История создания Народного Комиссариата Просвещения РСФСР

          Рассмотрим подробно Главный комитет профессионального образования (Главпрофобр).

          Создан в 1920 г. после принятия декрета СНК РСФСР "О мерах по распространению профессионально-технических знаний" (1919 г.). Целью работы было связать сеть профессиональных школ, курсов и т.д. с хозяйственной деятельностью страны, в которой ощущалась острая необходимость в квалифицированной рабочей силе. Вновь образованный Комитет заменил Секцию профессионально-технического образования Наркомпроса, и имел теперь собственную смету и право самостоятельного распоряжения кредитами. Во главе комитета стоял О. Ю Шмидт. Председателем Коллегии Комитета состоял нарком просвещения. Главпрофобр с первых дней взял курс на "героическое направление" - обучение прежде всего рабочим профессиям по разнарядке ВСНХ с последующим распределением выпускников школ Государственным комитетом труда. Главпрофобру было поручено руководство всем профессиональным образованием в стране и объединение работы в этом направлении отдельных ведомств и организаций.²⁰

          Так же А. В. Луначарский 9 ноября 1917 г. учредил Государственную Комиссию по народному образованию, которую сам и возглавил. Незадолго до этого Луначарский вошел в состав Государственного Комитета по народному образованию в качестве представителя от Всероссийской организации профсоюзов. Все функции Министра народного просвещения и его товарищей были возложены на вновь образованную Комиссию. Комиссия состояла из 15 отделов, наименование которых представляет бесспорный интерес для современников :

- Отдел по введению всеобщей грамотности

- Отдел автономных высших учебных заведений

- Отдел министерских учебных заведений

- Отдел муниципальных учебных заведений

- Отдел дошкольного воспитания и помощи детям

- Отдел внешкольного образования

- Отдел помощи самостоятельным классовым просветительным организациям

- Отдел научный

- Отдел искусств

- Отдел финансовый

- Отдел статистики и экспериментальной педагогики.

- Отдел технических школ и политехнического образования.

- Отдел по подготовке преподавательского персонала.

- Отдел школьной медицины и гигиены.

- Отдел школьного строительства ²¹

       Основной задачей Комиссии было добиться в кратчайший срок всеобщей грамотности путем организации сети школ. Декларировалось также, что Комиссия не является центральной властью, управляющей учебными и образовательными учреждениями, а все школьное дело должно быть передано органам местного самоуправления. Некоторое время Комитет и Комиссия работали совместно. Однако, в ноябре 1917 г. Бюро Комитета на экстренном совещании своих петроградских членов признало установление власти Совета Народных Комиссаров покушением на всенародные полномочия Учредительного собрания, политику вождей противоречащей интересам народа, а деятельность Луначарского во главе Министерства народного просвещения весьма вредною. Через 2 дня Комиссар по просвещению своим декретом упразднил взбунтовавшийся Комитет. В 1918 г. в "Положении об организации дела народного образования в Российской республике" о Комиссии уже было сказано, что ей поручается общее руководство делом народного образования России, а задачи сформулированы так: выработка общего для РСФСР плана организации народного образования, а также основ школьного устройства. Обязанностью Комиссии являлся периодический созыв Всероссийского Съезда по просвещению.

 

2. Основные направления деятельности.

2.1 Реформа начальной  школы 1917 года.

         История отечественной школы и педагогики советского периода крайне драматична и противоречива. Движение образования по восходящей линии происходило в обстановке репрессий, диктатуры и цензуры официальных властей, слабого использования опыта российской и зарубежной педагогики. В советский период сформировалась система воспитания, жестко подчинявшая личность и её интересы обществу. Система коммунистического воспитания оказалась мощной и эффективной. Сомневающихся уничтожали или заставляли молчать.

              В 1917 году пришедшие к власти большевики намеривались управлять Россией, использовав школу и учительство как инструменты своего влияния. Во главе школьного дела были поставлены видные деятели РКП(б): Н.К.Крупская, А.В. Луначарский, М.Н.Покровский.

         Первый Нарком просвещения А.В. Луначарский, занимался пропагандой идей коммунистического воспитания и осуществлением большевистских реформ школы. Он со всей определенностью подчеркивал целесообразность формирования человека, прежде всего, в интересах общества. Вскоре после октября 1917 года началось разрушение существовавшей ранее в России системы образования. Закрывались частные учебные заведения, было запрещено преподавание древних языков, религии. В 1918 году выходит ряд документов, которые должны были стать законодательной базой реформы школы: отделение церкви от государства и школы от церкви; о праве нерусских народов открывать учебно-воспитательные учреждения с преподаванием на родном языке; о введении во всех типах школ совместного обучения. В 20-х годах дореволюционная система школьного образования была фактически ликвидирована. "Положением о единой трудовой школе" и "Декларацией о единой трудовой школе"(1918г.) вводилась единая система совместного и бесплатного общего образования с двумя ступенями:

- 5 лет обучения

- 4 года обучения.

         Провозглашались: право всех граждан на образование независимо от расовой, национальной принадлежности и социального положения; равенство в образовании женщин и мужчин; школы родного языка, безусловность светского образования; обучение на основе соединения обучения с производственным трудом.²²

          В эти годы проверялись варианты структуры школьного обучения, готовились новые учебные программы, вводилось трудовое обучение, школьное самоуправление. Была основана государственная система Опытно-показательных учебных заведений (ОПУ). Но одновременно с этим школьные здания пребывали в запустении. Учебники можно было купить за большие деньги. Для учеников не хватало чернил, бумаги. Наблюдался массовый уход учителей из школ. Разрушалась сложившаяся сеть учебных заведений.

            В первые годы гражданской войны была объявлена компания по ликвидации неграмотности (Н.К.Крупская), т.к. к 1917 году Россия была страной массовой неграмотности. Началось восстановление сети учебных заведений. Постепенно росло число средних школ в сельской местности. Но особых успехов из-за тяжелейших экономических условий достигнуто не было. Снижен возраст учеников общеобразовательной школы с 17 до 15 лет, введена плата за обучение. Дети и школа оказались жертвами разрухи и голода. Во второй половине 20-х гг. школьное образование постепенно стало выходить из глубокого кризиса. Страна подошла к введению всеобщего начального обучения.

2.2 Реформа высшего  образования.

        Рассматривая советский период истории становления системы российского образования, нельзя обойти вопрос формирования Советского высшего образования.

          Революция 1917 г. кардинальным образом изменила отношения между университетами и государством, привела к пересмотру принципов организации, структуры управления и внутренней юрисдикции университетов.

         Реформа высшей школы после Октябрьской революции была проведена с тем, чтобы закрепить победу революции.

          Перестройка высших учебных заведений осуществлялась путем введения преподавания марксистской науки, подготовки новых преподавательских кадров и привлечения на сторону Советской власти специалистов старой школы, а также вовлечения в число студентов детей трудящихся. В деле привлечения трудящейся молодежи в высшую школу огромное значение имела речь В.И. Ленина на III съезде комсомола. «Задача состоит в том,— говорил В.И. Ленин, обращаясь к молодежи, — чтобы учиться... Только преобразуя коренным образом дело учения, организацию и воспитание молодежи, мы сможем достигнуть того, чтобы результатом усилий молодого поколения было бы создание коммунистического общества».

        Создание советской Высшей школы качалось с декрета СНК РСФСР от 2 августа 1918 г. "О правилах приема в высшие учебные заведения РСФСР". Он ликвидировал существующие в дореволюционной России, ограничения для поступления рабочих и крестьян в вузы. Теперь каждый человека достигший 16 лет независимо от гражданства и национальности, пола и вероисповедания принимался в вузы без экзаменов, не требовалось предоставления документов о среднем образовании. Преимущество при зачислении отдавалось рабочим и беднейшему крестьянству. Однако новые правила приема не давали трудящимся реальной возможности учиться в вузе, т.к. они не имели среднего образования.

        В 1918 г. при отделе вузов Наркомпроса был создан Совет по делам высшей и средней школы²³, а в 1919 г. - Государственный ученый совет²⁴, разрабатывающий единое направление в области образования в республике, выполнявший теоретические работы по вопросам научной жизни, научного и научно-технического образования.

          В начале 1918 г. по указанию Центрального комитета партии была организована комиссия для выработки проекта реформы высших учебных заведений. В комиссию вошли А. В. Луначарский, П. К. Штернберг, К. А. Тимирязев и др. В мае 1918 г. проект реформы, подготовленный комиссией, обсуждался на заседании политбюро ЦК партии. Проект был одобрен с несколькими поправками В. И. Ленина, решительно выступившего против автономии высшей школы.

           Была ликвидирована господствующая в высшей школе кастовость и корпоративность профессорско-преподавательского состава, для того чтобы открыть дорогу молодым преподавательским кадрам, носителям нового марксистко-ленинского мировоззрения. Отменены существовавшие до революции ученые степени и звания, связанные с ними права и преимущества и вводил новые звания профессоров и преподавателей, с замещением должности по конкурсу.

           8-14 июля 1918 г. было проведено Всероссийское совещание по реформе высшей школы. Совещание, однако, не оправдало надежд его организаторов, планировавших принять на совещании Положение о российских университетах, в котором был пункт о необходимости создать факультеты общественных наук, ставящих своей целью задачу разработки и распространения идей научного социализма и приложения материалистического метода во всех областях обществоведения. Участники                   совещания, среди которых было немало представителей старой профессуры воспротивились попыткам сделать высшую школу средством идеологической обработки молодежи. Принятая 10 июля резолюция гласила, что "в университетах должна царить атмосфера полной свободы преподавания наук и проведения взглядов и идей всякого направления"

       Не устраивала новую власть ни методы преподавания в высшей школе, ни состав студентов. 24 июля 1919 г в Постановление Коллегии ПКП «Об устранении параллелизма в высшей школе было указано: «Принимая во внимание:

1. что высшая школа буржуазного типа явно не удовлетворяет потребности широких народных масс и насущных нужд Социалистической Республики вследствие устарелости своих учебных планов и методов преподавания;
2. что благодаря этому число студентов, фактически занимающихся в высших учебных заведениях, весьма невелико, совершенно не соответствуя количеству студентов, числящихся в списках этих заведений, и составляет нередко лишь несколько процентов этого последнего числа;
3. что явление это должно в будущем еще обостриться в связи с отменой отсрочки по отбыванию воинской повинности для учащихся в высших учебных заведениях;
4. что в то же время в некоторых городах существует по нескольку высших учебных заведений, ставящих себе одинаковые задачи;
5. что создание высшей школы нового типа, предполагая прежде всего другого полное обновление кадра профессуры, не может быть проведено быстро даже в обычной обстановке, тем более в обстановке военного времени, создаваемой нападением всего буржуазного мира на Советскую Россию;
6. что нападение на Российскую Социалистическую Республику международного капитала и поддерживаемой им царистской реакции повелительно диктует сосредоточение всех сил страны на обороне социализма и революции и использовании для этой цели всего, что только может служить этой обороне.²⁵

         Народный комиссариат по просвещению предписывает Отделу высших учебных заведений:

а) немедленно принять меры к устранению параллелизма, имеющего теперь место по отношению к высшей школе в крупных центрах, а  для этого, прежде всего, свести в  одно целое однотипные высшие учебные  заведения, существующие в одном  городе, поскольку отдельное существование  их не оправдывается количеством  учащихся;

б) в более мелких центрах использовать библиотеки, аудитории, лаборатории и т.д. высших учебных заведений для внешкольного образования пролетариата и крестьянства, во-первых, и для подготовки кадров нового учительства школ первой и второй ступени, во-вторых…»

Для быстрого изменения социального  состава студенчества Наркомпрос был вынужден пойти на чрезвычайные меры. По образному выражению А.В. Луначарского, «пожарной лестницей в вузы для рабочих» стали рабочие факультеты /рабфаки/.

11 сентября 1919г. было принято  Постановление НКП «Об организации  рабочих факультетов при университетах». Они предназначались для подготовки рабочее - крестьянской молодежи к поступлению в ВУЗы. С целью пролетаризации высшей школы, окончившие рабфаки пользовались преимущественным правом поступления в высшую школу.

           Рабфаки начали открываться при вузах с 1919г. На них рабочие и крестьяне за три-четыре года осваивали основную часть программы средней школы. В 1920г. в РСФСР было уже 32 рабфака, а к середине 20-х годов выпускники рабочих факультетов составили половину принятых в вузы студентов.

           В 1919 г. в программе Коммунистической партии были сформулированы основные задачи и принципы построения высшей школы: «Открытие широкого доступа в аудитории высшей школы для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих; привлечение к преподавательской деятельности в высшей школе всех, могущих там учить; устранение всех и всяческих искусственных преград между свежими научными силами и кафедрой; материальное обеспечение учащихся с целью дать фактическую возможность пролетариям и крестьянам воспользоваться в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

         В ходе выполнения данной работы  был проведен анализ работы  и функций Народного Комиссариата  Просвещения РСФСР.

         Данная тема будет актуальна  всегда, так как процесс просвещения  существует и в настоящее время и он так же активно развивается. Сегодня государственное регулирование в данной области осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации.