Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным

В заявлении  о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут  быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических  лечебных учреждениях, свидетельские  показания.

В заявлении  об ограничении или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, и свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим  заработком, стипендией или иными  доходами.

Приняв  соответствующее заявление, суд  начинает подготовку дела к судебному  разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической  экспертизы для определения психического состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначаться при наличии  достаточных данных о психическом  расстройстве гражданина. Достаточность  таких данных может усматриваться  из наличия соответствующих документов, например, справок о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера — помещение в психиатрическую больницу и т.п.12

Если  суд придет к выводу, что достаточные  данные о психическом расстройстве гражданина отсутствуют, то судебно-психиатрическая  экспертиза не должна назначаться.

В случае явного уклонения гражданина, в отношении  которого возбуждено дело, от прохождения  экспертизы суд в судебном заседании  с участием прокурора и психиатра  может вынести определение о  принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Судья, признав  дело подготовленным, выносит определение  о назначении его к разбирательству  в судебном заседании, извещает участников процесса о времени и месте  рассмотрения дела.

В целях  наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств  дела суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении  или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства.

Заявитель по рассматриваемым категориям дел  освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением соответствующего заявления. Однако в соответствии с  ч. 2 ст. 284 ГПК РФ суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Если  при рассмотрении дела о признании  гражданина ограниченно дееспособным он заявляет, что изменит свое поведение, суд откладывает разбирательство дела. Убедившись после отложения разбирательства дела, что гражданин изменил свое поведение, суд, отказав в удовлетворении заявления об ограничении в дееспособности, может предупредить его о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Решение об ограничении в дееспособности является основанием для назначения над ним органами опеки и попечительства попечителя. Решение о признании  гражданина недееспособным является основанием для назначения над ним опекуна. После вступления решения в законную силу копия решения в трехдневный  срок направляется органу опеки и  попечительства по месту жительства гражданина, ограниченного в дееспособности или признанного недееспособным.

Если  гражданин прекращает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами после вступления в законную силу решения о признании его  ограниченно дееспособным, по заявлению  самого гражданина, его попечителя, а также лиц, перечисленных в  ст. 258 ГПК РФ, суд возбуждает новое производство по делу и выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина.

Признать  выздоровевшего гражданина полностью  дееспособным возможно только в судебном порядке на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической  экспертизы. Право на обращение в  суд в таких случаях принадлежит  опекуну, а также лицам, указанным  в ст. 258 ГПК РФ. Опека, установленная над гражданином, прекращается на основании вступившего в законную силу решения о признании его дееспособным (п. 1 ст. 40 ГК РФ).

Члены семьи, подавшие заявление и действовавшие  недобросовестно с целью необоснованного  ограничения или лишения дееспособности гражданина, несут по решению суда все судебные расходы.

В ходе судебного  разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими веществами, могут возражать против ограничения его дееспособности. Отказ заявителя от своего требования влечет прекращение производства по делу (абз. 3 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ), однако не преграждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Решение суда, которым гражданин ограничен  в дееспособности или признан  недееспособным, является основанием для назначения ограниченно дееспособному  попечителя, а недееспособному - опекуна. В связи с этим копия судебного  решения должна быть в трехдневный  срок направлена органу опеки и попечительства.

В случае если отпали основания, по которым гражданин был ограничен судом в дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.

         Решение о признании гражданина дееспособным суд принимает на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ).

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о признании гражданина дееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина независимо от того, каким судом было вынесено решение  об ограничении дееспособности или  недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного  судебного решения, в отличие  от случаев явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного  безвестно отсутствующим или  объявленного умершим (ст. 276 ГПК РФ).

Выводы: Правозащитные организации отмечают несовершенство существующего в  России института недееспособности и опеки, приводящее во многих случаях  к ограничениям прав, несоразмерным  интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В России отсутствует  институт частичной (парциальной) дееспособности применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами; существующая система традиционно опирается на устаревшую концепцию «все или ничего»: либо полная дееспособность, либо полная недееспособность, в то время как степень неспособности принимать самостоятельные решения в силу психического расстройства проявляется у каждого человека индивидуально, и многие из граждан, признаваемых недееспособными, на самом деле сохраняют возможность принимать адекватные решения в отдельных сферах жизни13. Правозащитниками отмечается, что зачастую суды отождествляют психическое расстройство с недееспособностью и не ставят перед экспертами задачу выяснить, в отношении каких именно действий лицо не может понимать значение своих действий и руководить ими. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищенности недееспособных, помещенных в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты; нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих, в соответствии с законодательством, функции опекунов14. После принятия закона «Об опеке и попечительстве»15, проблемы, связанные с защитой их имущества, по-прежнему сохраняют свою актуальность.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Федеральным законом от 06.04.2011 были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей; психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде.

Нововведения являются революционными, поскольку закрепляют принципиально новый подход к недееспособным гражданам, признают их самостоятельность в тех сферах, где ранее все вопросы за них решали опекуны или государственные учреждения. Принятые поправки в законодательство и решения Конституционного Суда РФ открывают широкий простор для действий гражданского общества по дальнейшему реформированию российского института недееспособности и опеки. Появилась реальная возможность превратить его из института ограничения прав в институт поддержки людей психическими расстройствами, максимально сократить их социальную изоляцию и предусмотреть возможность самостоятельного проживания в обществе.

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ. 1993. 25 дек.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013)/http://www.consultant.ru/КонсультантПлюс, 1992-2013

3."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012)/http://www.consultant.ru/ КонсультантПлюс, 1992-2013

4."Гражданский  процессуальный кодекс Российской  Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.  от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)/http://www.consultant.ru/КонсультантПлюс, 1992-2013

5. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 21.11.2011) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"/http://www.consultant.ru/КонсультантПлюс, 1992-2013

6. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве"/http://www.consultant.ru/КонсультантПлюс, 1992-2013

7.Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы) - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Фолиум, 2007.

8.Афанасьев С.Ф. О прямом действии постановлений Европейского суда по правам человека в российском гражданском судопроизводстве // Международное публичное и частное право. 2010. № 2.

9.Гражданский процесс: Учебник / Н.П. Антипов, В.А. Бабаков, И.А. Волкова и др.; под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

10.Гражданский процесс: Учебник / Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Городец, 2007.

11.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Д.Б. Абушенко, А.М. Гребенцов, С.Л. Дегтярев и др.; под общ. ред. В.И. Нечаева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2008.

12.Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007.

13.Ярков В.В. Международное гражданское процессуальное и исполнительное право. М., 2002.

¹ См.: Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. - С.46.

² См.: Афанасьев С.Ф. О прямом действии постановлений Европейского суда по правам человека в российском гражданском судопроизводстве // Международное публичное и частное право. 2010. № 2.

³ Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике - Киев: КИТ, 2006. - С. 257-268.

⁴ Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы) - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Фолиум, 2007. С. 56.

⁵ См., например: Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967.С. 125; Советское гражданское право. Ч. 1. Л., 1982. С. 87; Законодательство некоторых стран считает недееспособными малолетних, например в возрасте до 7 лет (§113 Германского гражданского уложения).

⁶ Судебная психиатрия: Руководство для врачей. - М.: Медицина, 1988. – С. 243.

⁷ Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» //www.consultant.ru/

⁸ Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. С. 119.

⁹ См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Д.Б. Абушенко, А.М. Гребенцов, С.Л. Дегтярев и др.; под общ. ред. В.И. Нечаева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2008.

¹⁰ См.: ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

¹¹ Сторожкова Е.Ч. Признаки особого производства и его отличие от других видов гражданского судопроизводства // Проблемы российской государственности: вопросы истории, теории, практики: Сборник научных трудов. - М.; Юрист, 2004. - С.212-229.