История развития контроля в России

     Подотчетные учреждения и суммы  освобождались от ответственности  за убытки, причиненные  казне неправильными  действиями по сбору доходов и производству расходов:

-когда эти убытки не были своевременно обнаружены вследствие необревизования отчетности в течение 10 лет;

-когда дело о взыскании начета оставалось в течение 10 лет без движения.

     О результатах ревизионной деятельности Государственного контроля за минувший год составлялся Всеподданнейший отчет с указанием важнейших замечаний и начетов. Он ежегодно представлялся Главным контролером Государю Императору к 15 мая.

     Государственный контролер представлял Государственному совету ежегодно не позднее 1 октября общий отчет за минувший сметный год, а к 1 ноября - объяснительную записку и приложение к отчету. В своем отчете государственный контролер показывал, сколько было назначено доходов и расходов по росписям и финансовым сметам, сколько фактически поступило в доход казны и сколько израсходовано. В примечаниях к доходам и расходам каждого года вкратце указываются обусловливающие их причины. Затем в отчете приводились сведения о поступивших в отчетном году доходах и произведенных расходах в счет росписей прежних лет; сведения о движении в отчетном году сумм государственного казначейства; сведения о свободной наличности государственного казначейства как на начало, так и на конец года; сведения о состоянии долговых счетов государственного казначейства в отчетном году. Объяснительная записка к отчету Государственного контроля содержала рассмотрение важнейших групп государственных доходов и расходов с указанием причин отклонений.

     На  Государственный контроль возлагалось наблюдение за правильностью и целесообразностью сметной классификации всех подотчетных капиталов.

     Государственный контроль изыскивал меры к усовершенствованию правил и форм счетоводства и отчетности, а также устанавливал по соглашению с соответствующими ведомствами необходимые в этом деле порядки, не требующие законодательного разрешения.

     В структуре Государственного контроля выделяли центральные и местные  органы. В состав центрального управления входили:

-государственный контролер;

-его товарищ;

-совет;

-Департамент гражданской отчетности;

-Департамент военной и морской отчетности;

-Департамент железнодорожной отчетности;

-канцелярия Государственного контроля и состоящий при ней архив центральных учреждений Государственного контроля;

-Центральная бухгалтерия;

-Комиссия для проверки денежной и материальной честности учреждений Государственного контроля;

-Комиссия для проверки годовых отчетов тех частных железных дорог, при которых нет сметного правительственного контроля.

Местные учреждения Государственного контроля влияли на:

-Контрольную палату;

-местные контрольные органы на казенных и частных железных дорогах.

     Сохранилось множество свидетельств эффективности  функционирования контрольной системы  в России. Например, в 1899 г. Боссон писал: "Хотя русская контрольная система принадлежит к совокупности политических учреждений, не имеющих ничего общего с парламентским режимом, но тем не менее она представляет нам, французам, много данных, выгодных для заимствования. Выдающуюся черту этой системы представляет прочная организация контроля. Своею независимостью, полной обособленностью от Государственного совета и других правительственных органов Государственный контроль поставлен в возможность исполнить свою щекотливую миссию с авторитетом и силою, которым может позавидовать контролер финансов наших (европейских) парламентских государств".

Список  использованной литературы

1. Анисимов А. Финансовый контроль в капиталистических странах // М., Финансы, 1966.

2. Белявский Ф. Исторический очерк Государственного контроля в России // М., Издание народного Комиссариата Государственного контроля, 1919.

3. Богословский М. Областная реформа Петра Великого, Провинция, 1719 - 1727 гг. // М., 1902.

4. Иванов А.П. (Опальный). Тайны Государственного контроля // СПб., Север, 1908.

5. Коняев А. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории) // М., Госфиниздат, 1959.

6. Митрофанов В.М. Государственный финансовый контроль в дореволюционной России (1811 - 1917). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени к.э.н., М., 1961.

7. О прошлом и нынешнем устройстве Государственного контроля в России (заметки Н. Алышевского), СПб., типография М. Эттингера, 1881.

8. Ровинский Н.Н. Финансовый контроль в СССР // М., Госфиниздат, 1947.

9. Россия, Государственный контроль (1811 - 1911), XVI, 1911.

10. Сакович В.А. Государственный контроль в России. Его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы кассового порядка и устройства государственной отчетности // СПб., 1898.

11. Танский Ю. О преобразовании Государственного контроля // СПб., Типография Чуйкова, 1906.