Петр Аркадьевич Столыпин

ВВЕДЕНИЕ

В 1906 г. Россией правил Николай II. Но страна не получала должного развития, её необходимо было модернизировать, реформировать.

Перед Николаем II встала задача успокоить разбушевавшийся пожар  в обществе. Для этого 26 апреля 1906 г. император назначает министром  внутренних дел Петра Аркадьевича  Столыпина, а затем 9 июля 1906 года Председателем  Совета Министров и ставит перед  ним задачу – успокоить общество. 

 Выступая перед депутатами  Государственной думы Столыпин  по отношению к радикалам сказал  следующее: “Противникам государственности  хотелось бы избрать путь радикализма,  путь освобождения от исторического  прошлого России, освобождения от  культурных традиций. Им нужны  великие потрясения, нам нужна  великая Россия”.

В этой контрольной работе я расскажу, кто такой П. А. Столыпин и что он предпринимал для того, что бы сделать страну Великой. Как он проводил

аграрную реформу. Узнаем причины, мероприятия, результаты этой реформы.

СОДЕРЖАНИЕ

Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по старому стилю - 2 апреля) 1862 в Дрездене. Происходил из старинного дворянского рода. Отец П.А. Столыпина - Аркадий Дмитриевич - генерал-адъютант, участник Крымской войны, ставший севастопольским героем, друг Л.Н. Толстого. Мать - Наталья Михайловна - урожденная княжна Горчакова. Брат - Александр Аркадьевич Столыпин (родился в 1863) - журналист, один из главных деятелей "Союза 17 октября".

Семья Столыпиных владела  двумя имениями в Ковенской губернии, поместьями в Нижегородской, Казанской, Пензенской и Саратовской губерниях. Детство Петр Аркадьевич провел в  имении в Колноберже, недалеко от Ковно. Первые 6 классов окончил в Виленской  гимназии. Дальнейшее образование получил в Орловской мужской гимназии. Интересовался изучением иностранных языков и точных наук. В июне 1881 Петру Аркадьевичу Столыпину был выдан аттестат зрелости. В 1881 поступил на естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского университета, вне программы изучал юриспруденцию. Среди преподавателей был Д.И. Менделеев.

В 1884 году начал службу в министерстве внутренних дел, женился на правнучке  А. В. Суворова О. Б. Нейдгард, от которой  родилось четыре дочери и сын. В 1885 году, защитив диплом, перешел на службу в министерство земледелия, где занимался  систематизацией литературы по сельскому  хозяйству. В 1899 году вновь перешел  в МВД и был назначен вначале  уездным, а затем губернским предводителем  дворянства в Ковно (Польша). С 1902 года – губернатор Гродно (Белоруссия). Здесь  защищал идею создания хуторских  хозяйств по немецкому образцу, по его  инициативе в Гродно открылись ремесленное, еврейское и женское приходское училища.

С февраля 1903 по апрель 1906 являлся  губернатором Саратовской губернии. В Саратове проживало около 150 000 жителей, работали 150 фабрик и заводов, было более 100 учебных заведений, 11 библиотек, 9 периодических изданий. В 1905 году принял личное участие в подавлении крестьянских бунтов, за что получил благодарность царя. Уже в то время на Столыпина было проведено несколько покушений: в него стреляли, бросали бомбы, террористы в анонимном письме угрожали отравить младшего ребенка Столыпина - трехлетнего сына Аркадия. В самом городе распорядился создать «народные клубы» с черносотенными дружинами. Для борьбы с восставшими крестьянами применялся богатый арсенал средств от ведения переговоров до применения войск. Деятельность Столыпина в качестве саратовского губернатора послужила в I Государственной думе предметом запроса, подписанного тридцатью «трудовиками», который не был рассмотрен Думой. Другой запрос, внесенный тоже «трудовиками», о преследованиях крестьянского союза этой губернии саратовской администрацией во главе со Столыпиным, был рассмотрен, но решение не вынесено. За подавление крестьянского движения в Саратовской губернии Петр Аркадьевич Столыпин - камергер двора Его Императорского Величества и самый молодой губернатор России - получил благодарность императора Николая II.

26 апреля 1906 П.А. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинете И.Л. Горемыкина. 8 июля 1906, была объявлена отставка Горемыкина и замена его Столыпиным, который стал, таким образом, председателем Совета министров. Возглавив кабинет министров, П.А. Столыпин провозгласил курс социально-политических реформ.

Революционные партии не могли  примириться с назначением убежденного  националиста и сторонника сильной  государственной власти на пост премьер-министра и 12 августа 1906 на жизнь Столыпина  было совершено покушение: на его  даче на Аптекарском острове в  Петербурге. Двое террористов-смертников, эсеры-максималисты, наряженные в форму жандармов, взорвали две бомбы в приемные часы на даче министра на Аптекарском острове. Результатом теракта была смерть 33-х человек (27 погибли на месте и 6 умерли чуть позже от полученных ран), ранено было 32 человека (в их числе дети Столыпина: дочь Наталья, которой тогда было 14 лет – ей раздробило кости ног, и девочка несколько лет не могла ходить, и трехлетний сын Аркадий, который получил ранения в голову). Сам же Столыпин – цель террористов, остался невредимым. 33 трупа, не считая раненых. Столыпина перебирается в более безопасное место - в Зимний дворец.

После покушения Столыпин произносит в Думе известные слова: «Сначала успокоение, а потом реформы!» и 19 августа подписывает указ о «скорострельных» военно-полевых судах: тройка офицеров в течение 48 часов, выносила приговор, который без обжалования проводился в исполнение в 24 часа. Сложно оправдывать экспресс-суды, которые приговаривали к повешению в течение двух суток, однако следует заметить, что эти приговоры относились к делам о терроризме. А террор в те времена процветал. Так и не утвержденный Думой, указ через 8 месяцев потерял силу. Но за время его действия было приговорено к смерти 1102 человека, казнено чрез повешение (виселицы получили наименование «столыпинских галстуков») 683 человека. Одновременно действовало постановление о помощи армии гражданским властям в случае массовых беспорядков. Столыпин утверждал, что смотрит на репрессии только как на временную меру, необходимую для водворения в России спокойствия, что военно-полевые суды - временная мера, которая должна "сломить преступную волну и отойти в вечность". Всего в России по решениям военно-полевых и военно-окружных судов в 1906-1911 гг. было казнено около 2,8 тыс. чел.

Эти меры оценивались П.А. Столыпиным как чрезвычайные, необходимые для спасения государственности. Он также считал важным установить жесткие правовые рамки использования исключительных полномочий местной администрацией, чтобы уберечь населения от возможного произвола и злоупотребления властью. Правительством был подготовлен "Проект исключительного положения", прописывавший четкие критерии, согласно которым та или иная губерния объявлялась в чрезвычайном положении. Кроме того, в документе был сделан акцент на предупредительных, а не репрессивных мерах властей. Предполагалось реформировать органы правопорядка. Так, был разработан Устав полицейский, который определял процедуру полицейского контроля, что должно было обезопасить гражданина от незаконных посягательств на неприкосновенность его личности. Правительство также стремилось к установлению ответственности бюрократических учреждений, если их решения неоправданно ущемляли интересы населения. 

Одна из ключевых проблем российской истории начала XX века - неэффективность крестьянского хозяйства, сдавливаемого архаичными нормами общинного уклада жизни. Решение этого вопроса П.А. Столыпин видел в превращении крестьянина в собственника своего земельного надела. Кроме того, человека необходимо было наделить имущественными правами, дабы гражданские и политические права не оставались пустой буковой. Для реализации этой задачи правительством был инициирован целый комплекс мер. Мероприятия в области крестьянского землеустройства и землепользования были начаты премьером с подписания 27 августа 1906 года указа о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель, а 5 октября 1906 года – принят указ, даровавший гражданское равноправие большинству населения России - крестьянству. Теперь крестьяне могли беспрепятственно, без разрешения общины поступать на государственную службу и в учебные заведения. Окончательно упразднялась подушная подать и круговая порука. Отменялись особые формы наказания, возлагаемые на крестьян - например, направление последних на принудительные общественные работы. Наконец, крестьяне получили право свободного избрания места жительства, наравне, с прочими сословиями. Указ от 9 ноября 1906 года касался землевладения и землеустройства. Крестьянин получил право укреплять в собственность свой надел, который прежде он не мог ни продать, ни заложить, ни сдать в аренду. Теперь, будучи полноценным владельцем своего земельного участка, он мог брать ссуды в Крестьянском банке, отвечая за выполнение взятых обязательств своим имуществом. Крестьянский банк выполнял и другую важную функцию. Он покупал земли поместного дворянства и на выгодных условиях перепродавал их успешному крестьянству. Таким естественным, мирным образом происходило перераспределение земельного фонда.  
           Простое изменение правового статуса крестьянского надела не могло привести к качественным изменениям в крестьянском хозяйстве. Обычный надел был разделен на множество полос, между которыми пролегали значительные расстояния. Это заметно затрудняло земледельческие работы. Таким образом, перед правительством вставала проблема землеустройства, которое сводило бы воедино полосы одного надела. В итоге возникал бы отруб или хутор.

В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты "Об обеспечении рабочих на случай болезни" и "О страховании рабочих от несчастных случаев". Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий.

Одно из принципиальных направлений аграрной реформы - переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении - Сибирь и Северный Кавказ. Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже, на первых порах, безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли.  Эти акты составили юридическую основу мероприятий, известных как начало «столыпинской аграрной реформы».

Уже в 1907 г. были внесены в  Государственную думу "Положение  о поселковом управление" и "Положение  о волостном управлении". Законопроекты  предполагали учреждение органов местного самоуправления на самом низовом  уровне - в поселковом обществе и  волости. Правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством. 

Вместе с тем, П.А. Столыпин настаивал на упразднении должностей земского начальника и уездного предводителя дворянства, которые, обладая властными  полномочиями, представляли узкосословные  интересы. Вместо них предполагалось учредить должность участкового  комиссара - агента правительства при  поселковых и волостных органах  местного самоуправления. Правительственная  власть обретала своего представителя  и на уровне уезда, так как учреждалась  должность начальника уездного управления, в ведении которого были все уездные  правительственные учреждения и  участковые начальники. В свою очередь  он сам непосредственно подчинялся губернатору. Таким образом, правительство  выстраивало стройную административную иерархию, способную оперативно реагировать  на вызовы времени. 

П.А. Столыпин решал двуединую  задачу. С одной стороны, он добивался  большей эффективности власти, устраняя все противоречивое и архаичное, накопившееся за два столетия. С  другой, эта власть должна была находиться в тесной связи с широкими кругами  общественности, доверяя им многие права и полномочия. Именно такая  власть должна была стать "своей" для общества.

В 1907 Столыпин добился роспуска 2-й Государственной думы и провел новый избирательный закон, существенно  усиливший в Думе позиции правых партий.

Гражданская свобода не может  считаться полноценной, если она  не подкреплена свободой хозяйственной  деятельности. Поэтому одним из направлений  деятельности правительства П.А. Столыпина  было снятие многих ограничений с  экономической активности человека. Правительство уделяло значительное внимание развитию инфраструктуры. Государство  несло большие финансовые расходы  на строительство новых, стратегически  значимых железнодорожных магистралей. Кроме того, в годы премьерства  П.А. Столыпина активно строились  шоссейные и грунтовые дороги. Морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения и т. д. Иными словами, имела место неуклонная модернизация всех средств коммуникации.

В экономической сфере  правительство П.А. Столыпина расширяло  правовое пространство для свободного предпринимательства. А также заявляло о государстве как о решающем факторе существования этого пространства. Это гарантировало развитие инфраструктуры. 

За короткое время Петр Аркадьевич Столыпин был отмечен  целым рядом Царских наград. Помимо нескольких Высочайших рескриптов с  выражением признательности, в 1906 Столыпин был пожалован в гофмейстеры, 1 января 1907 назначен членом Государственного совета, в 1908 - статс-секретарем. С его ведома охранное отделение МВД сфабриковало обвинение социал-демократической фракции в Думе в подготовке антигосударственного переворота, потребовав предать суду 55 депутатов. В ночь на 3 июня 1907 года, не дожидаясь решения комиссии Думы, созданной для расследования, полиция арестовала депутатов, Дума была распущена.

Премьер полагал, что путем изменения  избирательного закона в России можно  было достичь менее радикального состава Думы, остановить политический экстремизм и избежать новых революций. Известно его выражение «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Однако его противники в «верхах» (правые консерваторы) считали, что левым и так уже сделано много уступок, поэтому речь нужно было вести не о новых реформах, а о сворачивании старых.

Большая часть поместного дворянства опасалась потери привилегий, между  тем как идея Столыпина заключалась  в том, чтобы решить аграрную проблему, не затрагивая помещичье землевладение, а обогатив одних крестьян за счет других. Путем разрушения общины премьер  рассчитывал создать слой крепких  хозяйственников (разорившиеся должны были пополнить рынок городской  наемной рабочей силы), предоставить им экономическое и политическое равноправие через реформу местного управления, и создать тем из них  опору монархии. Премьер искал  способы стимулирования труда инициативных крестьян, возлагал надежды на Крестьянский банк как средство оказания им помощи и разрабатывал меры, поощряющие переселение  предприимчивых крестьян на новые земли  в Сибири.