2. ПОНЯТИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ  ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ  ЛИЦ)

Ранее ГК многих стран  предусматривали возможность лишения человека всех гражданских прав - гражданская смерть.

Из истории известно, что не каждый человек признавался  правоспособным. Правоспособностью  не обладали рабы, в ряде стран - иностранцы. Ограниченную правоспособность имели  крепостные. В царской России подвергались значительным ограничениям правоспособности некоторые категории людей, например: по признаку вероисповедания. Сейчас правоспособность во всех странах рассматривается как всеобщий принцип и распространяется на всех граждан.⁸⁸ Российская юридическая энциклопедия М.: Издательский дом ИНФРА-М, 1999, с. 752 . В наше время в России наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Однако новый ГК практически оставил без изменения нормы Основ гражданского законодательства, посвященные правоспособности граждан.

Понятие “правоспособности” и “дееспособности” не претерпели серьезных изменений, трактуется одинаково, как в прежние, уже далекие 20-е  годы, так и сейчас. Так, энциклопедия государства и права 1925 года рассматривает  правоспособность лишь как способность быть субъектом права.⁹⁹ Энциклопедия государство и права. Т.1.М., 1925. с.794. Принципиально ничего нового на этот счет не появлялось в последующих исследованиях теоретического права, в работах по цивилистике.¹¹⁰ Братусь СН. Субъекты гражданского права. М., 1950. С.5,6; Братусь С.Н., Иоффе О.С. Гражданское право. М. 1967. с.25. Гражданский кодекс РФ. Ч.1. Научно-практический комментарий.: М. , 1996. с. 43.⁰

Новый ГК РФ дает общее  понятие правоспособности.

Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 17ГК)

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом  этих прав и обязанностей, возможность  иметь любое право или обязанность  из предусмотренных им допускаемых законом.

Правоспособность - это  действительно способность иметь  права. Но тем самым одно понятие  обозначается с помощью идентичного, отчего из поля зрения исчезает “способность” - далеко не безразличное для понимания  существа правоспособности понятия.

Всякая способность  сама по себе есть состояние человека. В общепринятом смысле это его  природное дарование, качество, свойство, состояние дающее ему какую-то возможность.

Правоспособность  возникает в момент рождения (однако существует одно исключение, способность быть наследником, юридическая способность к наследованию (способность стать наследником) возникает с момента зачатия и принадлежит еще до рождения) человека и прекращается с его смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими категориями (момент начала самостоятельного дыхания). Однако сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникают лишь с достижением определенного возраста (предпринимательская деятельность и т. д.). момент рождения определяется с данными медицинской науки. С точки зрения права - vitalitas - способность к жизни, не имеет значение. Сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, даже если он был живым всего несколько минут (секунд).

Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Следовательно, правоспособность не отделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста, состояния здоровья человека - физического и психического, и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществить или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый человек.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т. п., хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона.

В юридической литературе гражданская правоспособность часто  рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину¹¹¹ Алексее С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.141.¹. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. “Правоспособность, - писал С.Н. Братусь, - это право быть субъектом права и обязанностей”.¹¹² Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. , 1950. С. 6.²

Применительно к правой материи речь идет о возможности  стать субъектом права. С другой стороны, раз это неотъемлемое свойство личности, гражданина, значит трудно говорить о том, что предпосылкой правоспособности служат законы и иные правовые акты, действия граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности”.¹¹³ Гражданский кодекс РФ. Научно - практический комментарий // СПС “Консультант - Плюс”.³

Ни закон, ни иной акт, на мой взгляд, не порождают и  не могут порождать правоспособность как состояние гражданина как такового. Вот почему в научных исследованиях, посвященных субъектам права, на их правоспособность следует смотреть несколько иначе. Существующий здесь пробел в научных исследованиях некоторые авторы восполняют определением правоспособности как своеобразного субъективного права¹¹⁴ Комментарий к ГК РСФСР // СПС “Консультант - Плюс”.⁴, с чем трудно согласиться. Другое дело, что правоспособность есть предпосылка право обладания конкретными субъективными правами.

Причем обязательной предпосылкой, без которой субъективное право теряет всякий смысл. Поэтому правоспособность согласно ст. 17 ГК РФ признается в равной мере за всеми гражданами независимо от их возраста, состояния здоровья, пола, религиозной принадлежности.

Это неотъемлемое свойство человека, живущего в государстве, которое наделяет своих граждан соответствующими правами.

И когда этого человека нет (умер, признан в установленном  порядке умершим) говорить о его  правоспособности не приходится.

Без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны и, если, правоспособность есть субъективное право, необходимо его ограничить от других субъективных прав.¹¹⁵ Гражданское право: в 2т. Том.1: Учебник Отв. ред. проф. ЕА Суханов. - 2- е издание перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1998.-115 с.⁵ От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим самостоятельным содержанием. Кроме того, гражданская правоспособность отличается своим назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя.

2.1. Содержание правоспособности

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Перечень, которых дан в ст. 18 ГК, в соответствии с ней, гражданин может:

- иметь имущество  на праве собственности;

- наследовать и  завещать имущество;

- заниматься предпринимательской  и любой другой не запрещенной  законом деятельностью;

- создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими или юридическими  лицами;

- совершать любые  не противоречившие закону сделки  и участвовать в обязательствах;

- избирать место  жительства;

- иметь права авторов  приведений науки, литературы  и искусства, изобретений и  иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные  и личные неимущественные права;

Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность  граждан “нести обязанности”. В  данном случае законодатель уделяет  внимание главному в содержании правоспособности - правам.

Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, с несением обязанностей связанно и право иметь имущество собственности. Ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности.

Таким образом, в содержании правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанность (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.)

В ст. 18 ГК перечислены  наиболее важные (с  точки зрения законодателя) права, которые могут  быть у гражданина. Это наиболее существенное из перечисленных прав и они носят конституционный характер.

Как и для любого субъективного  права, так и для  правоспособности характерны некоторые пределы  и границы.

2.2. Равенство, не отчуждаемость, невозможность ограничения правоспособности

Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан. Равноправие граждан, означает нечто иное, как равенство правоспособности граждан.

Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет ни каких привилегий и преимуществ способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка.

Отклонения от этого  принципа нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (неспособны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные).¹¹⁶ Веберс Я.Р. Основные проблемы правасубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М. 1994. С.15.⁶ Некоторые авторы полагают, что, правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Мне думается, что, в отличие от юридического лица, граждане не могут иметь общий и специальный правоспособности, она для них одна.¹¹⁷ О специальной правоспособности юридических лиц. См.: Кудашкин ВВ. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Государство и право. -1999. -№5. С.53.⁷

Правоспособность  признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин  не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для  правоспособности характерна не отчуждаемость. Это непременный признак правоспособности физических лиц. От правоспособности нельзя отказаться, ее нельзя передать другому и, наконец, нельзя даже в судебном порядке лишить правоспособности.

Однако ГК РФ предусматривает  ограничение правоспособности, приравнивая  ее в этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому не делимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Я думаю, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь не применимы.

Гражданин вправе с  соблюдением установленных законом  требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и так далее), но не может уменьшить свою правоспособность.

Интересным обстоятельством, на мой взгляд, является, то, что гражданин, имея право отказаться от конкретного  субъективного права, передать его другому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), не может отказаться от правоспособности полностью или от какой-либо ее части.

Государство гарантирует  правоспособность граждан, “недопустимость  лишения и ограничения правоспособности гражданина”:

1. Никто не может  быть ограничен в правоспособности  и дееспособности иначе, как  в случаях и порядке, установленных  законах.

2. Не соблюдение  установленных законом условий  и порядка ограничения дееспособности  граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

3. Полный или частичный  отказ гражданина от правоспособности  или дееспособности и другие  сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.¹¹⁸ ст. 22. // Гражданский кодекс РФ. - М.: “Проспект” , 1999. - С.10⁸

Таким образом, сам  гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

Государство же оставляет  за собой право ограничить права  и свободы граждан путем издания  соответствующего федерального закона.¹¹⁹ Конституция РФ. П.2,3. Ст..87⁹ Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе  как в случаях и в порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК).

Полное лишение  лица правоспособности вообще законодательством  не предусмотрено. В исключительных случаях, допускается, однако, лишение лица отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах.