History of the Russian customs

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

               кафедра международных отношений и государственного управления

 

 

 

 

                                 Реферат

                                                  на тему:

                     «History of the Russian customs»

 

 

 

 

                                                            

 

 

                                                                            Выполнила:      ст.гр. ТД-12       Михайлова М.И.

                                                                            Проверил:                                       Наджафов И.А.

 

                                              

                                              

 

                                                    

 

                                          

                                            Курск 2013

The history of the Russian customs begins with the end of the X-th century, with the first mentions of trade duties with which consumer goods on a way of their following from the producer to the consumer were imposed in the Old Russian state. Most ancient of them - It is washed or It is washed, mentioned in Yaroslav the Wise Russian truth (the XI century). It was raised from the merchants passing with goods on overland and waterways of the message. There was a collecting duty on outposts "mytnik" or "mytchik". Collectors it is washed - predecessors of customs officers, and outposts - customs.

In the middle of the XIII century mongolo-Tatar enter the duty - тамгу. Тамга (with Turkic) means a property sign, a brand or the press. First тамга undertook when at sale the application of a brand (press) princes or the deputy was demanded. Gradually тамга turned into one of the most profitable duties raised from cost of goods. Over time the name passed it to all collecting which has received the name of customs, and to the place of their collecting, customs.

In the middle of the XVII century in Alexey Mikhaylovich's reign were accepted the Trade charter (on October 25, 1653), the Authorized customs diploma (1654) and New trade charter (1667). These documents became the beginning of reforms in the Russian customs system which at that time is most confused and archaic.

In the XVII century customs the heads operated customs and their assistants-tselovalniki called so because at the introduction in a position they kissed a cross and took the oath to serve truly. Besides tselovalnik clerks working on hiring helped to carry out procedure of customs registration and podyachy into which duties entered to write down data on goods and their taxation in customs books. The customs heads got out of pervostateyny merchants and served free of charge.

Tselovalnikov chose from the trade posadsky population. Both the head, and tselovalnik, it was strictly forbidden to make any trade operations. For excess of the sums of collecting the head received an award and if the customs income because of managing directors decreased in comparison with last years, from the head and tselovalnik collected a defect. In case of important abuses of the head were exposed also to more strict punishment - a beating a whip, and even "the death penalty without any mercy".

In Peter's I reign the name of managing directors of customs changed. Since 1700 they start being called as customs bailiffs, and since 1720 - obertsolner (in a translation from German - "surveyor", the supervisor) at whom tselovalnik still consisted.

In 1753-1757 the customs reform, come to the end reorganization of customs system in Russia again was carried out. The beginning to it was put by the Manifesto of December 20, 1753. In the Manifesto cancellation of 17 types of customs and petty internal duties from trade and transportation of goods was proclaimed. Instead of them additional 13 percent collecting by the Russian money for all imported and taken-out goods was entered. Therefore in 1758 all customs, except ostzeysky and located on Asian, was sent to the otkupny maintenance of the Company of merchant Shemyakin with companions for a period of 6 years.

In 1763 the Company couldn't pay to the government the contractual sum. Shemyakin was prosecuted, and on August 24, 1762 Ekaterina II signed the decree about final reception of customs in state maintaining.

For supervision over them founded the Main office over customs duties, and since 1789 supervision was assigned to Customs expeditions of state chambers. On November 15, 1796 Kommerts-board activity was restored, and customs reallotted it. The minister of commerce became the chief director of all customs offices of Russia.

At the beginning of the XIX century in Russia there was a change of a collegiate control system with the ministerial. On June 25, 1811 the Ministry of commerce is liquidated. Function of management by customs is transferred in again created Department of the foreign trade included in structure of the Ministry of Finance formed in 1802.

Smuggling was one of widely put ways of trade in the middle of the XIX century. In a number of places it was conducted almost obviously, for example, in Fords, on border with Austria or in Memel, on border with Prussia where openly there were companies which for a moderate payment insured illicit freights. The example when in 1831 on northwest border around Palangen smuggling for the sum 48,281 ruble was detained is characteristic. For those times it was very large sum. The goods arrived from Paris and intended for sale to local merchants. The hearing about detention of such expensive party of smuggling reached Nikolay I, and he wished to examine freight personally. The monarch was very surprised with the inexhaustible imagination of smugglers: expensive goods took place under goats in springs and even in leather bags in which fat for greasing of wheels was stored. Seen so shook the tsar that from now on he began to be interested constantly in protection of borders, demanding the strengthened fight against smuggling.

At the beginning of 1921 of the politician of "military communism" it was replaced by "new economic policy", the last period lasted 11 years. Commodity hunger in the country, disorganization of the market, ceased to be the production regulator, poor quality of production and high prime cost of domestic goods at insufficient import - were that the objective conditions favoring to development of smuggling. Besides, inflation made redistribution of the income, carried out "social reform topsy-turvy", contrary to interests of the state and the justice beginnings and by that has demoralizing impact on the population.

In December, 1921 the law on fight against smuggling according to which at VChK the Central commission on fight against smuggling under the chairmanship of Revvoyensoveta started working was adopted. Customs authorities actively participated in the commission.

The customs charter of the USSR of 1924 - the first kodifitsirovanny act on the customs affairs, finally fixed the created system of customs office. Control of export-import transactions within the state monopoly of foreign trade became the main task of customs authorities.

At a boundary of the 20-30th years command and bureaucratic management style economy amplified, the principle of the state monopoly again becomes stronger, the number of participants of the foreign trade communications is sharply reduced, customs control becomes purely auxiliary instrument of regulation of foreign economic activity.

The customs code of 1964 the customs obeyed to the Ministry of Foreign Trade of the USSR.

The decision of Council of ministers in 1986 on the basis of the Head customs office at MWT of the USSR formed the Head Department of the State Customs Control (HDSCC) at Council of ministers of the USSR.

On October 25, 1991 by the Decree of the President of RSFSR the State customs committee of Russia is educated.

 

 

 

 

 

 

История российской таможни

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них - Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах "мытниками" или "мытчиками". Сборщики мыта - предшественники таможенников, а заставы - таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину - тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

В XVII веке таможнями управляли таможенный головы и их помощники-целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Помимо целовальников процедуру таможенного оформления помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать  в таможенные книги данные о товарах и их обложении. Таможенные головы выбирались из первостатейных купцов и служили бесплатно.

Целовальников выбирали из торгового посадского населения. Как голове, так и целовальникам, строго запрещалось производить какие-либо торговые операции. За превышение сумм сборов головы получали награду, а если доходы таможни по вине управляющих уменьшались по сравнению с прошлыми годами, с головы и целовальников взыскивали недочет. В случае важных злоупотреблений головы подвергались и более строгому наказанию- битью кнутом, а то и "смертной казнью без всякой пощады".

В царствование Петра I изменилось название управляющих таможен. С 1700 года они начинают называться таможенными бурмистрами, а с 1720 года - оберцольнерами (в переводе с немецкого -  "досмотрщик", надзиратель), при которых по-прежнему состояли целовальники.

В 1753-1757 годы вновь была проведена таможенная реформа, завершившаяся перестройку таможенной системы в России. Начало ей положил Манифест от 20 декабря 1753 года. В Манифесте провозглашалась отмена 17 видов таможенных и мелочных внутренних сборов с торговли и перевозки товаров. Взамен их вводился добавочный 13-процентный сбор русскими деньгами на все ввозимые и вывозимые товары. Поэтому в 1758 году все таможни, кроме остзейских и расположенных по азиатской, были отданы в откупное содержание Компании купца Шемякина с товарищами сроком на 6 лет.

В 1763 году Компания не смогла уплатить правительству договорную сумму. Шемякин был отдан под суд, а 24 августа 1762 года Екатерина II подписала указ об окончательном приеме таможен в казенное ведение.

Для надзора над ними учредили Главную над таможенными сборами канцелярию, а с 1789 года надзор был возложен на Таможенные экспедиции казенных палат. 15 ноября 1796 года была восстановлена деятельность Коммерц-коллегии, и таможни переподчинили ей. Министр коммерции стал главным начальником всех таможенных учреждений России.

В начале XIX века в России произошла смена коллежской системы управления на министерскую. 25 июня 1811 года Министерство коммерции ликвидируется. Функция управления таможнями передается во вновь созданный Департамент внешней торговли, включенный в состав образованного в 1802 году Министерства финансов.

Контрабанда являлась в середине XIX века одним из широко поставленных способов торговли. В ряде мест она велась почти явно, например, в Бродах,  на границе с Австрией или в Мемеле,  на границе с Пруссией, где открыто существовали компании, которые за умеренную плату страховали контрабандные грузы. Характерным является пример, когда в 1831 году на северо-западной границе в районе Паланген была задержана контрабанда на сумму 48,281 рубль. По тем временам это была очень крупная сумма. Товар прибыл из Парижа и предназначался для продажи местным купцам. Слух о задержании такой дорогой партии контрабанды дошел до Николая I, и он пожелал лично осмотреть груз. Монарх был весьма удивлен неистощимой фантазией контрабандистов: дорогие товары размещались под козлами в рессорах и даже в кожаных мешках, в которых хранилось сало для смазки колес. Увиденное так потрясло царя, что с этого времени он стал постоянно интересоваться охраной границ, требуя усиленной борьбы с контрабандой.

В начале 1921 года политика "военного коммунизма" сменилась "новой экономической политикой", последний период длился 11 лет. Товарный голод в стране, дезорганизация рынка, переставшего быть регулятором производства, низкое качество продукции и высокая себестоимость отечественных товаров при недостаточном ввозе - таковы были объективные условия, благоприятствовавшие развитию контрабанды. Кроме того, инфляция произвела перераспределение доходов, осуществила "социальную реформу навыворот", вопреки интересам государства и началам справедливости, и тем самым оказала деморализующее влияние на население.

В декабре 1921 года был принят закон о борьбе с контрабандой, в соответствии с которым при ВЧК начала работать Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством Реввоенсовета. В комиссии активно участвовали таможенные органы.

Таможенный устав СССР 1924 года - первый кодифицированный акт по таможенному делу, окончательно закрепивший сформировавшуюся систему таможенного управления. Главной задачей таможенных органов стал контроль за экспортно-импортными операциями в рамках государственной монополии внешней торговли.

На рубеже 20-30-х годов усилился командно-бюрократический стиль управления экономикой, снова укрепляется принцип государственной монополии, резко сокращается число участников внешнеторговых связей, таможенный контроль становится чисто вспомогательным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенным кодексом 1964 года таможня подчинилась Министерству внешней торговли СССР.

Решением Совета Министров в 1986 году на базе Главного таможенного управления при МВТ СССР было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР.

25 октября 1991 года Указом  Президента РСФСР образован Государственный  таможенный комитет России.