Понятие подсудности гражданских дел. Виды подсудности. Отличие от подведомственности

Перечень дел, составляющих предмет альтернативной подсудности, представлен в ст. 29 ГПК достаточно широко. Однако он не может полагаться исчерпывающим. Так, заявление по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК); заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано гражданином в суд по месту его жи­тельства или по мету нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ст.254 ГПК).

Изложенные выше правила представляют собой важную процессуальную льготу для истцов по делам, в которых затрагиваются наиболее существенные права и интересы граждан и организаций. Они направлены на то, чтобы сделать судебную защиту субъективных прав более удобной. Поэтому отступление от указанных правил (например, неосновательная передача дела, поступившего в данный суд в точном соответствии с требованиями ст.29 ГПК, на рассмотрение другого суда) расценивается как существенное нарушение процессуальных прав стороны, серьезное нарушение порядка судопроизводства.

В отдельных случаях закон, учитывая особенности некоторых категорий дел, устанавливает их подсудность определенному суду, исключая возможность рассмотрения в каком-либо ином суде. Такая подсудность называется исключительной.

В соответствии со ст.30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолет­ние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связаны с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Устанавливая такое правило, законодатель руководствовался соображениями целесообразности. Например, при рассмотрении дел о праве на строение суд неизбежно должен ознакомиться с письменными доказательствами - документами, подтверждающими право собственности на строение. Большинство таких документов можно получить в бюро технической инвентаризации по месту нахождения строения. Следовательно, целесообразно, чтобы дело рассматривал тот суд, на территории деятельности которого находится бюро технической инвентаризации. При рассмотрении дел о праве пользования земельным участком суду часто приходится проводить осмотр земельного участка либо приглашать для этой цели специалиста. Кроме того, документы, касающиеся земельного участка, находятся в учреждениях местной администрации того района, на территории которого расположен суд, рассматривающий дело.

Исключительная подсудность предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками. Такие иски подсудны суду по месту открытия наследства (ч.2 ст.30 ГПК).

Определение подсудности такого рода исков требует особого внимания, а иногда может вызвать затруднения, поскольку наследственное имущество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные средства и т.д.) может находиться в разных местах. Критерием определения основной части наследственного имущества является стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

В соответствии с ч.3 ст.30 ГПК иски к перевозчикам, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной орга­низации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общим правилам подсудности.

Статья 32 ГПК закрепляет правила, в соответствии с которы­ми территориальная подсудность конкретного гражданского дела или дел по спорам, вытекающим из отношений по определенному договору, кроме случаев, когда она прямо и безусловно определена законом (исключительная подсудность), может быть установлена соглашением сторон.

Установленная соглашением сторон подсудность для конкретного дела называется договорной или добровольной, а сам договор (соглашение) именуется пророгационным

Цель данного правила - сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для граждан и организаций. Стороны лучше, чем кто-либо другой, знают, в каком именно суде им удобнее всего защищать свои интересы. Поэтому было бы неправильным излишне ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения спора.

Соглашение сторон может быть выражено в различной форме. Например, лица, заключающие какой-либо договор, вправе предусмотреть в нем, что все споры, могущие возникнуть в будущем из договора, подлежат рассмотрению в определенном суде. Такое соглашение может быть заключено и впоследствии при возникновении спора. Но в какой бы форме ни было выражено соглашение, оно, как всякий договор, должно отвечать определенным условиям, необходимым для его действительности (дееспособность сторон, свобода волеизъявления и т.д.). Суд не должен учитывать соглашение сторон, если оно не отвечает указанным требованиям.

Подсудность по связи дел (заявленных требований) имеет место в том случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе (ст.31 ГПК).

Существование подсудности по связи дел обусловлено необ­ходимостью своевременного и правильного рассмотрения в одном деле нескольких требований, заявленных к различным ответчикам. Все заявленные требования в этом случае вытекают из одного правового основания. Например, может быть предъявлен иск к лицам, совместно причинившим вред (ст. 1080 ГК). Статья 245 Трудового кодекса предусматривает коллективную (бригадную) материальную ответственность работников. Поэтому иск, вытекающий из данного правового основания, предъявляется к нескольким ответчикам. Автор произведения, открытия может предъявить иск к другим авторам, соавторам .Согласно правилам подсудности по связи дел истцу принадлежит право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков либо нескольких ответчиков. Право выбора суда по связи исковых требований принадлежит истцу.

Подсудность по связи исковых требований отличается от альтернативной тем, что при применении альтернативной подсудности происходит выбор стороной суда либо по месту жительства, нахож­дения истца, либо ответчика. При подсудности по связи дел выбор суда происходит только по признаку места жительства, нахождения ответчика (ответчиков).

Исковые требования могут предъявляться одновременно к нескольким организациям и гражданам-предпринимателям. Это может иметь место, например, при использовании товарных знаков или фирменного наименования в процессе предпринимательской деятельности. Истец имеет право предъявить исковые требования в суде по месту нахождения (регистрации) одной из организаций.

В ч. 2 ст.31 ГПК регулируется подсудность встречного иска. Необходимость этой нормы в том, что встречный иск является одним из средств защиты от первоначального иска. Право ответчика на предъявление встречного иска закреплено в ст. 137 ГПК. Судья обязан принять встречный иск при наличии условий, указанных в ст. 138. Правовая природа встречного иска такова, что он делает невозможным рассмотрение первоначального без встречного, поскольку он направлен к зачету первоначального требования либо полностью или частично исключает удовлетворение первоначального иска, либо имеет с ним неразрывную связь. Поэтому ч.2 ст.31 ГПК устанавливает, что встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

3.        Передача дела из одного суда в другой

В зависимости от конкретных обстоятельств может возникнуть необходимость в изменении подсудности, что предусмотрено ст.33 ГПК. Суть изменения подсудности заключается в том, что дело принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, переда­ется на рассмотрение другому суду по исчерпывающему перечню оснований. Это свидетельствует об исключительности изменения подсудности, так как по общему правилу дело, принятое судом с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено и разрешено этим судом по существу, хотя бы в процессе рассмотрения оно стало подсудным другому суду.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ряд правил, определяющих условия и порядок передачи дел из одного суда в другой. Согласно ч.2 ст.33 ГПК дело, принятое судом к произ­водству, может быть передано на рассмотрение другого суда, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения.

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Вопрос о передаче дела на рассмотрение другого суда разрешается в открытом судебном заседании с извещением сторон о дне и времени разбирательства. По результатам разбирательства выносится определение, которое может быть обжаловано в частном порядке в течении 10 дней. Если определение не было обжаловано, дело передается в другой суд по истечении десятидневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решая вопрос о передаче дела в другой суд, необходимо учитывать мнение сторон, разъяснять им причину передачи, исходя из предписания ч.1 ст.47 Конституции РФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно относится законом.

Между судами может возникнуть разногласие по поводу подсудности дела. Чтобы не допустить волокиты при передаче дел из одного суда в другой, обеспечить своевременное разрешение дела по существу, закон устанавливает, что дело, направленное из одного суда в другой должно быть принято к рассмотрению судом, в кото­рый оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (ч.4 ст.33 ГПК).

Список использованной литературы:

1. Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР /Под ред. М.К Треушникова - М. Городеа – 2000.

2. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина и др. - М.: «Проспект», -1998.

3. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов /Под ред. М С. Шакарян -М . «Былина»,- 1999.

4.              М.А. Викуг, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. Юристь -2001.

Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / B.C. Калмацкий Ю.В. Медведев - Уфа РИО БашГУ -2003

13