СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Государственный строй Великобритании в XX в…………………………………5

Развитие  государственной  системы Великобритании в XX в…………………8

Заключение………………………………………………………………………………...17

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах одной из партии.

    Единой  конституции как основного закона страна не имеет. Ее законодательство основывается на важнейших статусах, много вековых конституционных обычаях и решениях высших судебных органов (прецедентах). Номинально верховная власть принадлежит монарху. Фактически же королева царствует, но не управляет. Высший законодательный орган-парламент, в который входят королева, палата общин и палата лордов. Палата общин - общенациональное представительное собрание, избираемое не реже одного раза в пять лет, а палата лордов состоит из наследственных пэров, принцев королевской крови, высших духовных и судебных сановников и лиц, которым соответствующий титул был пожалован пожизненно монархом, часто по рекомендации премьер-министра. Любой законопроект принятый палатой общин (кроме финансовых), может быть задержан платой лордов на срок до одного года. Финансовые законопроекты становятся законами после прохождения палаты общин и подписания королевой.

    Исполнительная  власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Обычно королева назначает премьер-министром  лидера той партии, которая получила большинство мест в палате общин. Практически вся политическая власть сосредоточена в руках кабинета министров, в который, как правило, входят наиболее видные деятели правящей партии.

    В стране у власти сменяются представители  одной из двух ведущих партий. В XVII-XVIII в. в. это были тори и виги. За тем они стали называться консерваторами и либералами. С 20-х годов XX в. влияние либеральной партии упало и выдвинулась лейбористская партия. В основных вопросах внешней и внутренней политики у партии лейбористов нет серьезных расхождений с партией консерваторов. В последние годы в политической жизни страны возросла роль менее крупных партий Либеральной, националистических партий Шотландии и Уэльса. Ведущие партии вынуждены искать у них поддержки в парламенте.

    В решении вопросов местного значения важную роль играют органы местного муниципального самоуправления. За последние несколько лет эта структура существенно изменилась. В Северной Ирландии было учереждено 26 районных управлений. А также была упрощена комплексная организация самоуправления в Англии и Уэльсе и преобразована в двух яросную систему, состоящую из 53 крупных управлений графств и 369 менее крупных районных управлений. В Уэльсе вместо 13 прежних графств теперь осталось только восемь, причем пять из них получили валлйские названия. В Шотландии после реформы стало девять областных и 53 районных управления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственный строй Великобритании в XX в.

    Главой  государства Великобритании является король (королева). Он

    считается верховным носителем исполнительноласти, главной судебной системы, верховным главнокомандующим армии, светским главой Англиканской церкви.

    Высший  орган законодательной власти —  парламент. В Новейшее время парламент  сохранил традиционное положение и  формы деятельности. Произошли только перемены в значениях палат по отношению друг к другу, а также во взаимоотношениях с правительством.

    В составе парламента — король, палата лордов и палата общин.

    В XX в. значительно возросло значение палаты общин по сравнению с палатой лордов. В 1949 г. лейбористским правительством была проведена реформа парламента, касающаяся палаты лордов. В состав палаты входят светские и духовные пэры. К светским пэрам и пэрессам относятся наследственные пэры (потомки старинной земельной аристократии, пожизненные пэры, имеющие титулы, пожалованные в XIX в.; лорды по апелляциям, назначенные для осуществления судебных полномочий палаты лордов. К числу духовных пэров относятся архиепископы и епископы. Несмотря на то, что Закон о пэрстве (1963) регламентировал сложившуюся подчиненность палаты лордов, она обладает большим влиянием и способна оказывать сильное политическое давление.¹

    Взаимоотношения парламента и правительства характеризовались  постепенным сокращением влияния  парламента на министров в текущей  деятельности.

    Законодательная инициатива полностью принадлежит правительству. В Новейшее время должность премьер-министра приобрела самостоятельный конституционный статус. К середине XX в. было общепризнанно, что премьер-министр представляет главу правительства и не возглавляет конкретных ведомств.

    Развитие  государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усилению исполнительной власти.

    В 1914 г. было приостановлено действие Хабеас корпус акта и принят Акт о защите государства, передававший правительству  на время войны всю полноту власти. (После окончания войны закон был отменен, но отдельные положения продолжали применяться.)

    В 1920 г. принят Закон о чрезвычайных полномочиях, согласно которому правительство  от имени короля могло объявлять  чрезвычайное положение. В 1939 г. парламентом закреплен новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти Полномочия на издание таких предписаний, какие правительство считает необходимым для обеспечения общественной безопасности.

    Предоставляя  правительству чрезвычайные полномочия, парламент передал ему и законодательную власть. Так появился институт Щделегированного законодателъства, т.е. право правительства издавать конкретные законоположения на основании общего законодательного поручения парламента.

    Премьер-министр наделялся правом роспуска парламента, что способствовало еще большему усилению власти кабинета.

    В текущей работе правительства важную роль играли его специальные органы и комитеты.

    Высший  центральный судебный орган —  Верховный суд правосудия, в состав которого входили:

    •    высокий суд (рассматривающий гражданские  споры);

    •    суд короны (специализирующийся по уголовным делам);

    •   апелляционный суд.

    Высшая  судебная инстанция в Великобритании — палата лордов. Она является апелляционной  инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

    На  местах правосудие осуществляют мировые  судьи. Существуют также специальные  суды: коронерские, административные, военные и др.

    Полиция состоит из отдельных формирований, находящихся в ведении местных выборных органов. Общее управление полицейскими силами осуществляет министерство внутренних дел.

    Верховным главнокомандующим армии Великобритании считается король (королева). Высшее руководство вооруженными силами осуществляет комитет обороны и внешней политики. В мирное время вооруженные силы комплектуются путем вербовки добровольцев.

    Выборным  органом местного самоуправления во всех административно-территориальных  единицах (кроме малонаселенных приходов) является совет. Председатель совета — мэр, который избирается из числа членов совета.²

    В течение XX в. контроль центральных органов за деятельностью советов усилился, эти органы лишились наиболее важных полномочий в проведении местной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Развитие  государственной  системы Великобритании в XX в.

    Британский   парламент   Новейшего   времени   в   главном   сохранил традиционное положение и формы деятельности. Эволюция выразилась, во-первых, в переменах в значении палат по отношению друг к другу, во-вторых — в изменении взаимоотношений с правительством.

    Палата  общин в начале века насчитывала  более 700 депутатов. После полного  обособления от королевства Ирландии и провозглашения ее независимости  в 1922 г. состав сократился (до 615 дел.) и  только к концу века стал постоянным — 650 депутатов (523 от Англии, 72 от Шотландии, 38 от Уэльса, 17 от Северной Ирландии). Большинство депутатов принадлежали к двум основным политическим партиям, и только в 1920-е гг. партийный состав был более сложным (примерно до 200 консерваторов, по 120-150 — лейбористов и либералов). Деятельность депутатов стала чисто профессиональной. Начиная с 1911 г. они стали получать постоянное жалованье и, кроме того, суммы на секретариат и должностные дела.

    Палата  лордов — номинально более многочисленный орган. К началу 1990-х гг. в ее составе было 1195 пэров. Важную особенность палаты составило резкое увеличение числа т. н. назначенных, или пожизненных, пэров (пожалованных по представлению правительства, которому в этом случае, по традиции, монарх не может отказать). Пожизненные пэры впервые были назначены еще в 1876 г. в качестве специалистов-судей палаты. В первой половине XX в. их число невелико (6 в 1913 г., 9 в 1947 г.). После принятия закона о пожизненном пэрстве (1958) такие назначения стали частыми, причем используемыми правительством для усиления своих позиций (особенно лейбористами),число пожизненных пэров достигло трети в палате. Палата лордов и в XX в. оставалась оплотом Консервативной партии (до 500 лордов заявляли о себе как о «тори»), свыше 100 членов причисляли себя к лейбористам, были либералы, даже социалисты. Значительная часть лордов были независимыми в партийном отношении. Несмотря на требования закона о действительном участии в работах палаты, присутствие большинства лордов в ней оставалось эпизодическим: рекордным за весь век осталось число голосовавших по вопросу об отмене смертной казни (1969 г.) — 394. Законом 1963 г. — Актом о пэрстве — было установлено право отказаться от титула, с тем чтобы иметь возможность стать членом Палаты общин.

    Эволюция парламента в главном характеризовалась возрастанием значения Палаты общин в сравнений с Палатой лордов. Это возрастание было как объективным процессом повышения веса демократически избранных депутатов, отражающих позиции массовых партий, так и следствием специально принятых по этому поводу законов. Законом о парламенте 1911 г. установился законодательный приоритет Палаты общин: любой, признанный финансовым законопроект Палаты общин впредь не требовал одобрения лордов (проблема квалификации как финансового закона решалась на основании конституционных обычаев XIX в. и в главном зависела от волеизъявления самих Общин). По этому же закону не требовалось согласия лордов и на любой другой законопроект, если он был одобрен Палатой общин на трех сессиях подряд. Было отменено право полного законодательного вето со стороны Палаты лордов, и за нею сохранилось лишь право отсрочить введение закона на 2 года. После Второй мировой войны законодательные полномочия лордов стали еще более регламентированными. ³С 1945 г. установилось правило, что Палата лордов обязана утверждать любой билль, принятый Общинами во исполнение предвыборной программы победившей партии (что до известной степени отразило принципиальный поворот: от признания парламентского суверенитета к приоритету национального, народного). Правда, сохранялась возможность отклонять акты делегированного законодательства. Наконец, с реформы 1949 г. право отлагательного вето за Палатой лордов сохранялось лишь на 1 год. Закон о пэрстве (1963) подтвердил сложившуюся подчиненность Палаты лордов. Такое очевидное снижение веса лордов вызвало в обществе (особенно в конце 60-х и 70-е гг.) стремления вообще преобразовать Палату, сократить вдесятеро число наследственных лордов и т. д. Такой псевдолиберальный уклон, к счастью, не нашел законодательного завершения, и столь существенный институт британской конституции сохранился вполне.

    Развитие  избирательного права на протяжении XX в. было отмечено демократизацией и установлением всеобщего избирательного права. Согласно Акту о парламенте 1911 г. срок полномочий Палаты общин был сокращен до 5 лет, и выборы стали проходить чаще. (Однако обстоятельства времени не всегда этому благоприятствовали: так, парламент 1910 г. 5 раз продлевал свои полномочия, парламент 1935 г. также 5 раз возобновлял полномочия депутатов.) Согласно новому избирательному закону 1918 г. избирательные права предоставлялись практически всем мужчинам (старше 21 года, с соответствующим цензом оседлости или владения каким-либо коммерческим строением) и частично женщинам (старше 30 лет и владеющим недвижимостью с доходом в 5 фунтов в год). Только в 1928 г. избирательное право мужчин и женщин было уравнено: к выборам допускались все поданные Короны (при условиях оседлости в 3 мес., владения недвижимостью или предприятием, либо окончания университета; из прежних ограничений отпала оговорка о получении пособия по бедности как условии недопущения к выборам). Наконец, в 1945 г. основания ограничений избирательных прав были еще раз сокращены и упрощены. По-прежнему лишаются избирательных прав несовершеннолетние, пэры, шерифы-уполномоченные по выборам, душевнобольные, осужденные и не отбывшие наказания, а также осужденные за избирательные преступления. Ограничения пассивного избирательного права более подробны и включают также лиц, получающих пенсии от короны, банкротов и некоторых др. В 1969 г. избирательный возраст был установлен в 18 лет (для пассивного пра-ва — 21 год).