Понятие и сущность электронно-экономической деятельности

 

 

Государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Тюменской области

 

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по информационному праву

Вариант № 0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	Выполнила студентка 3 курса ЗФ Ю-11-4гр. заочного факультета Направление «Юриспруденция» Срок обучения 4 года Зачетная книжка № 1010 Дургарян К.А
	Проверила Бабурина И.К.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2013 г.

ПЛАН КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ:

 

§ 1. Субъекты, специально уполномоченные на сбор конфиденциальной  информации……………………………………………………….……………….3

§ 2. Понятие и сущность электронно-экономической деятельности…...……..8

Анализ основных нормативных актов………………………………………….16

Список использованных источников и литературы…………………………...33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1. Субъекты, специально уполномоченные на сбор конфиденциальной  информации

 

        Субъектами ответственности могут быть любые лица, получившие доступ к конфиденциальной информации как на законном основании, так и неправомерным путем (ст. 12, 13, 14 Закона о коммерческой тайне)1: 
1) лица, связанные с собственником (обладателем) информации трудовыми отношениями; 
2) государственные (муниципальные) органы и их должностные лица, которым на законном основании предоставляется конфиденциальная информация хозяйствующими субъектами;

3) лица, являющиеся контрагентами  по сделкам, заключенным с собственником (обладателем) конфиденциальной информации;

4) лица, получившие конфиденциальную информацию незаконными методами. 
        К дисциплинарной ответственности привлекаются работники организации и другие лица, которые в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей получили доступ к конфиденциальной информации, обладателем которой является работодатель, виновные в нарушении норм, регулирующих ее защиту.

       Например, несут дисциплинарную ответственность лица, нарушившие правила получения, обработки и защиты персональных данных работника (ст. 90 ТК РФ)2.

       Нарушение трудовых обязанностей в виде разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, может стать основанием для расторжения трудового договора

по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ)3.

       На работника также возлагается полная материальная ответственность в форме возмещения причиненного работодателю ущерба (п. 7 ст. 243 ТК РФ)4. 
Дисциплинарная ответственность работника предусмотрена Законом о коммерческой тайне в случае умышленного или неосторожного разглашения информации (при отсутствии в его действиях состава преступления) (п. 2 ст. 14), в том числе и в форме возмещения ущерба (п. 3 ст. 11)5.

       Основной мерой гражданско-правовой ответственности, предусмотренной законодательством за нарушение режима охраны информации, является возмещение убытков.

       Например, согласно ст. 26 Закона РФ "О банках и банковской деятельности" за разглашение банковской тайны Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом6.

       Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополᴎϲтической деятельности на товарных рынках" предусматривает, что в случае разглашения сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую, служебную тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством (ст. 15)7. 
       Помимо субъектов ответственности, перечисленных выше, Закон о коммерческой тайне предусматривает, что к гражданско-правовой ответственности может привлекаться лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, если это лицо по требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, отказалось принять меры по охране ее конфиденциальности (ст. 14)8. 
Работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой оно получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение трех лет после прекращения трудовых отношений, если иной срок не установлен соглашением. 
       Основаниями для освобождения от ответственности могут быть действие непреодолимой силы, крайняя необходимость или неисполнение работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны. 
Гражданско-правовая ответственность также не наступает, если информация самостоятельно получена лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо.

       Помимо возмещения убытков, защита прав обладателя информации может осуществляться и другими гражданско-правовыми способами, перечень которых предусмотрен ст. 12 ГК РФ9. Способ защиты определяется с учетом имущественных интересов обладателя конфиденциальной информации и характера нарушения его прав.

       Проблема выявления юридической природы документированной информации как объекта правового регулирования обусловила сложность в определении не только прав обладателя на информационные ресурсы, но и правовых способов их защиты, которые могут быть вещно-правовыми, обязательственно-правовыми, а также осуществляться с использованием механизмов охраны исключительных прав.

       Административная ответственность установлена КоАП РФ. В нем предусмотрены взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушение правил защиты информации и незаконную деятельность в области защиты информации (ст. 13.12 и 13.13); разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14); нарушение правового режима информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11); неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации либо предоставление неполной или заведомо недостоверной информации (ст. 5.39)10.

       Помимо общей нормы об ответственности за непредоставление в государственный орган сведений (информации), необходимых для осуществления его законной деятельности (ст. 19.7), в КоАП РФ предусмотрены специальные составы правонарушений, связанные с несоблюдением правил обязательного предоставления информации в отдельных сферах - на рынке ценных бумаг, в области налоговой, статᴎϲтической, бухгалтерской отчетности, таможенной, антимонопольной деятельности и т.д. (ст. 15.6, 15.11, 15.19, 15.21, 13.19, 13.23, 19.8 и др.). 
Большое количество норм об ответственности в области защиты информации и информационных прав содержит УК РФ. Например, наступление уголовной ответственности может повлечь отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183)11.

       Нормы УК РФ обеспечивают охрану государственной тайны (ст. 283, 284), тайну личной жизни (ст. 137), тайну связи (ст. 138), а также сведений, связанных с правоохранительной деятельностью (ст. 310, 311, 320). 
Специальная глава УК РФ посвящена преступлениям в сфере компьютерной информации (ст. 272-274). На защиту информации направлены и нормы УК РФ, по которым наступает ответственность за смежные составы преступлений (например, нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147)12 и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Понятие и сущность электронно-экономической деятельности

       В широком смысле электронная экономическая деятельность представляет собой совокупность направленных на перераспределение товаров (работ, услуг) процессов, формирующихся в ходе предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, а также процессов, которые обеспечивают такое перераспределение и формирующихся в ходе деятельности хозяйствующих субъектов, тесно связанных с обеспечением предпринимательской деятельности. При этом в качестве экономического инструмента названных процессов выступает глобальная компьютерная сеть Интернет. Такое трансфертирование экономических процессов в электронную форму ставит перед юридической наукой особые задачи в сфере правового регулирования экономики. Отношения, связанные с электронной экономической деятельностью в информационной среде, и выступают предметом информационного экономического права как подотрасли российского информационного права.

Являясь по сути глобальной, децентрализованной информационной средой, имеющей коммуникационную основу, сеть Интернет представляет собой идеальный инструмент ведения экономической, и в том числе предпринимательской, деятельности с использованием новых информационных технологий. Сейчас такая степень автоматизации процесса извлечения прибыли только становится правилом, но этот пример демонстрирует огромный потенциал сети Интернет для развития электронной коммерции. Сдерживающим фактором развития данного процесса является сложность регулирования вопросов правового, таможенного, налогового и иного характера в отношении таких сделок, а также вопросов информационной безопасности и защиты прав на интеллектуальную собственность.

       Общеизвестно, что основополагающим условием эффективности применения права в качестве регулятора тех или иных общественных отношений является определенность и должная унификация (единообразность применения) понятий, терминов и институтов, используемых участниками этих общественных отношений. (Применительно к налоговым правоотношениям это находит свое подтверждение в том обстоятельстве, что норма об институтах, понятиях и терминах, используемых НК РФ (ст. 11), помещена разработчиками первой части Налогового кодекса в гл. 1 Раздела I — Общие положения.)13

       Например, как справедливо отмечается в литературе, «в настоящее время среди ученых и специалистов нет единого мнения о том, какие области человеческой деятельности следует включать в понятие «электронная коммерция». Названный термин («электронная коммерция» — от англ. electronic commerce, e-commerce, EC) получил широкое применение сначала в зарубежных, а затем и в работах российских экономистов.

       Однако использование данного термина в качестве базового при разработке актов российского законодательства в сфере регулирования (и в том числе налогово-правового) электронного сегмента российской экономики представляется неоправданным' (в качестве сопоставимого по отношению к термину «электронная коммерция» нами рассматривается понятие «экономическая деятельность, осуществляемая с использованием глобальной компьютерной сети Интернет»).

       При этом следует учитывать, что понимание экономической деятельности, осуществляемой с использованием сети Интернет, практикующими специалистами (в том числе и юристами) обыкновенно базируется на определении электронной коммерции в качестве «совокупности действий, направленных на извлечение прибыли, на процесс осуществления и результаты которых не распространяется действие российских (да и никаких других) законов».

       Доктринальное (научное) понимание экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, безусловно, требует синтетического (интегративного) определения. Это необходимо, чтобы урегулировать порядок такой деятельности и установить режим налогообложения ее результатов.

       На сегодняшний день глобальная компьютерная сеть Интернет практически «не исследована с точки зрения юридической специфики отношений, возникающих в связи с ее существованием и практическим применением». Поэтому «общепризнанных определений понятий, используемых в Интернете, пока нет. Безусловно, их выработка необходима во избежание неоднозначного толкования нормативных актов, в которых они будут применяться».

       Следует отметить, что зарубежными и российскими исследователями-экономистами понятие «электронная коммерция» наиболее часто раскрывается через определения электронного обмена данными (ряд авторов в качестве синонима используют термин «электронный документооборот»), электронного перевода денежных средств и электронной торговли. В методических и практических работах экономистов определение понятия «электронная коммерция» выглядит следующим образом:«Электронная коммерция представляет собой экономический процесс обмена товарами и услугами на базе существующих партнерских связей с помощью электронных средств коммуникации».

       В свою очередь специалисты Российской Ассоциации документальной электросвязи (АДЭ) предлагают следующее определение понятия электронной коммерции:

«Электронная коммерция, или электронное ведение бизнеса, представляет собой сферу деловой деятельности, включающую электронный документооборот, электронную систему платежей и электронную торговлю». (Следует отметить, что отдельные авторы рассматривают термин «электронное ведение бизнеса» в качестве эквивалента (синонима) по отношению к понятию «электронная коммерция».)

       При этом под электронным обменом данными (electronic data interchange, EDI), как правило, понимается «электронный обмен деловыми документами (такими, как заказы на покупку, биржевые котировки, накладные на различные товары и счета-фактуры) между компьютерными программами различных компаний в стандартизированной форме. Обычно электронный обмен документами используется при ведении дел с поставщиками» В.М. Попов, Р.А. Маршавин и С.И. Ляпунов определяют электронный обмен документами как «передачу стандартизированных сообщений, заменяющих документы».