Конституционная защита прав материнства и детства в России

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Тобольская  государственная социально-педагогическая академия

 им. Д.И. Менделеева 
 
 
 
 
 

Кафедра права и методики преподавания права 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по правоведению

на тему: «Конституционная защита прав материнства  и детства в России»  
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                              Выполнила: студентка

                                                                                              4 курса СПФ ОЗО

                                                                                              Иванова С.Р.

                                                                                              Проверил: 

Тобольск, 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Общие вопросы защиты материнства и детства ..………………………...5
2. Механизмы защиты интересов матери и ребенка в трудовом праве…....13

Заключение……………………………………………………………………...16

Список  литературы……………………………………………………………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Любая организация стремится к созданию эффективной системы организации труда: больше производства, услуг, прибыли. Однако такая «система организации» - это частные интересы компании, тогда как есть еще интересы работников, в том числе такой категории как женщин-матерей и детей.

     Защита  материнства является одной из приоритетных задач Российского государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства. Подтверждение государственной политики в данной области в Конституции Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

     Исследование  правовых основ защита интересов  матери и ребенка - традиционно актуальная тема. Пока в данной сфере в нашей  стране не будет созданы законодательные  механизмы и стабильная практика применения, не будет «здорового государства», о котором так любит говорить исполнительная власть.

     Тем более актуально для рассмотрения основ защиты интересов матери и  ребенка по новому Трудовому кодексу  Российской Федерации, т.к. гарантирование прав материнства и детства в  сфере труда - это не только закрепление  равенства трудовых прав мужчины и женщины, но и гарантии по использованию труда матери (женщины) и ребенка в тяжелых условиях труда.

     Актуальность  нашего исследования подтверждается следующими обстоятельствами.

     Во-первых, представляет важность сопоставление  действующих разноотраслевых норм (конституционных, трудовых, семейных) направленных на защиту интересов материнства и детства. Только совокупное использование разноотраслевых норм позволит сформировать действенный институт защиты материнства и детства.

     Во-вторых, требует четких ответов следующие вопросы: Какие меры входят в институт защиты материнства? Охватывает ли охрана материнства только трудовое право или также и иные отрасли права? Представляется актуальным анализ судебной практики по данным вопросам.

     Действующий трудовой закон уже показал свои сильные и слабые стороны, в виду чего в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Дальнейшее же выявление слабых сторон Трудового кодекса РФ, позволит наметить дальнейшие пути совершенствования трудового законодательства.

     В-третьих, представляет актуальность рассмотрения генезиса защиты прав матери и ребенка. В настоящее время разрабатывается  ряд мер по совершенствованию  института охраны материнства и  детства, однако многие из этих мер  носят популистский характер, и не могут быть воплощены на практике. В тоже время, необходимы реалистичные меры, проверенные практикой, отвечающие интересам всех граждан Российской Федерации, а не узких кругов населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общие вопросы защиты материнства  и детства

     Естественное, природное назначение женщины - быть матерью. Существование на земле  человечества лучшее тому подтверждение. Однако современные реалии, что прискорбно, порождают долгоиграющую тенденцию  того, что женщины в России все  реже стремятся заводить детей. Объяснение причин такого положения в стране не является задачей нашего исследования - более того, а рамках одной дипломной работы рассмотрение данной многогранной и многоаспектной проблемы было бы затруднительно. А потому остановимся лишь на факте, подтвержденном множественными статистическими исследованиями - гражданки России рожают мало, в результате чего население страны от года в год уменьшается. Чтобы изменить ситуацию, государство обязано принимать действенные меры (механизмы реализации), рассмотрению которых в том числе посвящена данная работа.                                                                                                                    Материнство - категория, определяющая исключительную принадлежность человека к женскому полу - иными словами «материнство» - свойство только женщины. Действующее российское законодательство не дает четкого определения женщины, однако Конвенция МОТ № 103 Об охране материнства в ст. 2 закрепляет, что термин «женщина» означает любое лицо женского пола, независимо от возраста, национальности, расы или религии, состоящее или не состоящее в браке. Определяющий признак отнесения человека к категории «женщина» - только и исключительно половой, т.е. набор биологически определенных первичных и вторичных половых признаков, полученный человеком от природы при рождении.         «Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства не сводимо к биологическим аспектам репродуктивной способности; его нельзя также ограничивать отношениями между матерью и ребенком непосредственно после родов и в первый год жизни. Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними»[1]. Из данного рассуждения следует, материнство не сводится к биологической репродуктивной функции женщины - материнство это и отношения в связи с приемными детьми, а также последующие, можно сказать, пожизненные отношения с ребенком (детьми). На этом фоне возникает логичный вопрос - равнозначны ли категории «материнство» и «отцовство», как принадлежности лица относительно конкретного ребенка? Конституция в п. 2 ст. 7 закрепляет государственную поддержку семьи, материнству, отцовству и детству. Конституции вторит и первая статья Семейного кодекса РФ. Можно с уверенностью предположить, что в отношениях по воспитанию ребенка, уходу за ним, общению с ним и пр. материнство и отцовство совершенно равноправные категории. Мать и отец имеют равноценный объем прав и обязанностей по отношению к детям, и поэтому выделение в ст. 38 Конституции РФ только «материнства» - это закрепление роли именно женщины в плане отношений не только после рождения ребенка, но и в процессе его вынашивания, непосредственно родов и кормления. Не вызывает сомнений, что социальное значение материнства и отцовства - т.е. роли обоих родителей в семье и в воспитании детей равнозначны и необходимы для полноценного роста и развития человека.                                  Термин «ребенок» означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет (ст. 2 Конвенции МОТ № 103). Согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка, «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше». Российское законодательство, прежде всего, семейное, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ). 18 лет - возраст гражданского совершеннолетия по российскому законодательству - с этой даты лицо считается полностью дееспособным, взрослым. Однако в случае, когда ребенок признан полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе в случае его эмансипации, это не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Период от рождения до достижения 18 лет можно смело назвать периодом «детства».                                                При использовании термина «дети» в законодательстве (и на бытовом уровне) значение его может быть различным. Термин «дети» может употребляться для обозначения конкретных кровных и некровных сыновей и дочерей, несовершеннолетних или, наоборот, трудоспособных детей, достигших 18 лет.

В основополагающей для исследования 38 статье Конституции  присутствует еще одно понятие, которое  необходимо разобрать - «семья». Понятие «семья» является ключевым, составляющим базис семейных правоотношений вообще. Несмотря на то, законодатель не определяет понятие семьи, ее значение и первостепенная важность проводится через абсолютно все положения Семейного кодекса. Понятие семьи долгое время оставалось в науке семейного права дискуссионным. Не вдаваясь в существо противоречий, заметим следующее.

Понятие семьи имеет социологический, не правовой характер. Семья определяется как свободная, частная и неприкосновенная первичная ячейка общества.

В правовых актах, и, прежде всего в СК РФ, понятие  семьи связано с установлением  круга членов семьи, образующих ее состав.

В российской правовой доктрине семья определяется как круг лиц, связанных личными  неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.

По определению  ст. 23 Международного пакта о гражданских  и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право  на защиту со стороны общества и государства.

Члены одной семьи связаны семейными  правоотношениями. Семейные правоотношения возникают между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в СК РФ случаях и при наличии условий, им установленных.

Семейные  правоотношения - отношения, построенные  на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи. Именно об этом говорит  СК РФ (абз. 2 п. 1 ст. 1).

Семейное  право регулирует особый вид общественных отношений - отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей[ Такой вывод следует из анализа ст. 2 СК РФ.

Не совсем верным будет следующее определение  семейных правоотношений как отношений  урегулированных нормами семейного законодательства.

В этой связи важно акцентировать внимание на различие собственно семейных правоотношений и правоотношений, урегулированные  нормами семейного законодательства, и в первую очередь СК РФ.

Семейные  правоотношения в их точном значении -- это подпадающие под действие семейно-правового регулирования отношения между членами семьи в социологическом ее понимании, а также между родственниками первой и второй степени родства.

Наряду  с названными отношениями, СК РФ регулирует также и близко примыкающие к ним, но иные по своей природе отношения. В таких отношениях, как правило, сторонами выступают публичные образования, например, администрация организации. Так, факт смерти родителей ребенка порождает возникновение правоотношения по поводу его устройства, в рамках которого соответствующие органы местного самоуправления и государственной власти совершают действия по размещению ребенка способом, наиболее отвечающим его интересам. Это правоотношение является организационным и носит административно-правовой характер[6].

Необходимо  остановиться и на различии понятий  «семейные правоотношения» и  «семейные отношения». Последняя  категория гораздо шире, т.к. включает в себя не только отношения членов семьи, урегулированные нормами  права (семейного права), но и отношения между названными субъектами, которые не поддаются регулированию закона, а регулируются, скорее моралью, бытовыми нормами, традиционными и культурными факторами.

Итак, материнство, детство, семья представляют собой  взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов в рамках одной статьи.

Охрана  материнства и детства - это созданные  государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий  для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

Интересен факт, что еще на рубеже 19-20 вв. в  ряде европейских стран уже существовали государственные программы по защите матери и ребенка - например, страхование  материнства. Страхование материнства имело целью обеспечить условия существования еще не рожденного и новорожденного ребенка вместе с его матерью. Страхование материнства обыкновенно связывалось с воспрещением женщине участвовать в работах на фабриках и в мастерских в течение известного промежутка времени до и после родов. В Швейцарии этот промежуток определялся восемью неделями, из них недели две до родов. В течение восьми недель запрещалось работа для рожениц и в Германии по закону 28 декабря 1908 г. С установлением подобных запрещений возникала необходимость обеспечить женщину материально на все время, когда она не вправе была более работать: иначе ее положение только бы ухудшилось. В Германии по законам о государственном страховании на случай болезни, обязательном для всех рабочих обоего пола, занятых в промышленности и торговле, застрахованные женщины получали денежное пособие, в размере не менее половины средней заработной платы, в течение шести недель после родов.