Правовое регулирование инвестиционной деятельности

 Регулирование на национальном, внутригосударственном уровне тесно  связано с регулированием на  международном уровне. Поэтому наряду  с внутренним инвестиционным  законодательством иностранные  инвестиции регулируются также  через заключение международных  договоров. По данным центра ООН  по транснациональным корпорациям, по состоянию на 31 декабря 1997г. было  заключено 265 международных договоров  по вопросам инвестиций. Нормы  международных договоров пользуются  приоритетом перед нормами внутреннего  законодательства. В ст.5 закона «Об  иностранных инвестициях в РСФСР» закреплено положение, что «если международным договором, действующим на территории РСФСР, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах РСФСР, применяются правила международного договора».

 

 

1.3 Механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности

 

Государственным регулированием инвестиционной деятельности являются определенные законодательством формы и методы экономического и административного характера, которые используются органами управления для осуществления инвестиционной политики, которая обеспечивает государственные задачи социально – экономического развития страны и её отдельных регионов, а так же повышает эффективность инвестиций, обеспечивает безопасные условия для вложений в различные инвестиционные проекты.

Инвестиционная деятельность в России регулируется системой специальных нормативных актов, а так же общим государственным законодательством. Огромное значение имеют такие законы, как Конституция РФ, гражданский и налоговый кодекс, закон об акционерных обществах, о приватизации, о собственности, о внешнеэкономической деятельности, о валютном регулировании, о тарифном контроле и другие.

В нашей стране приняты и другие постановления, нормативные акты, которые регулируют инвестиционную деятельность. К ним можно отнести закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г.

Этот закон определяет правовые, социальные и экономические условия инвестиционной деятельности, объекты и субъекты её, а так же предусматривает защиту прав, имущества и интересов субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

Так же существует ряд постановлений Правительства РФ, целью которых является повышение роли государственной инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производство, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется:

- полностью соответствуя  государственным инвестиционным  программам;

- прямым управлением государственными  инвестициями;

- путем введения системы  налогов с дифференцированием  налоговых льгот и ставок;

- предоставлением финансовой  помощи в виде субсидий, дотаций, субвенций, бюджетных ссуд на  развитие отдельных отраслей  производства, территорий;

- проведением финансовой  и кредитной политики, амортизационной  политики, политики ценообразования  ( в том числе выпуском ценных бумаг в обращение);

- контролем за соблюдение  государственных стандартов и норм.

Государство, воздействуя на инвестиционную деятельность в стране, использует как административные, так и экономические методы воздействия. Административные или прямые метода регулирования воздействуют прямым образом на субъекты инвестиционной деятельности, при этом государство обладает правом и возможностью осуществления принуждения по отношению к другим экономическим субъектам, используя при этом запреты, ограничения, регламенты либо разрешения.

Законодательные и нормативные акты выступают в данном случае в качестве инструментов подобного воздействия. К примеру, законом установлено, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе.

К экономическим методам воздействия государства относятся методы, с помощью которых государство может воздействовать путем стимулирования принятия инвестиционных решений в интересах самих субъектов и общества в целом. На практике государство использует сочетание этих двух методов воздействия для достижения целей в области инвестирования.

Закон об инвестиционной деятельности, которая осуществляется в форме инвестиционных вложений, предусматривает несколько форм государственного регулирования:

1. Инвестиционная деятельность  совершенствуется путем:

- благоприятной системы  налогообложения и механизмов  начисления;

- амортизации и использования  отчислений на амортизацию;

- создание специальных  налоговых режимов, которые не  носят индивидуального характера;

- защита интересов инвестора;

- предоставление субъектам  инвестиционной деятельности льгот  на пользование землей и другими  природными ресурсами, которые не  противоречат законодательству  РФ;

- расширение использования  средств населения и других  внебюджетных источников финансирования  жилищного строительства, а так  же строительства объектов социально - культурного назначения.

2. Прямое участие государства  в формировании инвестиционной  деятельности посредством:

- формирования перечня  строек и объектов технического  перевооружения для федеральных  государственных нужд и финансирования  их за счет средств, выделяемых  из федерального бюджета;

- разработка, утверждение  и финансирование инвестиционных  проектов, которые осуществляются  в РФ совместно с иностранными  государствами, а так же инвестиционных  проектов, которые финансируются  за счет бюджетных средств всех уровней;

- предоставление на конкурсной  основе государственных гарантий  по инвестиционным проектам за  счет средств федерального бюджета  и средств бюджета субъектов  РФ;

- проведение экспертизы  инвестиционных проектов;

- размещение на конкурсной  основе средств федерального  и регионального бюджетов для  финансирования инвестиционных  проектов. Эти средства размещаются на возвратной и срочной основе с уплатой процентов, которые определяются законом о бюджете, либо на условиях закрепления в государственной части соответствующих акций создаваемого акционерного общества, средства от реализации которых идут в соответствующий бюджет;

- разработка и утверждение  стандартов, правил и норм и  осуществление контроля за их соблюдением.

Независимо от форм собственности, всем субъектам инвестиционной деятельности государство гарантирует:

- гласность при обсуждении  инвестиционных проектов;

- обеспечение равных прав  при осуществлении инвестиционной  деятельности;

- защиту капитальных вложений;

- право обжалования в  судебном порядке любых решений, действий или бездействия органов  государственной власти, органов  местного самоуправления и их  должностных лиц;

- стабильность прав субъекта  инвестиционной деятельности.

Если государство принимает законы, которые устанавливают для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу.

 Одной из форм защиты  инвестиций является их страхование, которое осуществляется согласно  законодательству РФ. Государственное  регулирование инвестиционной деятельности  является совокупностью государственных  подходов и решений, которые закреплены  в законодательстве, организационно – правовых формах, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

Государственное регулирование выражается в управлении государственными инвестициями:

- система налогов с  дифференцированием налоговых ставок  и льгот;

- финансовая помощь в  виде дотаций, субсидий, льготных  кредитов и бюджетных ссуд;

- финансовая и кредитная  политика;

- ценообразование;

- выпуск в обращение  ценных бумаг;

- амортизационная политика.

К формам и методам регулирования инвестиционной деятельности относятся:

- защита интересов инвесторов;

- установление льгот по  уплате налогов для субъектов  инвестиционной деятельности;

- расширение использования  средств населения и иных внебюджетных  источников финансирования жилищного  строительства;

- предоставления субъектам  инвестиционной деятельности льготных  условий пользования землей и  иными ресурсами;

- разработка, утверждение  и финансирование инвестиционных  проектов, осуществляемыми муниципальными  образованиями;

- выпуск муниципальных  займов в соответствии с существующим  законодательством;

- размещение на конкурсной  основе средств местных бюджетов  для финансирования инвестиционных  проектов;

- проведение финансовой  и кредитной политики, политики  ценообразования.

То есть механизм государственного регулирования инвестиционной деятельностью представляет собой совокупность методов и инструментов воздействия государства на инвестиционную политику субъектов хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог проделанной работе, в соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы:

1. Инвестиции, инвестиционная деятельность являются сравнительно новыми для российского права категориями, возникновение которых связано с развитием рыночных отношений. В рамках централизованной плановой экономики для обозначения прямых инвестиций в производство использовалось понятие «капитальные вложения», под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, а рынок ценных бумаг отсутствовал вообще.

Инвестициями признаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в социальной, культурной, образовательной, научно-преподавательской деятельности или иных сферах общественной жизни.

Под инвестиционной деятельностью понимают вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

2. Основу российского законодательства в области инвестиций составляют следующие нормативные акты:

- Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999.

- Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999.

- Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12 1995.

- Указ Президента РФ «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» от 27.03.1993.

- Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства РФ» от 25.01.1995.

- Постановление правительства РФ «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику РФ» от 19.12.1997.

- Постановление правительства РФ «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ» от 29.09.1994 (в ред. от 20.08.1997).

3. Инвестиционная деятельность в России регулируется системой специальных нормативных актов, а так же общим государственным законодательством. Огромное значение имеют такие законы, как Конституция РФ, гражданский и налоговый кодекс, закон об акционерных обществах, о приватизации, о собственности, о внешнеэкономической деятельности, о валютном регулировании, о тарифном контроле и другие.

В нашей стране приняты и другие постановления, нормативные акты, которые регулируют инвестиционную деятельность. К ним можно отнести закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [Текст]. – М.: Юрид. Лит. ,1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч.1 федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – № 32, ст.3301.
3. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений [Текст]: федер. закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ // Российская газета. – 1999. – 4 марта.
4. Об иностранных инвестициях в РФ [Текст]: федер. закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ // Российская газета. – 1999. – 14 июля.
5. О соглашениях о разделе продукции [Текст]: федер закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 11 января.
6. Берзон, Н.В. Формирование инвестиционного климата в экономике [Текст] / Н.В. Берзон // Вопросы экономики. – 2001. – № 7. – С. 104-114.
7. Губин, Е.П. Предпринимательское право Российской Федерации [Текст] / Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2003. – 97 с.
8. Беляев, Ю.А. Защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг [Текст] / Ю.А. Беляев // Финансы. – 2005. – № 9. – С. 13-14.
9. Ершова, И.В. Предпринимательская деятельность [Текст] / И.В. Ершова, Г.М. Иванова. – М.: КноРус, 1999. – 227 с.
10. Крупко, С.А. Инвестиционная деятельность в субъектах Российской Федерации / [Текст] С.А. Крупко // Хозяйство и право. – 2000. – №4. – С. 27-29.