Правовое определение и значение персональных данных

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение            3

^{Глава 1.} Правовое определение и значение персональных данных 

1.1. Понятие персональных  данных        5

1.2. Нормативное регулирование  персональных данных           12

Глава 2. Механизмы защиты персональных данных при работе с ними

2.1. Обработка персональных  данных, их хранение и использование         18

2. Передача персональных данных              22

Глава 3. Правовая защита персональных данных            25

^{Заключение                  30}

^{Список использованной литературы              31}  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{Введение}

 

В настоящее время современные  технические средства позволяют  собирать и обрабатывать значительные объемы социально значимых сведений, необходимых для жизнедеятельности  человека, общества и государства. Стремительное  развитие компьютерной техники дает возможность получать доступ и использовать различные банки данных практически  любым субъектам информационных отношений, при этом скорость получения  и распространения информации существенно  увеличилась. Кто владеет информацией, тот владеет миром, - справедливо  полагают философы. «Информация, являясь  непременным условием жизни и  социальной деятельности людей, предметом  их постоянного внимания, существует столько же, сколько существует общество. Она сопровождает любые социальные отношения, определяет решения и  действия индивида». В настоящее  время принято говорить о существовании  так называемой информационной среды  обитания человека. Сейчас, когда информационные технологии стали повсеместно доступны, они распространились практически  на все области общественной деятельности, в том числе и на трудовые отношения.

В связи с общемировыми процессами защита персональных данных человека становится настолько актуальной, что государство вынуждено регулировать происходящие в этой сфере процессы с помощью законодательства.

Объектом исследования в данной работе является механизм защиты персональных данных в РФ, предметом – мероприятия по организации защиты персональных данных.

Цель курсовой работы заключается в исследовании отношений в сфере защиты персональных данных.

Поставленная цель достигается  путем решения ряда взаимосвязанных задач, наиболее существенными из которых являются:

1. Рассмотрение понятия  персональных данных.

2. Исследование порядка работы с конфиденциальными сведениями.

3. Анализ видов ответственности за нарушение правил работы с персональными данными.

В данной работе были использованы следующие источники: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О персональных данных» и другие нормативные правовые акты. Кроме того будет использована литература таких авторов, как Степанова Е., Французовой Л., Кузьмина И., Ситниковой Е. и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Правовое определение и значение персональных данных

 

1. Понятие персональных данных

 

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Совокупность правовых норм, закрепленных в главе 14 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), впервые регулирует отношения по сбору, обработке, хранению, использованию и передаче персональных данных работника.

Среди локальных нормативных  правовых актов следует выделить положение о персонале, разрабатываемое  работодателем, которое распространяется на сотрудников конкретной организации, положение о порядке обработки  персональных данных организации и  др.

Под персональными данными  работника понимается информация, необходимая  работодателю в связи с трудовыми  отношениями и касающаяся конкретного  работника. Персональные данные работника  относятся к категории документированной  информации, т.е. к информации, зафиксированной  на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Кроме  того, персональные данные работника  представляют собой сведения, носящие  конфиденциальный характер.¹

Круг сведений и вид  информации, которые составляют персональные данные работника, должны быть закреплены в локальном акте организации.

К числу сведений, составляющих информацию о работнике, относятся:

1) сведения, представляемые  работником при приеме на работу, предусмотренные в ст. 65 ТК РФ (сведения, содержащиеся в паспорте  или ином документе, удостоверяющем  личность работника; сведения, имеющиеся  в трудовой книжке; сведения об  образовании, квалификации; сведения, содержащиеся в документах медицинского освидетельствования работника, и др.);

2) сведения, создаваемые  и получаемые работодателем в  период трудовой деятельности  работника (сведения, содержащиеся  в личном деле работника, в  приказах, распоряжениях, характеристиках,  аттестационных материалах, и др.);

3) сведения о работнике,  хранящиеся у работодателя после  прекращения с ним трудовых  отношений (все персональные данные  работника, имеющиеся в архиве  организации).

Персональные данные работников могут быть двух видов:

- данные, представляющие собой факты, которые не подлежат субъективной оценке, например специальность работника, приобретенная им в результате окончания какого-либо учебного заведения;

- данные оценочного характера, которые могут, в частности, содержаться в характеристике, заключении аттестационной комиссии, и др.

Итак, в целом к персональным данным работника можно отнести  любые сведения о фактах, событиях и иных обстоятельствах жизни  и деятельности работника, посредством  которых возможно идентифицировать его личность. Право на защиту персональных данных работника, на наш взгляд, является проявлением конституционного права  на неприкосновенность частной жизни  и составляет следующий комплекс прав:

1) право обладать персональными  данными; 

2) право на их защиту;

3) право пользоваться  иными смежными правами, установленными  законодательно (например, правом на  семейную тайну, на защиту доброго  имени).

Для трудовых правоотношений характерно, что персональные данные включают в себя информацию, которая позволяет работодателю привлечь работника для эффективного выполнения трудовой функции. Она может содержаться в документах, предоставляемых работником при приеме на работу:

- в документе, удостоверяющем  личность работника;

- в трудовой книжке  работника;

- в страховом свидетельстве  государственного пенсионного страхования;

- в документах воинского  учета (при их наличии);

- в документах об образовании,  квалификации или наличии специальных  знаний или подготовки;

- в документах медицинского  характера;

- в иных документах, содержащих  сведения, необходимые для определения  трудовых отношений, в том числе  предоставляемых дополнительно  работником по собственной инициативе (резюме, справки, грамоты, дипломы  лауреатов различных конкурсов  и т.п.); в различных приказах  по персоналу, материалах служебных  проверок и расследований, докладных  и аналитических записках.

Большая часть таких материалов содержится в основном документе  персонифицированного учета - личном деле, которое складывается из различного рода документации. Правовой режим  названной документации подлежит правовому  регулированию на общих основаниях и не может носить локальный характер. Рассмотренный перечень является открытым. Как уже отмечалось, дополнительная информация может быть представлена работником по собственной инициативе в ходе устного разговора с  представителем работодателя, а также  при заполнении различного рода анкет, опросных листов. При прохождении  гражданином при устройстве на работу в организацию психологических  тестирований тоже должен быть установлен режим защиты персональных данных в  части их результатов и сведений, сообщенных в ходе проведения подобных мероприятий.²

В Положении о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его  личного дела указано, что под  персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о  фактах, событиях и обстоятельствах  жизни гражданского служащего, позволяющие  идентифицировать его личность, и  содержащиеся в личном деле гражданского служащего либо подлежащие включению  в его личное дело в соответствии с указанным Положением (например, сведения из решения о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если такие имеются)).

Полагаем, что ТК РФ нуждается  в некоторой корректировке в  части, определяющей субъектов правоотношений по защите персональных данных. Дело в  том, что в условиях конкурентной борьбы далеко не во всех случаях лицо, устраивающееся на работу, может стать  стороной трудового договора (ст. 20 ТК РФ). Оно может просто не пройти отбор претендентов на вакантное рабочее место, однако потенциальному работодателю им сообщаются сведения, носящие конфиденциальный характер. Представляется разумным изменить название главы 14 ТК РФ следующим образом: «Защита персональных данных работника и лиц, поступающих на работу».

В настоящее время законодательно определить весь перечень сведений, входящих в состав персональных данных, защищаемых в сфере трудовых правоотношений, практически невозможно. Действительно, персональные данные работника предназначены  главным образом для его специальной  идентификации как человека, имеющего и реализующего определенную трудоспособность.³ Лицо, вступающее в трудовые отношения, может предоставлять многогранную и многоплановую информацию о себе, и эта информация может касаться не только трудовых правоотношений, она может носить универсальный характер . Поэтому требуется принятие комплексного правового акта, который регулировал бы отношения по защите персональных данных и распространял свое действие на данные персонального характера работников.

Отдельно следует рассмотреть  вопрос об информации, которую работодатель не вправе требовать у работника. Статья 86 ТК РФ устанавливает, что работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о  его политических, религиозных и  иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных  с вопросами трудовых отношений, в соответствии со ст. 24 Конституции  РФ работодатель вправе получать и  обрабатывать данные о частной жизни  работника только с его письменного  согласия. Работодатель не вправе получать доступ к информации, касающейся членства работника в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением предусмотренных  федеральным законом случаев (такие  ограничения связаны, прежде всего, с установлением возможного членства в общественных организациях экстремистского  толка).

Проблема определения  перечня закрытой информации о работнике  для работодателя в литературе в  полной мере не затрагивалась. При определении  этого перечня необходимо обратиться к нормам-принципам трудового  законодательства, а также к нормам иных законодательных актов. Действительно, в соответствии со ст. 1 ТК РФ целью  трудового законодательства является защита прав и законных интересов  работников и работодателей. Принцип  же правового регулирования в  этом случае будет одноименным. Следовательно, необходимо найти презюмируемую "золотую середину" и в вопросе определения перечня информации, которую работодатель не вправе требовать от работника.⁴

Статья 3 ТК РФ устанавливает  правило: никто не может быть ограничен  в трудовых правах и свободах или  получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Удобнее было бы использовать обозначенный перечень, то есть запретить  работодателю требовать у работника  или лица, устраивающегося на работу, данные о расе, цвете кожи, национальности, языке, месте происхождения, имущественном, социальном положении и т.д. Но тогда  стоит запретить, к примеру, получать данные о месте жительства. Данный подход несколько поверхностный.⁵ Так, Гражданский кодекс РФ устанавливает, что место жительства является индивидуализирующим признаком лица физического.

Предполагается, что для  отдельных категорий государственных  служащих, в связи с их особым статусом, могут быть сделаны исключения в целях обеспечения надлежащей кадровой политики государства, недопущения  «нечистоплотных» лиц к властным полномочиям.