Следует отметить, что кроме вышеназванных  споров, судам подведомственны и  другие дела, отнесенные законом  к их компетенции.

       Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные  граждане, лица без гражданства,  иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     §3 Порядок разрешения вопросов о подсудности.

       Вопрос о подсудности дела, как  и вопрос о его подведомственности суду, разрешается единолично судьей при принятии заявления. Признавая дело неподсудным, судья выносит мотивированное определение об отказе в принятии заявления с обязательным указанием суда, в который данный иск должен быть предъявлен. Исковое заявление вместе с приложенными документами и копией определения судьи возвращается истцу (ст. 129 ГПК).

     На  определение судьи об отказе в  принятии искового заявления по неподсудности  может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 129 ГПК).

       По общему правилу, дело, принятое судом к производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. Однако в ходе судебного разбирательства дела, а иногда и в самый момент его возбуждения могут появиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что данное дело целесообразно рассмотреть не в том суде, которым оно было принято, а в другом.

     Гражданское процессуальное законодательство содержит ряд правил, определяющих условия  и порядок передачи дел из одного суда в другой. Согласно ч. 2 ст. 122 ГПК, дело, принятое судом к производству, может быть передано на рассмотрение другого суда:

     1) если суд признает, что данное  дело будет быстрее и правильнее  рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

     2) если ходатайство ответчика, место  жительства которого не было  известно, о переносе дела по  месту его действительного проживания  будет признано заслуживающим  удовлетворения; 

     3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде невозможна;

     4) если при рассмотрении дела  в данном суде выяснилось, что  оно было принято к производству  е на рушением правил подсудности.

     Вопрос  о передаче дела на рассмотрение другого  суда во всех перечисленных выше случаях разрешается в открытом судебном заседании с извещением сторон о дне разбирательства. На определение суда о передаче дела может быть подана частная жалоба или принесен протест.

     Из  одного суда в другой дело передается судом, принявшим дело к производству, сразу же после вступления в законную силу определения о передаче (ст. 124 и ч. 1 ст. 125 ГПК).

     Передача  дела, принятого судом к производству, в порядке исключения в другой суд возможна и по решению вышестоящего суда. Согласно ст. 123 ГПК, такая передача возможна лишь в отдельных случаях, когда рассмотрение дела по общим правилам подсудности не может обеспечить его быстрое и объективное разрешение либо оказать должный воспитательный эффект. На практике вышестоящие суды передают дела на рассмотрение другого суда обычно в случаях, когда в силу большой загруженности суда другими

     делами  данное дело не может найти своевременного разрешения, с целью исключить мест но влияние при разрешении конкретного дела, а также в случаях, когда сторона по состоянию здоровья или в силу других уважительных причин не может выехать по месту нахождения суда, рассматривающего дело.

     Вопрос  о передаче дела по указанным основаниям из одного районного (городского) народного  суда в другой в пределах республики, края, области, города, автономной области или автономного округа разрешается председателем соответствующего вышестоящего суда. Передача дела по указанным основаниям в суд другой республики, края, области, города, автономной области, автономного округа разрешается Председателем Верховного Суда Российской Федерации или его заместителем. Решение должностных лиц, указанных в ст. 123  ГПК, о направлении дела на рассмотрение другого суда оформляется определением.

     Между судами может возникнуть разногласие  по поводу того, кто из них должен рассматривать данное дело. Чтобы не допустить волокиты при передаче дел из одного суда в другой, обеспечить быстрое и своевременное разрешение дела по существу, закон устанавливает, что всякое дело, направленное из одного суда в другой в порядке определения подсудности, подлежат безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено (ч. 2 ст. 125 ГПК). Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II Подведомственность суду отдельных категорий гражданских дел.

     §1 Подведомственность суду дел из брачно-семейных отношений.

     Подведомственность  дел, возникающих из брачно-семейных отношений, определяется по правилам, установленным Семейным Кодексом. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Семейным Кодексом, - государственными органами или органами опеки и попечительства.

     Споры о разделе имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, подведомственны суду независимо от расторжения брака в органах загса. Дела о расторжении брака подведомственны суду в целом ряде случаев. Прежде всего, расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (за исключением случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет) либо при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.⁷

     Расторжение брака производится судом также  в соответствии с п. 2 ст. 21 СК в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.

     К подведомственности судов отнесены также дела о признании брака  недействительным, установлении отцовства, факта признания отцовства, лишении родительских прав или ограничении родительских прав, о взыскании алиментов. В отличие от ранее действовавшего законодательства к исключительной подведомственности судов отнесено рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка. К ведению судов отнесены и иные дела, возникающие из брачно-семейных отношений.

     Защита  семейных прав в несудебном порядке  возможна только в случаях, предусмотренных  законом. В частности, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его  здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.⁸

     С участием органов опеки и попечительства разрешаются споры о реализации права на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.

     В ряде случаев законом предусмотрена  возможность защиты семейных прав в  нотариальном производстве. Так, брачный  договор, равно как и соглашение об изменении или расторжении брачного договора, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверяется согласие супруга для совершения другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, а также согласие родителей на усыновление ребенка.

     §2 Подведомственность суду дел, возникающих из административно-правовых отношений и дел особого производства.

       В настоящее время производству по делам, возникающим из публичных  правоотношений,  посвящены статьи 245-258 ГПК РФ.

     Рассмотрению  судами общей юрисдикции подлежат дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если их рассмотрение не отнесено  федеральным законом к компетенции иных судов за исключением нормативных указов Президента РФ (их проверка отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ). Согласно п.1 ст.29 и ч.3 ст.191 АПК арбитражным судам также подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Таким образом, по общему правилу вышеперечисленные дела подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции по нормам ГПК РФ.

           Дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих также подлежат рассмотрению в судах. Таким образом, в отличие от ГПК РСФСР, ныне действующий ГПК РФ предусматривает возможность оспорить решение или действие (бездействие) не только  должностных лиц, но и государственных и муниципальных служащих, не относящихся к должностным лицам.⁹

           Судам же подведомственны  такие дела, возникающие из публично-правовых отношений, как дела о защите избирательных прав или права гражданина РФ на участие в референдуме.

     В ГПК РФ упоминается и о рассмотрении судами иных дел, возникающих из  публично-правовых отношений, отнесенных федеральным законом к ведению суда, т.к. перечень рассматриваемых судом дел, возникающих из  публично-правовых отношений, не является исчерпывающим и может быть дополнен федеральным законом.

     Особое  производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права и регламентируется подразделом IV ГПК РФ. Особое производство можно считать бесспорным ввиду отсутствия спора о праве и материально-правового требования одного лица к другому. В особом производстве может иметь место спор о факте. По сравнению с ГПК РСФСР перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел некоторые изменения и расширился путем введения в него новых институтов, что связано с наличием норм материального права (прежде всего ГК РФ) и приведением в соответствие с ними процессуальных норм.¹⁰

     Согласно  ст.262 ГПК РФ судам подведомственны  следующие  дела,  рассматриваемые  в порядке особого производства:

1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояни;
10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.