Независимость судей при отправлении правосудия

Однако в практике работы квалифицированных коллегий имеют  место и случаи нарушения принципа независимости судей. Нарушения  происходят при необоснованном прекращении  полномочий судей. Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение  квалифицированной коллегии в Верховный  суд РФ в течение месяца со дня  получения копии этого решения.

в) неприкосновенностью судей;

Неприкосновенность - необходимое  условие предотвращения какого-либо воздействия на судей, а также  недопущения ущемления их прав при  отправлении ими правосудия. Положение  о неприкосновенности распространяется на всех судей независимо от должности. Она распространяется на все сферы  деятельности судьи при отправлении  им правосудия независимо от вида и  категории рассматриваемых дел, а также касается и его внеслужебной деятельности на время нахождения его  в этой должности Федеральный  закон РФ «О статусе судей в  РФ» (ред.1995г.) - Савицкий В.М. Организация  судебной власти в РФ. Учебное пособие - М.: Издательство БЕК, 2006г..

Согласно Закону «О статусе  судей в РФ», судья не может  быть привлечен к дисциплинарной и уголовной ответственности.

Для судьи исключается  всякая ответственность, в том числе  гражданская и уголовная, за мнения и решения, высказываемые или  принятые в ходе осуществления правосудия, если не будет установлено вступившим в законную силу приговором суда, что  эти мнения или решения - результат  преступного злоупотребления, нарушения  запрета уголовного закона.

Независимость судей обеспечивается также особой процедурой привлечения  к уголовной ответственности, запретом на задержание и т.д.

г) установлением ответственности  за воздействие на суд с целью  воспрепятствования всестороннему, полному  и объективному рассмотрению конкретного  дела, за любые проявления к суду;

Уголовный Кодекс РФ в ст. 294 предусматривает ответственность, за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению  правосудия.

Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного  разбирательства, также влечет уголовную  ответственность (ст.297 УК РФ).

Помимо уголовной ответственности  за проявление неуважения к суду предусмотрена  административная ответственность (ст.165 КоАП РФСР), наступающая за злостное уклонение от явки в суд свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика, либо неподчинение указанных лиц и иных граждан  распоряжению председательствующего  или нарушение порядка во время  судебного заседания, а равно  совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении  к суду или установленным в суде правилам.

д) установлением системы  мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей всех судов общей юрисдикции и их близких;

20 апреля 1995 года принят  Федеральный закон «О государственной  защите судей, должностных лиц  правоохранительных и контролирующих  органов». Данный закон в ст.3 предусматривает  следующие виды государственной  защиты судей:

- применение органами  внутренних дел мер безопасности  в целях защиты жизни и здоровья  указанных лиц, а также обеспечение  сохранности их имущества;

- применение мер правовой  защиты, предусматривающих, в том  числе повышенную уголовную ответственность  за посягательство на их жизнь,  здоровье, имущество;

- осуществление мер социальной  защиты, предусматривающих реализацию  установленного законом права  на материальную компенсацию  в случае их гибели, причинения  им телесных повреждений или  иного вреда их здоровью, уничтожения  или повреждения их имущества  в связи с их служебной деятельностью.

В соответствии ст.5 указанного закона одним из видов мер безопасности судей, гарантий их независимости, является выдача оружия, однако согласно постановлению  Совета судей от 4 апреля 1997 года ни один судья РФ не может воспользоваться  этим правом.

Известны факты убийства судей и причинения им того вреда, где возможность применения ими  оружия в целях самозащиты могла  бы сохранить им жизнь или предотвратить  причинение иного вреда. Основным препятствием этого невыполнения требования закона является отсутствие средств на закупку  служебного огнестрельного оружия.

ж) неограниченностью срока  полномочий судьи;

Федеральный Конституционный  закон «О судебной системе в РФ»  в ст.14 закрепляет положение, согласно которому полномочия судей федеральных  судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией РФ или Федеральным Конституционным  законом Федеральный Конституционный  Закон от 23.10.96г. «О судебной системе  в РФ» // Собрание законодательства РФ №1,1997 г., ст.1.

.

Хочется подчеркнуть, что  только Конституцией РФ и Федеральным  Конституционным законом могут  быть установлены ограничения срока. В настоящее время в Федеральном  законе «О статусе судей в РФ»  в ст.11 содержится норма, согласно которой  судьи районных (городских) судов, судьи  военных судов, гарнизонов (армий, флотилий, соединений) впервые назначают сроком на 3 года, по истечении которого они  могут быть назначены без ограничения  срока их полномочий. Ограничения, содержащиеся в данной норме, противоречит сказанному выше.

з) не подотчетностью никому судей в своей деятельности по осуществлению правосудия;

Судьи не подотчетны никому, в том числе государственным, муниципальным органам власти и  должностным лицам. В связи с  тем, что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между  собой только полномочиями и компетенцией, следует сказать, что судьи не подотчетны также вышестоящим судам, органам судейского сообщества.

Представление судьей объяснений, возражений и замечаний квалифицированной  коллегии, участие в ее заседании  является правом судьи и зависит  от его усмотрения. Предметом отчета председателей судебных коллегий перед  президиумом суда и председателей  нижестоящих судов перед органами вышестоящих судов могут быть обобщенные сведения о работе возглавляемых  ими коллегий или судов.

и) предоставлением судьей за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

Материальное обеспечение  судей регулируется правилами ст.19 Закона «О статусе судей в РФ», согласно которому судья имеет право  на получение заработной платы состоящей  из дополнительного оклада и доплат за квалификационный класс и выслугу  лет; на предоставление ежегодного оплачиваемого  отпуска продолжительностью не менее 30 дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно; на оплату проезда к месту отдыха и обратно; на улучшение жилищных условий; на установку домашнего телефона и предоставление мест в детских дошкольных учреждениях с оплатой за счет местного бюджета; на бесплатный проезд в общественном транспорте и т.д. Что касается мер социальной защиты судей, то они включают в себя: обязательное государственное страхование жизни и здоровья судьи; возмещение ущерба, причиненного уничтожением имущества, принадлежащего судье или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью; компенсационные выплаты в случае смерти либо причинения увечья судье.

Указанные выше меры социально-экономического обеспечения судьи, являются хорошей  гарантией его независимости  при надлежащем финансировании из федерального бюджета. Однако в настоящее время  финансирование судебной системы осуществляется крайне плохо, в основном по остаточному  принципу.

Следует сказать, что слабая социально-экономическая обеспеченность судей понижает их самосознание.

Данная проблема в ряде стран решена следующим образом, в Конституции предусмотрен определенный процент бюджета, который должен быть израсходован на нужды судебной системы.

2.2 Процессуальные гарантии независимости  судей при отправлении правосудия

Данные гарантии непосредственно  связаны с процедурой осуществления  правосудия. Это внутрипроцессуальные гарантии, они призваны обеспечивать принцип независимости судей во время конкретного уголовного процесса, в то время как правовые гарантии действуют независимо от наличия уголовного производства, а иногда даже (например, в случае письменного заявления судьи об отставке) и при прекращении полномочий судьи (ст. ст. 14,15 Закона «О статусе судей в РФ»).

УПК РСФСР к уголовно-процессуальным гарантиям принципам независимости  судей при осуществлении правосудия относит:

а) не связанность судей  мнением следователя, прокурора  и других участников процесса, возможность  изменить обвинение, направить дело на дополнительное расследование, возбудить  уголовное дело по новому обвинению  или в отношении новых лиц; не связанность судей мнением  следователя, прокурора и других участников процесса заключается в  возможности суда, его обязанности  перепроверять в ходе судебного  следствия, путем допроса свидетелей, потерпевшего, подсудимого, эксперта, осмотра вещественных доказательств, оглашения документов и т.д.

Только материалы судебного  следствия могут быть положены в  основу приговора, только на них вправе ссылаться участники судебных прений. То есть речь идет о том, что только при непосредственном исследовании судом доказательств по делу им может  быть сделан какой-либо вывод.

Остановимся на таком условии  судебного разбирательства как  непосредственность. В соответствии со ст. 240 УПК суд первой инстанции  при рассмотрении дела обязан непосредственно  исследовать доказательства по делу: допросить подсудимых, свидетелей, потерпевших, заслушать заключения экспертов и при необходимости  допросить их, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы  и иные документы. В этой формулировке сущность непосредственности судебного  разбирательства. Судьи получают сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела путем личного восприятия всех доказательств в судебном заседании, и только на основе своего восприятия делают выводы по делу. При этом, как  правило, должны исследоваться первоисточники сведений о фактах.

Непосредственность судебного  разбирательства позволяет избежать искажений при передаче суду необходимой  для разрешения дела информации.

Суд не вправе вместо непосредственного  восприятия доказательств ограничиться изучением и оглашением письменных материалов дела, в которых подлежащие исследованию доказательства были зафиксированы  при проведении расследования. Суд  может прибегнуть к оглашению  таких материалов только при невозможности  непосредственного исследования судом  какого-либо доказательства в первоисточнике. Но и тогда оглашенные материалы  могут быть положены в основу приговора  лишь после их всесторонней проверки и подтверждения в судебном заседании.

Суд не только непосредственно  заслушивает показания свидетелей, потерпевших, подсудимых, но должен осмотреть  и исследовать имеющиеся вещественные и письменные доказательства. Протоколы  следственных действий (кроме протоколов допросов и очных ставок), удостоверяющих факты, исследуемые по делу судом, должны быть оглашены, проверены и оценены, а совокупности с другими доказательствами, рассмотренными в судебном разбирательстве.

Суд не может ссылаться  в приговоре на доказательства, которые  не были оглашены и исследованы в  судебном заседании (ст.301 УПК РСФСР). Нарушение этого правила влечет отмену судебного приговора Уголовный  процесс: Учебник./ под ред. Гуценко  К.Ф. - М.:ТЕИС,2006г..

Непосредственность судебного  разбирательства является предпосылкой и проявлением независимости  судей, их самостоятельности и не связанности мнением следователя, прокурора и других участников процесса при принятии решения по делу. Следует  подчеркнуть, что именно непосредственно  исследуя доказательства, суд может  принять ряд важных процессуальных решений, независимо от мнения следователя, прокурора и других участников уголовного процесса, которые в свою очередь  являются проявлением независимости  судей при осуществлении правосудия. Рассмотрим их:

1) Проводя судебное разбирательство  в пределах обвинения, в отношении  которого назначено судебное  разбирательство, непосредственно  исследуя доказательства, суд может  не согласиться с обвинением - оправдать подсудимого или изменить  обвинение (квалификацию), то есть  вынести обвинительный приговор  по другому обвинению.

Изменение обвинения в  суде согласно ч.2 ст.254 УПК РСФСР  допускается, если новое уголовно-правовое содержание обвинения не ухудшает положения  подсудимого и не нарушает его  право на защиту. Закон (ч.3 ст.254 УПК  РСФСР) конкретизирует эти условия.

Во-первых, не допускается  ухудшать положение подсудимого  путем изменения обвинения на более тяжелое. Например, в случаях когда:

- применяется другая норма  уголовного закона, санкция которой  предусматривает более строгое  наказание;

- в обвинение включаются  дополнительные, не вмененные обвиняемому  факты, влекущие изменение квалификации  преступления на закон, предусматривающий  более строгое наказание, либо  увеличивающие фактический объем  обвинения, хотя и не изменяющие  юридической оценки содеянного.

Во-вторых, не допускается  изменение обвинения, существенно  отличающегося по фактическим обстоятельствам  от обвинения, по которому обвиняемый переведен в суд. Это не допускается, даже если новое обвинение не является более тяжким (переквалификация убийства в доведение до самоубийства).

В этих случаях суд не вправе самостоятельно изменять объявление, он вправе только отправить дело на дополнительное следствие или дознание. Если изменение обвинения состоит  в исключении части обвинения  или признаков преступления, отягчающих ответственность подсудимого, суд  вправе вынести приговор по измененному  обвинению (ч.4 ст.254 УПК РСФСР).