Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2013 в 05:53, реферат
Прокурорский надзор - это одно из направлений правоохранительной деятельности, которое состоит в решении прокуратурой задач по обеспечению исполнения законов и соблюдению прав и свобод человека на всей территории РФ и осуществляется в пределах и порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ».
Государственный контроль и надзор осуществляется также целым рядом других государственных органов - налоговыми органами, органами экологического и санитарного контроля, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, органами противопожарной службы и т.д.
В механизме обеспечения законности постановлений Правительства Генеральный прокурор РФ выступает как руководитель ведомства, чья деятельность подчинена целям обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, так как подзаконные акты, постановления Правительства должны в полной мере основываться на требованиях Конституции и законов РФ. Их несоответствие российским законам может вызвать крайне отрицательные последствия.
Получение сведений о несоответствии
постановлений Правительства
§ 3. Постановление прокурора
Прокурору предоставлено право выносить постановления. Таковыми являются постановления, которые он может выносить в рамках различных отраслей прокурорского надзора, а также принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности. Как уже отмечалось, осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. К тому же о результатах рассмотрения постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении должно быть в письменной форме сообщено прокурору.
Прокуроры и их заместители должны вынести постановление об освобождении из под стражи лица, содержащегося без законных оснований в учреждении, исполняющем наказание или меру принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. Данное постановление, подлежит обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Кроме того, на досудебных стадиях уголовном процессе прокурор вправе самостоятельно принять любое процессуальное решение. Основные же процессуальные решения прокурора (органа предварительного расследования) фиксируются в постановлении.
Постановлением, к примеру, он может оформить следующие решения:
- о признании гражданским
истцом и привлечении в
- о приобщении к уголовному
делу вещественного
- о применении меры пресечения (ст. ст. 92, 101 УПК) и др.
§ 4. Предостережение о недопустимости нарушения закона
Для предупреждения правонарушений
предусмотрено еще одно средство
прокурорского надзора - предостережение
о недопустимости нарушения закона.
Предостережение объявлено
В соответствии с ФЗ "О
прокуратуре РФ" и Федеральным
законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности"
и рядом других нормативных актов
Генеральный прокурор РФ или его
заместитель либо подчиненный ему
соответствующий прокурор или его
заместитель при наличии
В указании Генеральной прокуратуры
РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 "О применении
предостережения о
Применение предостережения отнесено к исключительной компетенции прокурора и его заместителей. Другие работники прокуратуры такими полномочиями не обладают.
Предостережение применяется
только при осуществлении надзора
за исполнением законов и
Предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях.
Основанием для
При наличии оснований
для привлечения нарушителей
закона к дисциплинарной, административной,
материальной, уголовной ответственности
предостережение о
Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке. В случае, если оно не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.
Предостережение о недопустимости
нарушения закона применяется только
к должностным лицам. Оно не может
быть адресовано гражданам и юридическим
лицам. Предостережение следует
объявлять должностным лицам
государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждений, органов
военного управления, воинских частей
и учреждений. Оно может объявляться
также руководителям и другим
работникам коммерческих и некоммерческих
организаций, выполняющим организационно-
Установлено, что применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.
Предостережение объявляется
на основании результатов
Предостережение должностному
лицу объявляется под расписку непосредственно
в прокуратуре. В целях обеспечения
гласности и повышения
В случае распространения
через средство массовой информации
экстремистских материалов либо выявления
фактов, свидетельствующих о наличии
в его деятельности признаков
экстремизма, учредителю и (или) редакции
(главному редактору) данного средства
массовой информации уполномоченным государственным
органом, осуществившим регистрацию
данного средства массовой информации,
либо федеральным органом
В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном законом порядке.
Заключение
Требования прокурора, вытекающие
из его полномочий, по осуществлению
надзора за исполнением законов;
за соблюдение прав и свобод человека
и гражданина; за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей (ст. 17.7 КоАП РФ).