Конституция СССР 1977 года

Сухарников Е. С. III курс, 31 гр.

Конституция СССР 1977 года.

По материалам сайтов:

      www.sovetika.ru

      www.calendarik.com

      www.kprf.ru

      www.realedu.ru

      www.ng.ru

Проект конституции был подготовлен в начале 1977 года и после одобрения Пленумом ЦК КПСС вынесен на всенародное обсуждение. В обсуждении участвовали партийные, профсоюзные, комсомольские организации, трудовые коллективы. Число участников по сравнению с 1936 годом возросло почти в 3 раза и составило 140 млн., а число предложений о поправках к статьям достигло 400тыс. По итогам обсуждения Верховный Совет СССР внес в проект 150 поправок; к ним добавилось еще 12 изменений и дополнений, предложенных в ходе сессии Верховного Совета СССР, на которой обсуждался проект. В итоге поправки коснулись 118 статей проекта (из 173). В окончательный текст на сессии была включена еще одна статья.

Конституция состояла из следующих разделов: 1) основы общественного строя и политики; 2) государство и личность; 3) национально-государственное устройство; 4) советы народных депутатов и порядок их избрания; 5) высшие органы власти и управления; 6) основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; 7) правосудия, арбитражи и прокурорский надзор; 8) герб, флаг, гимн и столица; 9) действие Конституции и порядок ее применения. 

7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР, выражая волю советского народа, единогласно принял новую Конституцию. Этот день ежегодно отмечался в стране как всенародный праздник.

Конституция 1977 г. характерна преемственностью принципов, впервые провозглашенных в Конституции РСФСР 1918 года и развитых в ходе последующего конституционного законодательства. К ним в первую очередь относятся:

- полновластие трудящегося народа, сплоченного вокруг рабочего класса;

- господство социалистической общественной собственности в экономике страны;

- торжество марксистско-ленинской идеологии;

- руководящая роль Коммунистической партии в политической системе и во всем обществе;

- осуществление государственной власти через Советы, составляющие политическую основу государства;

- широта и гарантированность прав и свобод граждан;

- социалистический интернационализм;

- социалистическая законность;

- демократический централизм;

- борьба Советского государства за прочный мир и дружбу между народами.

В преамбуле Конституции говорилось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, характеризовались его основные черты. Главный акцент делался на идее достижения социальной и национальной однородности общества (впервые в качестве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством была названа также народная интеллигенция; говорилось о «новой социальной и интернациональной общности» — советском народе, о едином народнохозяйственном комплексе СССР и др.).

В статье 6 было официально закреплено особое руководящее положение КПСС в советском обществе. Конституция утверждала усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра в ущерб правам республик.

Наконец, как и прежде, видное место в Основном Законе занял блок социально-экономических прав граждан, к числу которых (в сравнении с Конституцией 1936 г.) добавились и новые: на труд, бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Вслед за принятием Конституции были разработаны и приняты законы, регламентирующие реализацию этих прав.

В Конституции были закреплены и положения, предусматривавшие расширение прав общественных организаций (на законодательную инициативу, выдвижение кандидатов в депутаты и т. д.).

В Конституции СССР 1977 года отражены результаты большой законодательной работы, проведенной в СССР в предшествующий ее принятию период. Практически были обновлены все отрасли законодательства, в том числе приняты многие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик, проведена кодификация, отменены и заменены устаревшие акты. Разработка Конституции СССР 1977 года велась при широком использовании и учете опыта зарубежных социалистических стран. Конституция СССР 1977 года — это прежде всего Основной Закон государства, определяющий основы его организации и деятельности. В Конституции 1977 года рамки регулирования, по сравнению с предшествующими основными законами, существенно расширены. В первом же разделе закрепляются основы политической системы общества, определяется положение КПСС, государства и общественных организаций, трудовых коллективов. Далее фиксируются основы экономической системы. В Конституцию включена новая глава — о социальном развитии и культуре. Больше внимания «негосударственным» вопросам уделено и в других разделах Конституции.

Причина расширения пределов конституционного регулирования — потребность закрепления на высшем законодательном уровне устоев всей общественной жизни, основных направлений ее развития. Увеличение, по сравнению с Конституцией 1936 года, числа статей со 146 до 174 обусловлено в первую очередь охватом новых вопросов и расширением содержания ряда положений, воспринятых из прежнего текста.

Многие историки считают принятие этой Конституции мещанской политикой Брежнева с дальнейшим исключением из жизни СССР понятия "диктатуры пролетариата" и введением мелкобуржазно-демократического понятия "власть народа", когда КПСС из авангарда рабочего класса была переименована в авангард всего народа, а СССР — из государства рабочих и крестьян переименован в общенародное государство. Юристы же увидели в принятии Конституции СССР 1977 года стимуляцию дальнейшего развития права и существенного обновления советского законодательства.

По сравнению с Конституцией СССР 1936 года изменилось отношение к программным положениям. В Конституции РСФСР 1918 года такие положения присутствовали. В 1936 году при подготовке Основного Закона доминировал подход, при котором считалось, что Конституция должна фиксировать лишь то, что уже достигнуто, завоевано, добыто и, следовательно, реально существует в жизни общества. В Конституции СССР 1977 года программные положения используются для определения высшей цели Советского государства — построения бесклассового коммунистического общества, а также для закрепления основных направлений развития политической системы, экономики, социально-культурной сферы.

Вот, что говорит в интервью о конституции 1977 г. Анатолий Иванович Лукьянов - член ЦК КПСС с 1985 года, экс-председатель Верховного Совета СССР (1990-1991): «Вот если взять эту Конституцию целиком и процитировать – это и есть демонстрация всей эпохи Брежнева, если это можно назвать эпохой. Потому что были и хвалебные статьи, и «Малая земля», были крики «Да здравствует Леонид Ильич!» и поцелуи журналистов, но в основе лежал Основной закон, где каждая статья была вынянчена. Конечно, если говорить о позднем периоде Брежнева, можно расписывать разные чудачества. Но если говорить по существу, то стоит еще прочитать этот документ от 1977 года. И он сразу открывает отношение к государственной собственности, к трудовому коллективу, который мог что-то решать, отношение к труду вообще – это право, но и обязанность трудиться. По крайней мере тогда даже сумасшедшему не могло в голову прийти, что можно откупиться от воинской обязанности. А сейчас это абсолютно серьезно обсуждается на страницах газет».

Конституция 1977 г. в целом носила демократический характер. Он подчеркивался еще и тем, что впервые в Основной Закон были внесены международные обязательства СССР (десять положений Хельсинкского акта о принципах межгосударственных отношений). Однако имевший место в обществе разрыв между словом и делом, безусловно, наложил отпечаток и на то, что многие зафиксированные в Конституции права и свободы либо так и остались на бумаге (например, право на свободу демонстраций), либо нарушались.