Боевая дружина партии будущего

Боевая дружина партии будущего (ВЧК)

В первые полтора месяца после победы октябрьского вооруженного восстания задачу подавления сопротивления большевистской власти решал Петроградский военно-революционный комитет, работавший под руководством ЦК РСДРП(б) (центральный комитет Российской социал-демократической партии (большевиков) и СНК (Совет народных комиссаров, или Совнарком). 1 декабря 1917 года ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) рассмотрел вопрос о реорганизации Военно-революционного комитета и образовании вместо него отдела по борьбе с контрреволюцией. 6 декабря Совнарком рассмотрел вопрос "О возможности забастовки служащих в правительственных учреждениях во всероссийском масштабе". Было принято решение создать чрезвычайную комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем «самых энергичных революционных мер». На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Феликса Дзержинского. В комиссию Дзержинский ввел видных большевиков -- Аверина, Ксенофонтова, Орджоникидзе, Петерса и др. 
 
7 декабря (20-го по новому стилю) Дзержинский на заседании Совнаркома сделал доклад о задачах и правах комиссии. В своей деятельности она, по мнению Дзержинского, должна была обращать внимание прежде всего на печать, «контрреволюционные партии» и саботаж. Ее надлежало наделить довольно широкими правами: производить аресты и конфискации, выселять преступные элементы, лишать продовольственных карточек, публиковать списки врагов народа. СНК во главе с Лениным, заслушав Дзержинского, с его предложениями по наделению нового органа чрезвычайными полномочиями согласился. Именно по предложению Ленина было принято постановление, подтверждавшее непосредственное подчинение ВЧК Совнаркому, а не ЦИК, как предполагалось изначально: «Совет народных комиссаров признает, -- говорилось в постановлении, -- что какие бы то ни было изменения постановлений комиссии Дзержинского, как и других комиссий, назначенных Советами, допустимы только путем обжалования этих постановлений в Совет народных комиссаров». Так родилась ВЧК. 
 
Спустя несколько дней после создания ВЧК переехала из Смольного на Гороховую улицу, в дом 2. Чекисты разместились в кабинетах бывшего отделения по охранению общественной безопасности и порядка управления петроградского градоначальника. 
 
Однако ни один сотрудник царских охранных отделений (распущенных Временным правительством) не пришел на работу в ВЧК -- их просто не брали. Люди, составившие костяк ВЧК, подвергались репрессиям со стороны царского режима, и для них было немыслимо взять на работу своих вчерашних преследователей. Архивисты Лубянки в последние годы неоднократно проводили исследования и ни одного человека из охранки не выявили. Так новая спецслужба начала свою работу -- с нуля: сюда пришли убежденные дилетанты. 
 
23 февраля 1918 года ВЧК направила во все Советы радиотелеграмму с рекомендацией немедленно организовать в районах чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, если таковые еще не организованы. Одной из первых была образована Московская ЧК. Вслед за ней стали создаваться отделы и комиссариаты по борьбе с контрреволюцией в других городах. 12 июня 1918 года I Всероссийская конференция ЧК приняла "Основные положения об организации чрезвычайных комиссий". В августе 1918 года в Советской республике насчитывалось 75 уездных чрезвычайных комиссий. К концу года было создано 365 уездных ЧК. 
 
Работать в ВЧК было не только престижно, но и выгодно. В 1918 году зарплата члена коллегии ВЧК была 500 руб., что равнялось окладу наркомов. Рядовые чекисты получали 400 руб. Помимо денежного вознаграждения сотрудники ВЧК получали продовольственные и промышленные пайки. Кстати, о легендарных кожанках. Первым сотрудникам ВЧК раздали обмундирование, предназначенное для летчиков первой мировой. Это был «подарок Антанты», который большевики нашли на военных складах Петрограда. (Позже кожаные куртки стали шить для чекистов уже как форменные.) 
 
После революции процентов 80 сотрудников ЧК были рабочими и крестьянами, представители «эксплуататорских классов» не приветствовались. Но первые руководители ЧК преимущественно были интеллигентами из числа так называемых профессиональных революционеров: сам Дзержинский -- из дворян, правда, без образования, дворяне с университетским образованием -- Менжинский, Бокий, высшее образование было и у Ольского, Урицкого и Уншлихта. При подборе руководящих работников для ЧК принадлежность к РКП(б) считалась обязательным условием. По данным на октябрь 1918 года, в 94 губернских и уездных комиссиях из 450 руководящих работников 403 являлись коммунистами, 40 -- сочувствующими коммунистам и семь -- членами «мелкобуржуазных партий». В 65 из 94 чрезвычайных комиссий, в том числе во всех губернских ЧК, ответственные должности занимали коммунисты. Так партия становилась «вдохновителем и организатором» репрессий. 
 
Член Петроградского военно-революционного комитета, руководитель Бюро комиссаров ВРК, в июле--ноябре 1918 года возглавлявший ЧК и Военный трибунал, первый официальный историограф советских спецслужб Мартын Лацис утверждал: «ЧК -- это не следственная коллегия и не суд... это -- боевой орган партии будущего, партии коммунистической. Она уничтожает без суда или изолирует от общества, заключая в концлагерь. Что слово -- то закон. Нет такой области, куда не должна вмешиваться ЧК". Совнарком облекал эту риторику в декреты и постановления. Органы госбезопасности получали все большие полномочия. И власть ЧК становилась всеобъемлющей. 
 
Деятельность ВЧК должны были контролировать народные комиссариаты юстиции и внутренних дел. Должны были... Заместитель наркома юстиции Николай Крыленко, человек, которого вряд ли можно «упрекнуть» в излишнем гуманизме, писал: «ВЧК страшен беспощадностью своей репрессии и полной непроницаемостью для чьего бы то ни было взгляда». Крыленко предлагал передать органы госбезопасности в наркомат юстиции, чтобы и на местах чекисты были под контролем губернских юристов. Дзержинский воспринял это как оскорбление: «Отдача ВЧК под надзор наркомата юстиции роняет наш престиж, умаляет наш авторитет в борьбе с преступлениями, подтверждает все белогвардейские россказни о наших «беззакониях»... Это акт не надзора, а акт дискредитации ВЧК и ее органов. ЧК находятся под надзором партии. Губюсты -- это органы формальной справедливости, а ЧК органы дисциплинированной партийной боевой дружины». 
 
Дзержинский считал: «Работники ЧК -- это солдаты революции. Право расстрела для ЧК чрезвычайно важно». И был услышан. С февраля 1918-го на основании декрета СНК «Социалистическое отечество в опасности» чекисты получили чрезвычайные полномочия и право применять высшую меру без суда и следствия (вплоть до расстрела на месте), которое было подтверждено постановлением СНК от 5 сентября 1918 года «О красном терроре». Политбюро и СНК, государство, принимавшее человеконенавистнические законы, дали своей карательной системе (куда, кстати, входили и прокуратура, и суды) право на все.

ГПУ

      В связи с переходом к мирному строительству возникла необходимость реорганизации такого чрезвычайного органа, как ВЧК. Проходившая в декабре 1921 г. Всероссийская конференция РКП(б) отметила, что очередной задачей является водворение во всех областях жизни строгих начал революционной законности, усиление гарантий личности и имущества граждан, что компетенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть сужены и сама она реорганизована. Выступая на IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин отмечал, что с укреплением Советской власти внутри страны и вне ее, с осуществлением НЭПа появилась необходимость ограничить деятельность ВЧК сферой борьбы с контрреволюцией. Во исполнение постановления указанного съезда ВЦИК декрет от 6 февраля 1922 г. упразднил ВЧК и ее местные органы. В соответствии со ст. 8 этого декрета впредь все дела о преступлениях подлежали рассмотрению революционными трибуналами или народными судами, таким образом декрет лишал административный орган судебных полномочий. Вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого СНК его заместителя. Возглавил НКВД Ф. Э. Дзержинский, до декабря 1922 г. органы госбезопасности впервые были организационно объединены в одно ведомство с органами внутренних дел.

       На местах создавались политические  отделы. В автономных республиках они образовывались при центральных исполнительных комитетах, а в губерниях - при губернских исполкомах. Политические отделы непосредственно подчинялись ГПУ. В составе ГПУ и политических отделов были Особые отделы, которые вели борьбу с преступлениями в армии, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на транспорте. Декрет возложил на ГПУ и его органы борьбу с бандитизмом, шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения, борьбу с контрабандой. В распоряжении ГПУ находились особые войска, количество которых определял Совет Труда и Обороны. 

      В  ходе работы I Всесоюзного съезда  Советов 30 декабря 1922 г., ^^возгласившего образование Советского Союза, было создано Объясненное Государственное политическое управление (ОГПУ). Данная мера предусматривалась ст. 12 «Договора об образовании СССР» и была направлена на объединение усилий советских республик по борьбе с контрреволюцией. Председатель ОГПУ и его заместитель начались Президиумом ЦИК СССР. При председателе ОГПУ образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК СССР. В непосредственном распоряжении ОГПУ находились особые войска. ОГПУ руководило работой ГПУ союзных республик через своих уполномоченных при СНК союзных республик. На ОГПУ были возложены такие же задачи, как и по декрету ВЦИК от 6 февраля 1922 г. на ГПуРСФСР. Новым было поручение выполнять указания Президиума ЦИК СССР и СНК СССР по охране революционного порядка. В Конституции СССР 1924 г. ОПТУ была посвящена специальная глава 9 которая повторяла положения ст. 12 «Договора об образована СССР». Дополнительно было внесено лишь положение о надзоре прокурора Верховного Суда СССР за законностью деятельности ОГПУ.

Важнейшим оргштатным мероприятием в структуре рассматриваемого силового ведомства, имеющим самое непосредственное отношение к его функциям в сфере охраны информационной безопасности государства, явилось создание постановлением Совета народных комиссаров от 5 мая 1921 г. 8-го спецотдела при ВЧК под руководством Г. И. Бокия, с 6 февраля 1922 г. он стал называться «спецотдел при ГПУ-ОГПУ-ГУГБ НКВД СССР». Первое отделение этого спецотдела занималось «наблюдением за всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями по сохранению государственной тайны». Именно спецотдел являлся головной организацией, координировавшей все мероприятия по защите государственной тайны. Хотя основной его задачей была разработка руководящих документов, регламентирующих различные аспекты организации защиты государственной тайны1.

1 См.: Столяров  К В. Указ. соч. 

Одно из подразделений специального отдела ведало шифрованной информацией, его работа была тесно связана с разведывательной и контрразведывательной деятельностью ВЧК. Сотрудников этого подразделения объединяло одно - все они были в высшей степени профессионалами своего дела. Бывший сотрудник отдела Л. Разгон вспоминал: «В спецотделе работало множество разного народа, так как криптографический талант от Бога. Были старые дамы с аристократическим прошлым, множество самых непонятных людей. Был немец с бородой почти до пят. Был известный по многим публикациям о первой мировой войне шпион-двойник. Был Зыбин, известный как дешифровальщик, прочитавший когда-то секретную переписку Ленина. В отделе работал изобретатель Гопиус. Он придумал специальную бумагу, к которой стоило поднести горящую папиросу, и oна моментально превращалась в горку пепла...».

В январе 1921 г. В. И. Ленин был ознакомлен с некоторыми результатами деятельности криптологов в годы Первой мировой и гражданской войн. Он отметил большую важность этой работы, поручив Реввоенсовету и ВЧК заняться организацией специальной радиоразведки. Еще будучи в подполье, он уделял большое внимание шифровальному делу. Став руководителем Советского государства, он продолжал держать в поле зрения вопросы защиты информации криптографическими методами и добывания информации при помощи радиоразведки и криптоанализа. В. И. Ленин несколько раз давал личные рекомендации по совершенствованию системы пользования шифрами, повышению шифрдисциплины, излагал свое мнение относительно принципов построения шифровальной службы1.

Вскоре после начала работы шифровального отдела его сотрудниками был раскрыт немецкий дипломатический код, и с июля 1921 г. вся переписка немецких дипломатов между Москвой и Берлином стала достоянием ВЧК. В августе 1921 г. были «взломаны» шифры турецких диптелеграмм, в 1924 г. - вскрыты два шифра польского разведотдела генерального штаба, которые использовались для связи с военными атташе в Москве, Париже, Лондоне, Вашингтоне и Токио. В 1927 г. началось чтение японской шифрпереписки, в 1930 г. - американской. Одновременно со «взломом» чужих шифров шла напряженная работа по созданию своих собственных. В 1924 г. на основе 52 различных шифров был создан знаменитый «русский код», расшифровать который не удалось никому. Была создана единая инструкция по шифровальной службе. Сотрудники спецотдела начали проводить инспекторские проверки в центральных и периферийных органах. Несмотря на большой спектр решаемых задач, спецотдел ВЧК (а затем ОГПУ) был в структуре этих ведомств самым засекреченным. В нем уделялось большое внимание подготовке новых специалистов для шифровальной работы. В 1921 г. при ВЧК были созданы курсы Шифровальщиков. К подбору кадров здесь подходили очень ответственно. Приглашали на работу только тщательно проверенных кандидатов, причем сотрудникам спецотдела запрещалось говорить даже родным, где они работают2. 

Гольцев Ю. И., Ларин Д. А., Тришин А. К, Шанкин Г. П. Криптографи-*%^\ Яеятельность во время гражданской войны в России // Защита информа-

f-INsiDE. 2005.№4. С. 95-96. ц Nl" Ганин В. Тайное не всегда становится явным // Северный курьер. 2001. 

Подразделения защиты информации в наркоматах, ведомствах, на предприятиях. В конце 1920-х гг. была проведена унификация состава секретных органов и установлена стандартная номенклатура должностей секретных аппаратов учреждений и организаций. В Центральных аппаратах ВСНХ и НКИД, НКТ, НКПС были созданы секретные отделы, в остальных наркоматах - секретные части, а в главках, управлениях и отделах - секретные части и секретные отделения. Номенклатура должностей секретных органов включала: заведующий, инструкторы, секретари (помощники секретарей), корреспонденты, старшие машинистки (машинистки), помощники секретарей, архивариусы. Структура секретных органов предусматривала следующую типовую структуру: секретное делопроизводство, машбюро, чертежное бюро стенографическое бюро, группа контроля, группа по учетно-распределительной работе, бюро пропусков и справок. Конкретный состав секретных органов определялся наркоматами по согласованию со спецотделом при ОГПУ. Службы защиты информации назывались по-разному: секретные части, подотделы секретного делопроизводства, шифровальные отделы и т.д. Кроме того, в мае 1927 г. СНК СССР принял постановление о создании военизированной охраны предприятий и сооружений, имеющих особое значение для государства, и об организации силами войск ОГПУ военной охраны предприятий и сооружений, имеющих исключительное значение для обороны страны1. 

1 См.: Столяров  К В. Указ. соч. 

Таким образом, с административной, процедурной и правовой точек зрения, меры по защите информации ограниченного доступа, принятые в 1920-х гг., весьма активно способствовали решению задач в этой области, перекрытию каналов утечки и несанкционированного доступа к ней. В целом они значительно укрепили государственную, военную и экономическую стабильность Советского Союза.