Конституция РСФСР 1918 года

Конституция  РСФСР  1918  года

 

4. Органы  государственной власти и управления

    Высшие  органы:

    Всероссийский съезд Советов (глава 6) – наделяется высшей властью в РСФСР, составляется из представителей городских советов и губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и 1 депутат на 125 000 жителей(ст.25). Созывается ВЦИКом не реже 2 раз в год ст26 ( возможен созыв Чрезвычайного съезда ВЦИКом по собственному почину или по требованию местностей, насчитывающих 1/3 населения Республики. Ст27

Полномочия:

1.Избирает ВЦИК(раньше формировался фракционно) в числе не свыше 200 человек. ВЦИК подотчетен ВСС и является высшей властью между съездами Всерос съезда Советов. Ст.28-30

2.Ст. 49 полномочия и все вопросы, которые Съезд признает подлежащими к рассмотрению

    ВЦИК (глава 7) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР. Дает общее направление деятельности правительства и всех органов Советской Власти в стране, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции. Ст.32

 Рассматривает  и утверждает проекты декретов  и иные предложения, вносимые  СНК, а также издает собственные  декреты и распоряжения. Ст.33

 Созывает  всероссийский съезд Советов,  которому представляет отчет  о деятельности и доклады по  общей политике и отдельным  вопросам. Ст34

Образует  СНК для управления страной и  народные комиссариаты. Ст.35

49 ст. – другие  полномочия.

Всероссийский съезд советов выше, т.к  ст 24 определяет это и 34 ст. 
Президиум ВЦИК

Ст.45

    СНК –Законодательный орган, осуществляющий общее управление

1.Издает  декреты, инструкции, постановления, решения, которые имеют крупное политическое значение.

2.Формируется  ВЦИКом.

3.Ответственнен перед ВЦИКом

4.17 народных  комиссариатов

5.При каждом  комиссаре существует коллегия, которая может обжаловать  любое  решение в СНК или во ВЦИК

6. Комиссар  вправе единолично принимать  рещение

ВСНХ – создан в …. занимался национализацией, промышленностью ( включал в себя всероссийский совет рабочего контроля )

Наркоматы

Ст.43-48

 

 Местные органы:

1. Съезд Советов. Глава 10

Ст.53-55

2. Совет – областной, губернский, уездный, волостной. Финансовая функция, налоги и контрибуции. Это высшая власть на местах. Проведение в жизнь решений высших Советов. Принятие мер для поднятия культуры. Вопросы местного значения. Объединение все советской деятельности на данной территории ст.61,62
3. Исполкомы, избираемые  съездами советов. Право контроля над деятельностью местных советов. Право отмены решений подконтрольных им советов. Ст.55-56

 

 

5.  Избирательное   право

 

До  революции  (по  Положению  о  выборах  в  ГД)  избирательных  прав  лишались  военнослужащие,  молодежь до 25  лет, студенты, кочевые народы, не знающие  русского языка, обладающие  имуществом  ниже определенного ценза, евреи, женщины.  Выборы  в  Думу  были  двухстепенными  для  помещиков  и  буржуазии,  трехстепенными  для  рабочих,  четырехстепенными  для  крестьян.  Голосование  было  неравным:  голоса  помещиков,  буржуазии,  крестьян  и  рабочих  соотносились  в  пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование.

Временное  правительство  утвердило  принципы  всеобщего  (возрастной  ценз - 20  лет),  прямого,  равного,  тайного  голосования.  Избирательная  система  была  пропорциональной.

 

Советское  избирательное  право  складывалось  стихийно  в  то  время,  когда  Советы  были  еще  общественными  организациями,  однако  оно  было  неединообразно  в  разных  частях  страны.  Перед  конституционной  комиссией  стояла  задача  определить,  каким  нормам  придать  правовой  характер;  в  комиссии  велись  споры  по  этому  вопросу.

 

Принципы  избирательного  права  по  Конституции  1918  года:

• всеобщее  для трудящихся:
• ст.  64:  активным  и  пассивным  избирательным  правом  наделяются  достигшие  18  лет  (решением  местных  Советов  ценз  может  быть  понижен)  граждане  обоего  пола,  независимо  от  вероисповедания,  национальности,  оседлости  и  т.п.:
• занимающиеся  общественно  полезным  трудом  и  домашним  хозяйством  (рабочие,  служащие,  казаки-земледельцы,  крестьяне),  не  пользующиеся  наемным  трудом
• солдаты  и  матросы
• потерявшие  трудоспособность
• иностранные  граждане,  не  принадлежащие  к  эксплуататорским  классам

Таким  образом,  большевики  включили  в  Конституцию  свои  программные  требования,  отменив  половой  ценз  и  понизив  возрастной,  и  добились  поддержки  женщин  (половины  граждан  страны)  и   молодежи  (наиболее  политически  активной  и  радикально  настроенной  части  населения)

• ст.  65:  нижеперечисленные лица избирательных  прав  лишаются, т.к большевики боялись, что они пройдут в местные советы и не будут соблюдать решения советской власти:
• использующие  наемный труд
• живущие  на  нетрудовые  доходы
• частные  торговцы
• монахи  и  священнослужители
• служащие  и  агенты  полиции,  жандармерии,  охранных  отделений 
• члены  царствовавшего  дома
• душевнобольные,  умалишенные
• осужденные  за  корыстные  и  порочащие  преступления
• неравное  (преимущество  рабочих  над  крестьянами;  представительство  солдат  не  определено):
• ст.  25:  "ВСС составляется  из  представителей  городских Советов,  по  расчету 1  депутат на  25000  избирателей,  и представителей  губернских  съездов Советов,  по  расчету 1  депутат на  125000  жителей"  (в городах счет  идет  на  избирателей,  а в деревнях - на  жителей,  т.к.  в городах количество  избирателей равно числу рабочих,  а точных  данных  о возрастном  и социальном  составе деревни нет;  поэтому реальное  преимущество  рабочих над крестьянами выражалось  в соотношении не  1:5,  а 1:3) Таким образом если в селе не набиралось 125 000 жителей, значит они не имеют своего представителя
• непрямые = многостепенные  (более удобно,  т.к.  не  требуется громоздкий  избирательный аппарат):
• ст.  25:  "ВСС  составляется из  представителей  городских  Советов  и  <…>  губернских  съездов Советов…"
• ст.  53:  выборы  в  уездные  (районные)  Советы  двухстепенные;  в  губернские - двухстепенные  или,  если уездный  съезд  проводится  непосредственно  перед  губернским, -трехстепенные;  в  областные - трех-  или  четырехстепенные;  в  ВСС -  трех-,  четырех-  или  пятистепенные для  сельского  населения  (допустимо  посылать  делегатов  от  уездных,  губернских  или  областных  Советов  в  зависимости  от  того,  съезд  какого  уровня непосредственно  предшествует  ВСС)
• порядок  голосования  (ст.  70 - подробнее  определятся  местными  Советами):
• ст.  66:  дата  выборов  определяется  местными  Советами  в  соответствии  с  обычаями
• ст.  67-69:  выборы  проводятся  в  присутствии  избирательной  комиссии  и  члена местного  Совета,  который  подписывает  протокол  о ходе  и результатах выборов;  если  он  не  может присутствовать,  его заменяет  председатель  избиркома
• ст.  78:  право  отзыва  депутата  из  Совета  (но  не  со  съезда)