Специфика деятельности оперативного работника

Оглавление

 

Введение 3

1. Специфика  деятельности оперативного работника 4

Заключение 14

Список  использованной литературы 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вся деятельность оперативного работника осуществляется на основании  Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной  деятельности", который  определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему  гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Вообще, Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «об оперативно-розыскной деятельности» (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.¹

Задачами оперативно-розыскной  деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих  или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска  без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих  угрозу государственной, военной, экономической  или экологической безопасности Российской Федерации;

установление имущества, подлежащего конфискации.

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» раскрывает всю специфику, как оперативную деятельность в общем, так и оперативную деятельность конкретного работника, о чем более подробно будет говориться в моей работе.

1. Специфика деятельности  оперативного работника

 

Деятельность сотрудников  оперативных подразделений правоохранительной системы особая. Она вызывает большой интерес общественности, писателей, журналистов. Погони, схватки с вооруженными преступниками, засады, другие оперативно-розыскные мероприятия достаточно часто “обыгрываются” в литературе и кино детективного жанра и придают этой сложной профессии романтический характер. В то же время это очень тяжелый труд.

Действительно, в профессиональной деятельности сотрудников оперативных  подразделений есть такие неповторимые и не встречающиеся в других сферах человеческих отношений вопросы, нравственные проблемы, которые характерны только для специфических приемов оперативно-розыскной работы. Эта специфика оперативно-розыскной деятельности обусловлена, прежде всего, тем, что она противостоит тайным действиям преступников по подготовке, совершению, сокрытию следов преступления и только в интересах общества вынуждена проводиться преимущественно негласно.

Стремясь уйти от разоблачения и заслуженной ответственности, преступники не останавливаются  ни перед чем, их действия носят особо  изощренный, жестокий характер. Поэтому  вполне оправданно, что законопослушное  общество вынуждено само применять  конспиративные методы для выявления  тех, кто препятствует его развитию, нарушает установленные правила  общения, и этим определяется нравственная специфика оперативно-розыскной деятельности.²

Потребность в проведении негласных мероприятий определяется также и тем, что большая часть  информации, поступающая в оперативные  подразделения, требует, как правило, проверки и чаще всего носит конфиденциальный характер, поэтому ее проверка должна осуществляться только негласно, ибо если лица, подготавливающие, совершающие преступления заподозрят, что ими интересуются правоохранительные органы, то предпримут соответствующие меры, в плоть до уничтожения источника информации.

Следовательно, выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, обеспечение предварительного следствия  и дознания фактическими данными  требуют от правоохранительных органов  специальных мероприятий. Будучи тесно связанной с иными видами правоохранительной деятельности (уголовно-процессуальной, административной, по исправлению осужденных и пр.), оперативно-розыскная деятельность тем не менее ни с одной из них не сливается. Она является вполне самостоятельной частью общей деятельности системы правоохранительных органов. О ее самостоятельном характере свидетельствуют, в первую очередь, оперативно-розыскная и разведывательно-поисковая функции, в основе осуществления которых лежат отличные по своей природе силы, средства и методы по сравнению со средствами и методами других видов правоохранительной деятельности.

Для уяснения сущности правовых и нравственных основ рассмотрим наиболее характерные черты оперативно-розыскной  деятельности.

Прежде всего следует  отметить, что оперативно-розыскная  деятельность осуществляется гласно и  негласно и входит исключительно  в компетенцию оперативных подразделений  государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, но при  этом она не является процессуальной и носит сугубо разведывательный, поисковый, конспиративный характер, может  производиться только по предусмотренным  законом основаниям и осуществляться путем использования специальных  сил, средств и методов. Эта деятельность осуществляется только для достижения целей и решения задач, предусмотренных  законом и только тогда, когда  иным путем невозможно или крайне затруднительно обеспечить выполнение задач по борьбе с преступностью. Организация и тактика этой деятельности составляют государственную тайну.

Предложенные к рассмотрению черты оперативно-розыскной деятельности отражают не только ее правовой характер, но подчеркивают нравственные основы и гуманную направленность этой деятельности.

Гуманность выражается в  том, что оперативно-розыскная деятельность позволяет вмешаться в ход  событий и не допустить достижения преступных целей. Ее негласные силы, средства и методы обеспечивают изучение лиц, фактов, явлений как бы изнутри  и при этом комплексно. Помимо этого  оперативно-розыскная деятельность, содействуя реализации норм уголовного права, тем самым способствует утверждению  морали.

Борьба с преступностью, как известно, основывается на правом регулировании поведения граждан. Всякое поведение лица, противоречащее интересам общества, неизбежно противоречит и нравственности. Поэтому своевременное  предупреждение и раскрытие преступления, а следовательно и безнравственного поведения, со стороны отдельных  членов общества способствует утверждению  нравственности.

Если же совершенное преступление не раскрыто, а преступник не разоблачен, это означает не только то, что уголовно-правовая норма не применена и уголовное  право остается бессильным, но и  что нормы нравственности, будучи грубо нарушенными, также лишены возможности быть реализованными, пока не восстановлена справедливость и преступник не понес заслуженного наказания. Поэтому, учитывая, что значительная часть наиболее опасных преступлений раскрывается исключительно благодаря оперативно-розыскным мерам, такая деятельность является эффективным средством утверждения в обществе моральных норм.

В качестве основного положения, определяющего нравственные стороны  оперативно-розыскной деятельности, также следует, что оперативно-розыскные  мероприятия не должны нарушать законные права и интересы граждан, как  и лиц, в отношении которых  они проводятся; особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение  в личную жизнь этих лиц; оперативно-розыскные  мероприятия должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений, их оговор в совершении преступлений, склонение разрабатываемых  лиц к самооговору, фальсификации  материалов.

Поэтому следует учитывать, что ни в каком нормативном  акте, даже при самой детальной  его разработке, невозможно предвидеть все многообразие случаев, встречающихся  на практике, в жизни. В связи с  этим в нормативных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, даются лишь наиболее общие, принципиальные указания по поводу применения негласных возможностей.

Следовательно, в тех случаях, когда на практике возникает необходимость  в осуществлении таких оперативно-розыскных  мероприятий, которые прямо не предусмотрены  в нормативном акте, работники  оперативных подразделений для  обеспечения правомерности своих  действий должны руководствоваться  как общими требованиями законности, так и требованиями нравственности.

Это означает:

– оперативно-розыскные  мероприятия не могут быть направлены против честных, не причастных к преступлениям  граждан. Они применяются только в целях борьбы с преступностью;

– оперативно-розыскные  мероприятия не должны влечь за собой  нарушение охраняемых законом прав и интересов не только не причастных к преступлению граждан, но и тех  лиц, в отношении которых они  проводятся;

– оперативно-розыскные  мероприятия не могут содержать  элементов провокации, фальсификации  улик.

Такие требования полностью  согласуются с основными положениями  Кодекса поведения должностных  лиц по поддержанию правопорядка, одобренного 17 декабря 1979 г. Генеральной  Ассамблеей ООН.

Далее, для выделения нравственных аспектов, появляющихся в ходе оперативно-розыскной  деятельности, необходимо обратиться к наиболее существенным моментам процесса применения оперативно-розыскных возможностей при выявлении, предупреждении, пресечении преступлений и розыске преступников, скрывшихся от суда и следствия, а  также лиц, пропавших без вести, рассмотрев в этом контексте проблему соблюдения этических принципов. При этом прежде всего необходимо исходить из того, что оперативно-розыскная деятельность носит ярко выраженный разведывательный характер.³

При осуществлении оперативно-розыскных  мероприятий сотрудники правоохранительных органов вынуждены вторгаться во многие сферы жизни граждан. Не всегда это вторжение проходит гладко, возникают  эксцессы, напряжение, конфликты, а  иногда и прямое физическое противоборство.

Нравственно-психологическое  своеобразие оперативно-розыскной  деятельности заключается не только в разнообразии жизненных ситуаций, но и в том, что правоприменительная  деятельность сотрудников оперативных  аппаратов нередко носит характер острой борьбы, превращается в арену  столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей.

В этой борьбе нравственных принципов, интеллекта, воли, характера  сотрудников оперативных аппаратов  с одной стороны и лиц, заинтересованных в негативном исходе дела – с  другой, успех должен быть на стороне  первых, так как важнейшей целью  проведения оперативно-розыскных мероприятий  является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Следовательно, оперативно-розыскную  работу можно отнести к числу  так называемых “критических” видов  деятельности, осуществляемых в экстремальных условиях. Эта деятельность характеризуется рядом факторов, общих с другими подобными видами деятельности, которые характеризуются дефицитом времени для принятия решения, усеченностью информации, значимой для выбора метода действия, неопределенностью ситуации и вероятностным характером ее компонентов, эмоциональным напряжением и повышенной значимостью и ответственностью за принимаемые решения. Продолжая рассмотрение соотношения этических принципов и поиска истины, обратимся к еще одной наиболее типичной черте оперативной работы – постоянному противоборству с преступной средой. Оно придает оперативно-розыскной деятельности определенные нравственно-психологические особенности. К ним в первую очередь относятся:

– активное противодействие  уголовно-преступного элемента и  его окружения;

– негласный характер значительной части оперативных мероприятий;

– зашифрованность многих видов общения в оперативно-розыскной  работе;

– необходимость соблюдения привил конспирации и режима секретности  не только при осуществлении определенных действий, но и при формировании реальных социальных ролей их субъектов;

– оперативно-розыскные  мероприятия должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений, на оговор других в совершении преступлений, на самооговор и фальсификацию  материалов;

– оперативные мероприятия  не должны нарушать законные права  и интересы как граждан, так и  лиц, в отношении которых они  проводятся.⁴

Особую значимость приобретает  их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в  личную жизнь этих лиц, затрагивающих  их конституционные права. Так, при  общении с прессой и другими средствами массовой информации следует воздерживаться называть по имени родственников или друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления, за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения преступных действий. Также нужно воздерживаться называть по имени жертву преступления или передавать представителям прессы для опубликования материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы исполняются, когда сообщение в прессе может затронуть интересы несовершеннолетних. Оперативный работник воздерживается от любых пренебрежительных намеков или комментариев в отношении национальности или расы, цвета кожи, религии, социального происхождения или пола, а также в отношении физического недостатка или болезни человека.