Правовые особенности договора электроснабжения

Министерство Образования  Российской Федерации

 

Московская Академия Экономики и Права Калмыцкий  филиал

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

Дисциплина: «Хозяйственное право»

Тема: «Правовые особенности договора электроснабжения»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 4 курса

Экономического факультета

Заочного отделения

Менеджмент организации

Андрющенко Т.А.

 

Проверила:

Курепина М. В.

 

   Элиста 2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Общие положения договора энергоснабжения. Правовое регулирование

2. Существенные условия договора энергоснабжения. Специфика договора

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Значимость эффективного правового  регулирования электроэнергетики  трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли проявляется в  том, что она является основой  функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и подсистема всего топливно-энергетического комплекса, особая роль которой в промышленности состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.

Одним из результатов проводимой в  отрасли реформы стало расширение сферы применения договорного регулирования. Основными принципами формирования этих отношений являются принципы свободы экономической деятельности, конкуренции и взаимодействия субъектов отрасли на рыночных началах. Содержание данных принципов свидетельствует о том, что главным регулятором отношений субъектов отрасли становится гражданско-правовой договор. Однако, несмотря на принципиальное изменение подхода к формированию отношений в электроэнергетике, задачи обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, надежного электроснабжения потребителей сохраняются в числе приоритетных задач внутренней политики государства. Применение договорного регулирования в целях решения столь важных для всего общества и государства задач непосредственно отражается на особенностях и характере этого регулирования. Вместе с тем возможности договорного взаимодействия субъектов электроэнергетики зачастую ограничиваются императивными предписаниями законодательства, что обусловливается значительной спецификой отношений в отрасли. В настоящее время практически все население является потребителями электрической энергии, однако не все полностью удовлетворены тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения), а также новыми реалиями, связанными с реформированием электроэнергетики (нерегулируемая цена, разделение сбытовых и сетевых организаций). Кроме того, все энергосбытовые организации, имея дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, в настоящее время проявляют более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Поэтому заключение оптимально надежного договора энергоснабжения, соответствующего действующему законодательству, приобретает важное значение для обеих сторон такого соглашения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения  договора энергоснабжения. Правовое регулирование

 

Договор энергоснабжения  является одним из отдельных видов  договора купли-продажи поскольку  содержит в себе все признаки этого  договорного обязательства: одна сторона  передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому энергоснабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям.

Впервые правила  энергоснабжения были установлены  на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 г., тогда этот договор имел название "Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть" (ст. 84 Основ). А до этого сложные правоотношения, связанные с подачей и использованием энергии, которые касаются практически всех организаций и граждан, регулировались подзаконными, в основном ведомственными, нормативными актами. Ранее в юридической литературе преобладающей являлась точка зрения, согласно которой под действие договора снабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае соответствующие договоры рассматривались как однотипные.

 

Договором энергоснабжения  признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ). Передача (доставка) энергии (нефти, газа, ресурсов, товаров) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, данное обстоятельство само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). При разработке Гражданского кодекса в качестве такого критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения рассматривался объект данного договора - энергия. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть.

Если же речь идет о правоотношениях, объектом которых  является не энергия, а иные ресурсы  и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ - в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или купли-продажи. Поэтому в соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 539) договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть, лишь в тех случаях, когда через присоединенную сеть передается энергия, а не любые ресурсы или товары.

Что же касается положений, содержащихся в ст. 548 ГК РФ, о распространении действия правил о договоре энергоснабжения на некоторые другие правоотношения, то это не более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм, регулирующих соответствующие договоры. Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации могут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее продажу потребителям: гражданам или организациям. Абонентами признаются граждане или организации, использующие электрическую или тепловую энергию.

В ряде случаев  понятия "потребитель энергии" и "абонент энергосистемы" не являются тождественными. Каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель - абонентом, поскольку имеются еще и потребители субабоненты. Субабонент энергоснабжающей организации - это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту (ст. 545 ГК РФ).

Договор энергоснабжения  является консенсуальным, взаимным и  возмездным. Определение правовой природы  договора предполагает рассмотрение его  квалифицирующих признаков.

Обязательным признаком договора энергоснабжения является заключение потребителем соглашения для удовлетворения собственных производственных и (или) бытовых нужд. Необходимость условия выявляется по результатам сравнительного анализа законодательства. Статьей 3 Закона Об электроэнергетике предусмотрено, что потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие ее для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Таким образом, цель приобретения энергии  для последующей перепродажи  третьим лицам исключает возможность  отнесения соглашения к виду договора энергоснабжения. Необходимость соответствия договорных отношений сторон указанному выше признаку обусловливает невозможность применения конструкции договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и энергосбытовой организацией. Закон Об электроэнергетике (например, абз. 5 п. 2 ст. 37) упоминает только договор купли-продажи в качестве возможного варианта правового оформления.

Объем прав и обязанностей сторон позволяет отграничить договор  энергоснабжения от других договоров  энергорынка. Следует отметить, что  Законом Об электроэнергетике договор купли-продажи и договор снабжения электроэнергией регулируются как два самостоятельных вида договора. Так в предмет договора купли-продажи не включаются обязательства поставщика по транспортировке электрической энергии до покупателя. В этом состоит основное отличие от отношений по энергоснабжению, включающих в себя не только продажу электрической энергии, но и оказание различных услуг, сопутствующих процессу энергоснабжения. Схема договора энергоснабжения, предусмотренная Гражданским кодексом РФ, совпадает с договором снабжения электрической энергией единожды. Это случай, когда на стороне продавца действует гарантирующий поставщик, а на стороне покупателя - потребитель-гражданин, приобретающий энергию в целях удовлетворения собственных бытовых нужд.

Договор энергоснабжения относится  к публичным договорам. Как известно, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий  ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ).

Признание законодателем  договора энергоснабжения публичным  договором влечет применение к отношениям, связанным с заключением договора энергоснабжения, правил заключения договоров в обязательном порядке (ст. 445 ГК РФ).

Правила о порядке  и сроках заключения договоров, обязательных для одной из сторон, сформулированы в ст. 445 ГК РФ применительно к  двум различным ситуациям, когда обязанная сторона (энергоснабжающая организация) выступает в роли лица, получившего предложение заключить договор, или сама направляет контрагенту предложение о его заключении. В обоих случаях действует общее правило, согласно которому правом на обращение с иском в суд о разногласиях по отдельным условиям договора, а также о понуждении к его заключению наделяется то лицо, которое вступает в договорные отношения со стороной, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, т.е. абонент по договору энергоснабжения.

Датой начала реформирования электроэнергетического комплекса России принято считать  момент утверждения Единой государственной  концепции реформирования электроэнергетики. Правовые основы экономических отношений, возникающих на рынке энергии, определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; . Нормативное регулирование отрасли дополняют подзаконные акты, принимаемые Правительством РФ. Большая часть положений о деятельности участников содержится в Правилах оптового рынка и Правилах розничных рынков (далее - Правила РРЭМ). Создание правовой базы целевой структуры электроэнергетики завершится после утверждения норм, регулирующих оборот мощности.

В научной литературе договор энергоснабжения  квалифицировался как самостоятельная разновидность договора купли-продажи. В ГК РФ критериями обособления отношений по снабжению энергией в отдельную группу выступают предмет договора и особенности его исполнения. Что будет рассмотрено ниже. Объектом отношений сторон выступает энергия, как товар, обладающий особыми свойствами. Профессор Б.М. Сейнароев к специфическим характеристикам электроэнергии относит следующие. Ее невозможно зрительно обнаружить как вещь и накопить на складе в значительном объеме для промышленного потребления. По отношению к энергии как к вещи ограничено применение принципа владения и распоряжения. Моменты производства и потребления электроэнергии совпадают, это единый во времени процесс.

 

 

 

2. Существенные  условия договора энергоснабжения.  Специфика договора

 

Существенными условиями  договора энергоснабжения помимо предмета договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ) являются количество (ст. 541 ГК РФ) и качество энергии (ст. 524 ГК РФ), режим потребления энергии, цена, а также условия по обеспечению  содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования (ст. 543 ГК РФ).

Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие  от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли-продажи, состоят в следующем. Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента). Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования. В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования. В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. К таким правовым актам относятся: