации, полезно, но не подлежит сомнению и то, что наиболее важными (базовыми) здесь являются понятия "информация" и "компьютерная информация".

     Проанализировав нормы из различных отраслей права  можно сделать ряд выводов:

     1. Информацией является совокупность  предназначенных для передачи  формализованных знаний и сведений  о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо  от формы их представления.

     2. Правовой защите подлежит любая  документированная информация, т.е.  информация, облеченная в форму,  позволяющую ее идентифицировать

     3. Документированная информация является  объектом уголовно-правовой защиты.

     4. Информация может быть конфиденциальной, ознакомление с которой ограничивается  ее собственником или в соответствии  с законодательством, и массовой, предназначенной для неограниченного  круга лиц.

     5. Ограничения (установление режима) использования информации устанавливаются  законом или собственником информации, которые объявляют степень (уровень)  ее конфиденциальности.

     Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации, как:

     содержащая  государственную тайну (Закон РФ "О государственной тайне" ст.ст.275, 276, 283, 284 УК РФ);

     передаваемая  путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч.2 ст.23 Конституции РФ, ст.138 УК РФ); касающаяся тайны усыновления (ст.155 УК РФ);

     содержащая  служебную тайну (ст.139 ГК РФ), коммерческую тайну (ст.139 ГК РФ и ст.183 УК РФ), банковскую тайну (ст.183 УК РФ), личную тайну (ст.137 УК РФ), семейную тайну (ст.137 УК РФ), информация, являющаяся объектом авторских и  смежных прав (ст.1255 часть 4 Гражданского кодекса РФ) [49,с.288];

     6. Любая форма завладения и пользования  конфиденциальной документированной  информацией без прямо выраженного  согласия ее собственника (за  исключением случаев, прямо указанных  в законе) является нарушением  его прав, т.е. неправомерной.

     7. Неправомерное использование документированной  информации наказуемо.

     Новое российское уголовное законодательство включает в себя ряд неизвестных  ранее составов преступлений, среди  которых есть нормы, направленные на защиту компьютерной информации. Необходимость установления уголовной ответственности за причинение вреда в связи с использованием именно компьютерной информации (т.е. информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети) вызвана возрастающим значением и широким применением ЭВМ во многих сферах деятельности и наряду с этим повышенной уязвимостью компьютерной информации по сравнению, скажем, с информацией, зафиксированной на бумаге и хранящейся в сейфе. Составы преступлений приведены в 28 главе УК РФ, которая называется "Преступления в сфере компьютерной информации" и содержит три статьи: "Неправомерный доступ к компьютерной информации" (ст. 272), "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ" (ст. 273) и "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети" (ст. 274).

     Совершенно  оправданно то, что преступления данного  вида помещены в раздел IX "Преступления против общественной безопасности и  общественного порядка", т.к. последствия  неправомерного использования информации могут быть самыми разнообразными: это не только нарушение неприкосновенности интеллектуальной собственности, но и  разглашение сведений о частной  жизни граждан, имущественный ущерб  в виде прямых убытков и неполученных доходов, потеря репутации фирмы, различные  виды нарушений нормальной деятельности предприятия, отрасли и т.д. Ряд понятий и определений, используемых в данной главе УК РФ требует конкретизации. Необходимый уровень проработки и разъяснения данных понятий дан известным специалистом в этой области Карелиной М.М.[43]

• ЭВМ (компьютер) - устройство или система (несколько объединенных устройств) предназначенное для ввода, обработки и вывода информации;
• Сеть ЭВМ - совокупность компьютеров, средств и каналов связи, позволяющая использовать информационные и вычислительные ресурсы каждого компьютера включенного в сеть независимо от его места нахождения;
• Компьютерная информация - в дополнение к определению, данном в ст. 2 закона "Об информации, информатизации и защите информации", необходимо заметить, что применительно к комментируемым статьям под компьютерной информацией понимаются не сами сведения, а форма их представления в машинном (компьютерном) виде, т.е. совокупность символов зафиксированная в памяти компьютера, либо на машинном носителе (дискете, оптическом, магнитооптическом диске, магнитной ленте либо ином материальном носителе). При рассмотрении дел следует учитывать , что при определенных условиях и физические поля могут являться носителями информации.
• Программа для ЭВМ (компьютера) - объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;
• База данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

     Особенно  удачным видится определение  Компьютерной информации, которое дается Доцентом кафедры криминалистики МГУ  им. М.В. Ломоносова В.Крыловым, предлагающим следующее криминалистическое определение  компьютерной информации как специального объекта преступного посягательства.