Информационная безопасность как одна из важнейших гарантий суверенитета государства

Для достижения этого следует:

     “развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Беларуси;

     развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов;                         

     развивать производство в Республике Беларусь конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие Беларуси в международной кооперации производителей этих средств и систем;

     обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи “.[9]

     Четвертая составляющая представляет собой защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории Беларуси.

     По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Республики Беларусь могут быть подразделены на следующие виды:

     угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению Беларуси;

     угрозы информационному обеспечению государственной политики Республики Беларусь;

     угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

     угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории Беларуси.

     Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению Беларуси могут являться:

     принятие республиканскими органами государственной власти, региональными органами государственной власти Республики Беларусь нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

     создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Республике Беларусь, в том числе с использованием телекоммуникационных систем.

     Угрозами информационному обеспечению государственной политики Республики Беларусь могут являться:

     монополизация информационного рынка Беларуси, его отдельных секторов информационными структурами;

     блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию белорусской и зарубежной аудитории;

низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Республики Беларусь вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики.

§ 3. Информационное пространство в зеркале взаимодействия власти и прессы.

     Следует отметить, что в настоящее время в Беларуси существует  ряд проблем во взаимоотношениях между официальными властями и СМИ, что негативно отражается на информационной безопасности страны.

     Уже достаточно длительное время  белорусская государственная политика в области идеологии делит мир на белое и  черное, избегая полутонов. Налицо отсутствие у сотрудников идеологических структур желания строить работу с частными СМИ на конструктивной основе.

     Наблюдаются две крайности в деятельности средств массовой информации в Беларуси. Государственные радио, телевидение, газеты безоговорочно, порой без элементов необходимой мотивировки и анализа поддерживают любые решения властей, даже в тех случаях, когда очевидна  недостаточная проработка того или иного документа, принятого правового акта, весьма спорны сами подходы властей к решению тех или иных проблем. Негосударственные же газеты и  интернет - продукты наоборот любые начинания, а также практически все итоги деятельности существующей власти рассматривают исключительно как ошибки и провалы.

     Государственные СМИ порой необъективно публикуют отчеты об успехах той или иной отрасли народного хозяйства, предприятия. Тем самым они нередко оказывают власти “ медвежью услугу”. Рабочие этих отраслей и предприятий на собственных жизненных примерах замечают явную фальшивость изложения материала в  государственных СМИ и перестают им доверять. Они с большим вниманием начинают относиться к сообщениям оппозиционных или иностранных (в основном российских) СМИ, также далеко не всегда объективных.
        В структуре СМИ Беларуси практически отсутствуют коллективы, занимающие взвешенную позицию.
         Появление такого СМИ было бы полезно во всех отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы претендующий на конструктивную объективность печатный орган, радио или телевизионный канал имели  статус негосударственного предприятия. Это позволило бы ему более эффективно осуществлять экономическую деятельность,что  привело бы туда наиболее                       работоспособных журналистов, а также повысило уровень доверия к его информации со стороны пользователей, как в лице граждан, так и внешних институтов. Противоположная двуполярность СМИ создает определенную угрозу национальной безопасности страны, поскольку способствует идеологическому разделению общества.
           Губительная контрастность СМИ на белорусском информационном поле будет продолжаться до тех пор, пока государственные идеологи не проявят гибкий подход к журналистам и не начнут считаться с существующими реалиями.
           Можно констатировать, что белорусские идеологи не смогли своевременно приспособиться к работе в новых рыночных условиях на поле журналистских услуг. Упускается лежащая на поверхности возможность применения рыночных механизмов воздействия на негосударственные СМИ, как это практикуется в большинстве развитых стран мира. Вместо этого чиновники не нашли ничего лучшего, как формулировать образ врага национальной безопасности в лице частных СМИ. А ведь необходимо отметить, что на современном этапе развития мирового сообщества в наиболее развитых странах негосударственные СМИ являются обязательным атрибутом государства и демократического общества. Отсутствие же в обществе видимых свобод СМИ, как правило, влечет за собой негативное отношение к властям этой страны со стороны большинства ведущих мировых держав и наиболее влиятельных международных структур. Абсолютный тотальный контроль за СМИ все равно не обеспечивает информационной безопасности страны, но в отношении  государства, ограничивающего свободу СМИ, могут быть применены санкции политического и экономического  характера.
           В настоящее время в Беларуси активно используется практически только один - как показывает жизнь не самый эффективный - механизм защиты информационного поля: административный ресурс.
Следует отметить, что этот инструмент используется в мире практически всеми государствами. Однако его эффективность за последние 10-15 лет  по мере структурных трансформаций в постсоветском обществе уменьшается с нарастающей динамикой.
          Сейчас государство сохраняет свое влияние на телевизионные и радиоканалы, а также в значительной  мере на печатные СМИ. Вместе с тем нельзя не замечать полную беспомощность белорусских идеологов перед интернет - ресурсами. В этом информационном пространстве безо всяких ограничений доступны десятки адресов,  на которых помимо предвзятой оценки действий белорусских властей установлены многочисленные игры, в которых игрок может различными способами расправиться, например, с изображением действующего Президента Беларуси.
     То, что на сегодняшний день власть сумела противопоставить своим идеологическим противникам в интернет - пространстве, выглядит в лучшем случае убого, в худшем - как вредительство. В частности, официальный  сайт Администрации Президента Беларуси является непривлекательным, обновляемым исключительно "официозом", крайне медленно загружающимся интернет - продуктом.

Глава 2. Информационная безопасность и читательский интерес.
§ 1.  Доступность информации.

     По оценкам ведущих экспертов японских и американских компаний, специализирующихся на разработке и производстве высокотехнологичной электронной аппаратуры, в ближайшие 5-15 лет влияние на население индустриально развитых стран крупных телеканалов перестанет быть ведущим и уменьшится до уровня печатных СМИ. Уже сейчас успешно прошли испытания сравнительно  недорогие образцы так называемых "домашних видео студий". Это оборудование умещается на одном письменном столе, обслуживает его один человек, которому не нужно какого-либо специального образования.

     Обладатель "домашней видео студии" способен через свой сайт в интернете демонстрировать новости собственного сочинения, фильмы или "мультики" собственного производства. Производители намереваются добиться снижения себестоимости таких комплектов "домашних видео студий" с тем, чтобы покупка стала доступна большинству студентов. Причем  качество производимых информпродуктов может быть сопоставимо с качеством продуктов телекомпаний средних размеров. По мере увеличения количества компьютерных пользователей (в настоящее время в развитых странах число компьютеров превышает число телевизионных приемников на  душу населения) влияние на идеологию неконтролируемых операторов будет возрастать.
     Информационная безопасность Беларуси заключается, в том числе и в защищенности ее граждан от дезинформации со стороны государственных и негосударственных СМИ.
     Именно государство "загнало" ситуацию со СМИ "в угол". Находясь в сложном экономическом положении, они нередко вынуждены для получения средств на поддержание своей деятельности работать в угоду политической конъюнктуре: строить свою деятельность на "ненависти к властям", либо на чрезмерной "любви к властям". В обоих случаях нередко происходит дезинформация населения. Государственные СМИ соревнуются в получении средств от государства "за любовь к власти" и также порой вводят в заблуждение общественность.
     Очень часто желание получить ресурсы заставляет  как негосударственные, так и государственные СМИ нарушать журналистскую этику. При этом порой желание очернить либо приукрасить власть идет вразрез с интересами большего, чем любая власть - интересами народа.
     Так, освещая события, происходившие на зимней Олимпиаде в США, "Белорусская деловая газета" предложила своим читателям версию, по которой белорусская команда по фристайлу получила "бронзовую" награду случайно - только из-за неудачи американского спортсмена, который упал во время своего выступления. Объективно - были оскорблены лучшие чувства всех белорусских болельщиков, в числе которых находились как представители власти, так и оппозиционно настроенные граждане. Любители этого вида спорта прекрасно осведомлены о том, что белорусские атлеты были очень хорошо подготовлены и изначально рассчитывали на первенство в состязаниях.
     В журналистских и  близких к ним кругах продолжительное время подробно с фактами обсуждались примеры незаконной деятельности директоров "Минского тракторного завода" (М.Леонова)  и АО "Атлант" (Л.Калугина). Боязнь хоть чем-то обидеть власть лишает государственные СМИ такого  инструмента как "журналистское расследование", который смог бы многократно повысить доверие к журналистам, а также доверие к власти  по ее своевременной реакции на критические публикации.
     Г. Лазутина в своем учебном пособии "Профессиональная этика журналиста" высказывает мнение о возможности гармонизации отношений между властью и прессой на следующих принципах:

     “проявлять уважение к власти как к важному социальному институту, предназначенному для управления общественной жизнью;

     оказывать информационную поддержку властным структурам в выполнении их функций в, осуществляя прямую и обратную связь между органами управления и народом;

    отстаивать права журналистики на независимость от власти, рассматривая его в качестве важнейшего условия для  ответственного контроля общества за деятельностью властных структур, в том числе за поведение государственных органов всех уровней;

    отстаивать право общественности на доступ к информации о деятельности властных структур, способствуя их открытости и доступности для конструктивной общественной критики;

     разоблачать злоупотребления и проступки лиц, работающих во властных структурах общественного и частного сектора, добиваясь совершенствования системы общественного управления;

    опровергать фактами заявления представителей властных структур и утверждения политиков, несоответствующее действительности, не допуская, чтобы они вводили общество в заблуждение;

    заботиться о точности и доказательности критики властных структур в публикациях, не отождествляя власть как  социальный институт и ее конкретных представителей, проявляя необходимую корректность “.[10]

   “ Структура национальной (государственной) политики в сфере СМИ, естественно, определяется ролью государства такого "климата" для деятельности СМИ, который с одной стороны, создавал бы необходимые условия для проведения в жизнь различных направлений политики (экономической, военной, международной и т.д.), и в этом смысле обеспечивал информационный порядок в общенациональном масштабе, а с другой, способствовал бы оптимизации массово-информационной деятельности всех институтов гражданского общества (партий, союзов и т.д.) в той мере и масштабах, чтобы каждая из социальных сил получила возможность полнокровно участвовать в социальном диалоге в интересах общественного согласия при решении общенациональных задач”.[11]

§ 2. Криминальная хроника как форма воздействия на низменные инстинкты.

     Еще один нюанс информационной безопасности. Криминальная проблематика пользуется у населения повышенным интересом. В Белоруси специальные исследования не проводились, однако согласно данным опроса, проведенного в НИИ МВД России в апреле 2000 года среди 133 журналистов в регионах России, информация на правовую тему присутствует в 64% случаев в каждом номере российских газет, эфирном времени теле- и радиокомпаний, затрагивающих в своих публикациях правоохранительную тематику. Особое значение придается информации, которая может вызвать большой общественный резонанс. Наиболее часто в СМИ встречаются сведения за сутки (81%), а также о расследовании конкретных уголовных дел (56%). “Специфика показа картины преступности в СМИ, в частности, изображение криминальных событий, в отрыве от социальных и межличностных взаимодействий, поверхностный стиль изложения способствуют распространению в коллективном бессознательном чувство страха, агрессивности, социального диструктивизма, а также виктимизации поведения”.[12]

     Следует  отметить, что в настоящее время белорусские СМИ проигрывают российским по многим параметрам. Вместе с тем, и те и другие работают практически на едином информационном пространстве. Поэтому ряд белорусских пользователей отдает предпочтение российским СМИ, особенно их телевизионным каналам в связи с большей кажущейся объективностью и меньшей "слащавостью".
         Нельзя не заметить, что, в отличие от белорусских коллег, в последние годы российские журналисты, как правило, критикуют  ту или иную личность или  принимаемые ею решения, однако в целом остаются патриотически    настроенными.
     Порой, можно открыто наблюдать, как российское руководство использует все инструменты влияния, ведет диалог с журналистами как  дружественными, так и враждебно настроенными по отношению к власти. В Беларуси отношения между СМИ и властями находятся на ином уровне. Информационные структуры используются как штатные подразделения властных структур, либо воспринимаются как враги, в лучшем случае - опасные соперники.
     В сложившихся условиях, чтобы обеспечить достаточную информационную безопасность страны необходимо предпринять меры по гармонизации отношений со СМИ, в том числе с учетом финансовых интересов собственников негосударственных СМИ.
     Одной из причин низкой конкурентоспособности белорусских СМИ является сравнительно невысокий уровень производимых информпродуктов. Это касается как телевизионных и радиопередач, так и газет, журналов.
     Очевидно, что направление на стажировки в редакции за государственный счет, белорусских журналистов ведущих газет, радио и телеканалов в Россию, либо приглашение в Беларусь на временную высокооплачиваемую работу наиболее талантливых российских журналистов принесло бы положительные результаты. Затраты безусловно окупились бы за счет обеспечения информационной безопасности государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Следует отметить, что крупнейшие мировые державы уделяют большое внимание, как собственной информационной безопасности, так и финансированию структур, созданных для влияния на информационные пространства других государств. Так в американском бюджете-2001 появилось секретное приложение N6, где было предусмотрено  выделение 200  млн. долларов "на обеспечение информационного противодействия в СМИ". Напомним, что во главе  системы информационного  обеспечения внешней  политики Америки стоит Информационное агентство США (ЮСИА) - структурное подразделение госдепартамента.  В соответствии с законом США "О международном вещании", ЮСИА руководит деятельностью телерадиовещательных корпораций "Голос Америки", "Радио Свобода/Свободная Европа", "Радио и телевидение Марти", "Уордлнет Телевижн", "Радио Свободная Азия". Годовой бюджет  ЮСИА при штате в 5 тыс. человек превышает 1 млрд. американских  долларов в год и финансируется государством. ЮСИА имеет более 200 представительств в 143 странах мира, а подведомственный ей спутниковый канал вещает на 50 стран.
     Недавно белорусский парламент в очередной раз отклонил рассмотрение законопроекта "Об информационной безопасности Республики Беларусь" и отправил его на доработку. В законопроекте четко прослеживалось желание разработчиков  путем различных  лицензирований и иных регламентаций подчинить все действия на информационном пространстве страны  чиновничьему аппарату. При разработке законопроекта не была проявлена дальновидность - в современном быстро меняющемся мире  такой механизм может быть эффективным, но главное - он будет губителен не только для информационной, но и в целом безопасности страны. Принятие закона, устанавливающего жесткий контроль за СМИ со стороны государства, не может быть положительно воспринят мировым сообществом. Не заинтересована в таком законе власть еще потому, что на согласования по чиновничьим кабинетам станет  уходить бесценное время, необходимое на проведение тех или иных оперативных идеологических акций, противодействующих недружественным действиям на информационном поле.