Наряду с новыми учреждениями
был сохранен и городской магистрат.
К судебным его функциям добавились
некоторые административные. Губернский
магистрат контролировал городские органы
самоуправления. Но главный контроль и
руководство над городскими учреждениями
осуществляли органы государственного
местного управления. По-прежнему огромны
были полномочия губернатора, губернского
правления, городничего с его командой,
управы благочиния и т.д. вплоть до квартального
надзирателя. В их руках была вся власть.