Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Премировать за безаварийную работу

Другим способом заинтересовать работников в соблюдении правил техники безопасности является денежное поощрение. В некоторых  американских компаниях бригада  не получает премии за тот день, когда  случилась авария, даже если отгрузка выполнена успешно. Соблюдение правил безопасности учитывают при оценке эффективности работы служащих. Этим занимаются все руководители вплоть до бригадиров.

Назначьте ответственного

Еще одним эффективным способом повышения дисциплины и техники  безопасности является поощрение докладов работников о нарушениях. В американских компаниях принято наделять некоторых  работников правом останавливать работу, если техника безопасности нарушается. «Были случаи, когда назначенные  работники останавливали производственные линии или звонили мне посреди  ночи, когда их хотели заставить  вдвоем выполнять работу, которую  должны делать три человека, – рассказывает специалист по охране труда. – В  таких случаях к работе подключался  и я, и начальник участка, чтобы  не сорвать выполнение срочного заказа и соблюсти правила техники безопасности».

Рекомендуется применять систему  анонимных докладов, опрашивать рабочих, не были ли они свидетелями фактов несоблюдения правил безопасности. Если человек, например, работает возле лужи масла, следует разъяснить ему, что  его долг – своевременно доложить об этом руководству и добиться устранения этой потенциальной причины несчастного  случая.

Когда «чуть-чуть»  считается

Следует обращать внимание не только на несчастные случаи, которые привели  к ущербу для здоровья и потере трудоспособности, но и на происшествия, когда несчастье чуть-чуть не случилось. Анализ этих событий позволит своевременно выявить опасные тенденции и  предотвратить травмирование людей или повреждение оборудования.

Представленные в этой публикации статистические данные зарегистрированы только Национальной комиссией по охране труда и здоровья США и учитывают  лишь травмы, приведшие к утрате трудоспособности, а поэтому не дают общей картины несчастных случаев  на производстве. Например, по оценкам  некоторых специалистов, 7...10% всех травм  составляют легкие поражения глаз, но большая часть их не приводит к временной утрате трудоспособности и, следовательно, не попадает в статистику Комиссии.

Не ослаблять  контроль

Специалисты рекомендуют проверять  состояния техники безопасности и охраны труда на производстве еженедельно  или ежемесячно. Однако можно организовать контроль и на более высоком уровне, а именно проводить непрерывный  мониторинг состояния техники безопасности. Не обязательно создавать громоздкую формализованную систему с персональными  карточками на каждого работника, достаточно постоянно следить за порядком на производстве. И вот что можно  возразить тем руководителям, которые  утверждают, что у них нет времени  заниматься этим: «Достаточно всего  лишь пары минут, чтобы остановиться и понаблюдать, как несколько  грузчиков поднимают ящик. Так  же просто, проходя по помещению, убедиться, что аварийные выходы свободны, а  огнетушители не заставлены оборудованием  или металлоконструкциями. Не требует  большого времени и проверка других средств безопасности».

Найти «свежий  взгляд»

В комиссию, проверяющую технику  безопасности, полезно включить человека со стороны. Это не обязательно должен быть представитель профессиональной консультационной фирмы, достаточно пригласить работника склада, подобного вашему, например ближайшего соседа. Эта «свежая пара глаз» может заметить существующие или потенциальные проблемы, которые ускользают от внимания своих работников. Польза от такого взгляда со стороны очевидна, поэтому обычно договориться с родственным предприятием о сотрудничестве и взаимном обмене проверяющими специалистами бывает совсем несложно.

Зри в корень

Проводя расследование несчастного  случая, не следует сосредоточиваться  только на конкретном виновнике –  необходимо выяснить его причину. Нам  привели такой пример. Допустим, рабочий поскользнулся в луже на полу. Вместо того чтобы просто объявить причиной травмы неосторожность, постарайтесь узнать, почему эта лужа образовалась на полу. Откуда вытекла жидкость? Это  вода из протекающей крыши? Если это  действительно так, недостаточно просто вытереть воду: при следующем дожде  она натечет снова. А может, жидкость вытекла из вилочного погрузчика? Тогда нужно пройти по проходам склада – где-то еще могут быть еще  такие же лужи.

И наконец, специалисты предупреждают: нельзя наказывать работников лишь за то, что они получили производственную травму или болезнь, не проведя глубокого  расследования. Даже если кто-то четыре раза подряд брал больничный лист из-за производственных травм, неправильно  будет просто наказать его за неосторожность, а важно выяснить, что привело  к этим несчастным случаям. Наоборот, следует подвергнуть наказанию  или взысканию того, кто нарушил  правила техники безопасности или  сделал что-либо опасное, даже если при  этом никто не пострадал.

Безопасность  труда – это спокойствие в  обществе

Разработка обширных программ охраны труда может потребовать значительного  времени и сил, но эти усилия не пропадут даром: последствия отсутствия культуры техники безопасности на складе могут быть очень серьезными, гораздо  больше, чем потеря заказов и клиентов. Серьезная авария вызывает «всплеск эмоций» в обществе: нарушается атмосфера  в компании, в городе и даже в  семьях. А настроение людей стоит  дорого.

 

 

Несчастные случаи в складских комплексах США

(источник – Бюро  статистики по охране труда  США)

К сожалению, случаи нарушения техники  безопасности на складах даже такой  «продвинутой» в отношении складских  технологий страны нередки. Ниже представлены статистические данные по несчастным случаям, зарегистрированным на складах  общего пользования США, и краткий  обзор их причин.

Общее число  несчастных случаев, повлекших гибель людей (2002 г.) – 21.

Из них:

• связаны с транспортом – 19%;

• результат физического насилия  и случаи насильственной смерти – 24%;

• связаны с падением – 14%;

• связаны с воздействием ядовитых веществ или неблагоприятных  окружающих условий – 29%. (Общее число  происшествий не равно 100%, так как  из них исключены случаи, причины  которых не были установлены достоверно.)

Зарегистрированные  несчастные случаи на производстве, вызвавшие  временную потерю трудоспособности, но не повлекшие гибели людей (2001 г.):

• растяжения связок и повреждения  суставов – 2392;

• переломы – 539;

• порезы, разрывы мягких тканей, колотые  раны – 290;

• ушибы, контузии – 545;

• тепловые ожоги – 54;

• химические ожоги – 140;

• множественные травмы разного  типа – 229.

Источники поражения  или травмирования:

• контейнеры – 1072;

• оборудование и вспомогательные  детали, арматура – 158;

• машины и механизмы – 122;

• рабочие движения или положения  – 594;

• транспортные средства – 994.

Воздействия, приведшие  к несчастному случаю:

• удар, нанесенный объектом, – 458;

• удар об объект – 316;

• зацепление за объект, захват оборудованием  – 288;

• падение с высоты – 277;

• перенапряжение при подъеме груза  – 778;

• возникшие при транспортировке груза – 646.

 

 

Вопрос №45: Задачи комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.

Ответ:

О каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков  острого заболевания (отравления) работники  организации обязаны незамедлительно  извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя. Причем информировать руководителя работник обязан не только при несчастном случае, происшедшем с ним самим, но и  при получении информации о несчастном случае с другими работниками, имевшем  место при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями  с работодателем.  
 
Руководитель, получивший информацию о происшедшем несчастном случае, обязан:  
 
– немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости организовать его доставку в учреждение здравоохранения; 
– принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; 
– сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии (в случае невозможности ее сохранения нужно максимально точно зафиксировать сложившуюся обстановку – сделать фотографии, составить схемы и т. д.).  
 
Одновременно руководитель должен принять меры по информированию работодателя о происшедшем. Работодатель обязан лично или через своего полномочного представителя (обычно это руководитель организации):  
 
– обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве; 
– проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также о каждом страховом случае в течение суток сообщить в исполнительный орган страховщика, т. е. в филиал Фонда социального страхования по месту регистрации организации.  
 
Если на производстве произошел групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, работодатель (или его представитель) в течение суток обязан также сообщить:  
 
– в государственную инспекцию труда (в субъекте Федерации); 
– в прокуратуру по месту происшествия; 
– в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; 
– в орган исполнительной власти субъекта РФ; 
– в организацию, направлявшую работника, с которым произошел несчастный случай; 
– в территориальное объединение организаций профсоюзов; 
– в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

С целью контроля за своевременностью направления извещения работодатель в извещении указывает дату и время несчастного случая, а также время его направления.  
 
В большинстве случаев органы здравоохранения в соответствии со Схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минздрава России от 17.08.99 № 322, довольно оперативно дают заключение о степени тяжести травмы. Однако экспертные комиссии лечебно.профилактических учреждений, где осуществляется лечение пострадавших, имеют право давать заключение в срок до трех суток с момента поступления запроса, поэтому не следует ожидать от лечебного учреждения заключения о том, относится ли травма к тяжелой, непосредственно в день обращения.  
 
Работодатель издает приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая сразу после направления запроса.  
 
Состав комиссии по расследованию несчастного случая  
 
Расследование легкого несчастного случая, а также группового (если все травмы, полученные пострадавшими, по степени тяжести относятся к легким несчастным случаям) проводится комиссией в составе не менее трех человек.  
 
В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя; представитель профсоюзного органа или уполномоченный по охране труда трудового коллектива.  
 
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте, подразделении), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Например, если несчастный случай произошел  на строительном участке, то прораб в  состав комиссии не включается.

 
Если в составе комиссии более  трех человек, то приказом определя. ется нечетное число членов, т. к. при возникновении разногласий в ходе расследования (о причинах несчастного случая; лицах, допустивших на. рушения, повлекшие за собой несчастный случай; его квалификации и т. д.) решение принимается большинством голосов членов комиссии. Если из лечебного учреждения поступит заключение о том, что трав. ма относится к тяжелой, или если травма смертельная, или среди по. страдавших при групповом несчастном случае есть лица, получившие тяжелые или смертельные травмы, то в комиссию по расследованию включаются:  
 
– государственный инспектор труда (он назначается председателем комиссии); 
– представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию); 
– представители Фонда социального страхования, территориального объединения профсоюзов и другие лица.  
 
Состав комиссии утверждает работодатель. 
По требованию пострадавшего или его родственников (в случае смерти пострадавшего) в расследовании несчастного случая может принимать участие его (их) доверенное лицо.  
 
Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.  
 
При эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, расследование несчастных случаев, в т. ч. происшедших и в результате аварий, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается руководителем соответствующего органа государственного надзора.  
 
При крупных авариях (с числом погибших пятнадцать человек и более) расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.  
 
 
Работа комиссии по расследованию несчастного случая  
 
После формирования комиссии ее члены обязаны лично обследовать место происшествия (часть постройки, участка территории, рабочее место, агрегаты, машины, механизмы, транспортные средства и другие предметы, которыми была нанесена травма). При этом они должны обратить внимание: на состояние покрытия полов или дорожных покрытий, освещенность в месте происшествия, наличие и состояние защитных ограждений, блокировок и других средств безопасности, наличие средств индивидуальной и коллективной защиты. По результатам обследования оформляется Протокол осмотра несчастного случая. При необходимости члены комиссии должны рассмотреть вопрос о целесообразности выполнения технических расчетов, испытаний, исследований, других экспертных работ. Все эти работы проводятся привлекаемыми экспертами и другими специалистами за счет средств организации или работодателя.  
 
Члены комиссии также должны лично опросить свидетелей несчастного случая, пострадавшего (по возможности), должностных и иных лиц, показания которых необходимы для расследования. В ходе опроса следует подробно и последовательно выяснить обстоятельства происшествия, задавая наводящие вопросы. С этой целью желательно заранее подготовить перечень вопросов, интересующих комиссию:  
 
– чем занимался пострадавший в момент происшествия; 
– кто и когда обучал и инструктировал его (и других работников данного структурного подразделения) по охране труда; 
– какие средства защиты имелись у пострадавшего и на его рабочем месте и пользовался ли он ими.