Дееспособность гражданина

    Ограничение  дееспособности несовершеннолетнего  невозможно, если он приобрел  полную дееспособность в связи  с вступлением в брак до  достижения 18 лет, либо в порядке  эмансипации. Следовательно, применительно  к несовершеннолетним в возрасте  от 14 до 18 лет имеется в виду  ограничение их частичной дееспособности.

2.1Ограничение  полной дееспособности граждан

    Законом  допускается ограничение (при  наличии определенных условий)  дееспособности граждан, злоупотребляющих  спиртными напитками или наркотическими  средствами.⁶ Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

    Ограничение  дееспособности совершеннолетнего  гражданина является весьма существенным  вторжением в его правовой  статус и поэтому допускается  законом при наличии серьезных  оснований, которые должны быть  установлены судом.

    Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено  ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих  спиртными напитками либо наркотическими  средствами. Иные злоупотребления  и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь  ограничения дееспособности, если  даже они являются причиной  материальных затруднений семьи.

    Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности  гражданина по ст. 30 ГК служит  такое чрезмерное употребление  спиртных напитков или наркотических  веществ, которое влечет за  собой значительные расходы средств  на их приобретение, чем вызывает  материальные затруднения и ставит  семью в тяжелое положение.

    Ограничение  дееспособности гражданина в  рассматриваемом случае выражается  в том, что в соответствии  с решением суда над ним  устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК).⁷ При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

    Законодательство  некоторых стран одним из оснований  ограничения или лишения дееспособности  признает расточительность. Так,  Германское гражданское уложение  содержит норму, согласно которой  тот, кто своей расточительностью  ставит себя или свою семью  в тяжелое материальное положение,  может быть лишен дееспособности  и ставится под опеку. Такая  же мера предусмотрена, если  указанные последствия наступают  вследствие алкоголизма или наркомании. По Гражданскому кодексу Франции  расточитель не лишается дееспособности, но может совершать сделки  и иные юридические действия  лишь с разрешения назначенного  трибуналом советника.

    Законодательство  дореволюционной России основанием  для ограничения дееспособности  расточителей признавало "безмерную  и разорительную роскошь, излишества, беспутство и мотовство". В  литературе указывалось на трудность  установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием  предлагалось считать "бесцельность  трат, безотносительно к доходности". Гражданское законодательство советского  периода не знало понятия "расточительность". Действующий ГК РФ о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные явления в жизни встречаются и влекут неблагоприятные последствия, как для самого расточителя, так и для его семьи.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Признание  гражданина недееспособным

    Одним  из важных фактов,  влияющих  на дееспособность гражданина  является его психическое здоровье. Согласно п.1 ст.29 ГК РФ, гражданин,  которой вследствие психического  расстройства не может понимать  значения своих действий или  руководить ими, может быть  признан судом недееспособным  в порядке, установленном гражданским  процессуальным законодательством.  Однако сам по себе факт  душевной болезни или слабоумия,  хотя и очевиден для окружающих  или даже подтвержден справкой  лечебного учреждения, еще не  дает основания считать гражданина  недееспособным.

    Дело  о признании гражданина недееспособным  вследствие психического расстройства  может быть возбуждено в суде  на основании заявления членов  его семьи, близких родственников  (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с  ним проживания, органа опеки  и попечительства, психиатрического  или психоневрологического учреждения.⁸ В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

    В  целях обеспечения возможности  полного и всестороннего исследования  материалов дела в судебном  заседании и своевременного его  рассмотрения судья в соответствии  со ст.150 ГПК РФ должен произвести  определенные действия по подготовке  дела к судебному разбирательству. 

    Одним  из подготовительных действий  судьи является назначение судебно-психиатрической  экспертизы для выяснения психического  состояния гражданина. Экспертиза  должна назначаться при наличии  в материалах дела справок  о врожденных умственных недостатках  лица, о его нахождении на учете  у психиатра, психиатрических  лечебных учреждениях, при наличии  актов, свидетельствующих об отклонениях  от обычного поведения, справок  о травмах, которые могли нарушить  психику гражданина, определений  суда об освобождении от уголовной  ответственности и применении  к лицу принудительных мер  медицинского характера (помещение  в психиатрическую больницу) и  так далее.

    При  назначении экспертизы и ее  проведении должны учитываться  требования закона.⁹ На разрешения экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии, например, является ли психиатрическое расстройство хроническим, может ли данное лицо понимать значение своих действий или руководить ими.¹⁰ При положительном ответе на эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.

    Однако  при назначении экспертизы необходимо  учитывать положение п.18 постановления  Пленума Верховного Суда РСФСР  «О подготовке гражданских дел  к судебному разбирательству»  ¹¹, в соответствии с которым недопустима постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания).¹²

    В  случае если лицо, в отношении  которого возбуждено дело о  признании его недееспособным, явно  уклоняется от прохождения судебно-психиатрической  экспертизы суд в судебном  заседании при участии прокурора  и психиатра может вынести  определение о принудительном  направлении гражданина на судебно-психиатрическую  экспертизу (ст.283 ГПК РФ). Данное  определение суда может быть  выполнено с помощью санитаров  психиатрического лечебного стационара  и сотрудников милиции.

    Обязательное  участие прокурора и представителей  органа опеки и попечительства  является важной гарантией личных  прав и интересов гражданина  недопущение произвольного вторжения  в его правовой статус.

    Вопрос  об участии в заседании самого  гражданина, в отношении которого  рассматривается дело, должен быть  решен в стадии подготовки  дела. Заключение о том, может  ли гражданин по состоянию  здоровья быть вызван в суд  и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом.  Если гражданин находится на  лечении в стационаре, то рассмотрение  дела о признании его недееспособным  происходит без его участия.

    Гражданин  является недееспособным только  после вынесения решения судом.  При этом на основании решения  устанавливается над ним опека.

Если состояние  психического здоровья гражданина признанного  судом недееспособным улучшилось, то на основании заявления члена  семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), опекуна, органа опеки и попечителя, психиатрического или психоневрологического учреждения, он по решению суда может быть признан  дееспособным.

    Основанием  для такого решения должно  быть соответствующее заключение  судебно-психической экспертизы. Признание  гражданской дееспособности влечет  отмену установленной над ним  опеки.

    Итак, отсюда следует, что гражданин,  который вследствие психического  расстройства не может понимать  своих действий или руководить  ими, может быть признан судом  недееспособным в порядке, установленном  Гражданским процессуальным кодексом  Российской Федерации. Все сделки  от имени недееспособного совершает назначенный ему опекун. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Понятие эмансипации

    С  принятием в 1994 году нового  Гражданского кодекса Российской  Федерации для российского гражданского  права появилось новое понятие  и новый правовой институт, такой  как эмансипация.

    Эмансипация  является новым основанием для  признания несовершеннолетнего,  достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Гражданская дееспособность гражданина, т. е. способность своими действиями  приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу  с наступлением совершеннолетия,  а именно по достижении 18 лет.  С наступлением совершеннолетия  предусмотренные законом права  во всей сфере гражданско-правовой  жизнедеятельности гражданина (гражданская  правоспособность) могут самостоятельно  им осуществляться в имущественных,  трудовых, семейных и иных правоотношениях  с физическими и юридическими  лицами. Независимо от возраста  каждый гражданин обладает определенной  законом правоспособностью, которая  возникает в момент его рождения  и прекращается со смертью.  В целях обеспечения защиты  и реализации прав несовершеннолетних  граждан закон вводит институт  их законных представителей, которыми  являются их родители, усыновители  или попечители, а также по  мере формирования личности, ее  способности совершать разумные  действия, осознавать их значение  и отвечать за последствия  российский законодатель снижает  возрастной минимум, допуская  ограниченную дееспособность, а  в определенных случаях устанавливает  их дееспособность в полном  объеме. Основные имущественные  права несовершеннолетних сформулированы  в Семейном кодексе Российской  Федерации. При осуществлении  родителями полномочий по управлению  имуществом ребенка на них  распространяются правила, установленные  ст. 37 ГК РФ (распоряжение имуществом  подопечного), т. е. полученные  доходы расходуются в интересах  несовершеннолетнего лица. Например, полученные в наследство от деда, бабки, других лиц жилое помещение или автомашина, которые родители сдают в наём и извлекают при этом доходы, будет неправомерно, если в результате эти доходы никак не отражаются на улучшении благосостояния несовершеннолетнего собственника, хотя его нужда в этом очевидна.   Согласно п. 1 ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Институт эмансипации заимствован с некоторыми поправками из Французского гражданского кодекса. Формирование личности в эпоху индустрии проходит усиленными темпами, многие подростки уже к 16 годам осознают необходимость трудиться. Нельзя сказать, что такая тенденция относится к большинству молодых людей, но и игнорировать объективные факторы, которые складываются в обществе под воздействием социально-экономических реформ, невозможно. Российский законодатель в этом отношении сделал прорыв в законодательной практике, предоставив возможность совершать сделки от своего имени лицам, достигшим 14 лет.

Цель эмансипации - освобождение несовершеннолетнего  от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на совершение сделок. Согласно п. 16 Постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 при  рассмотрении гражданского дела, одной  из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Федерального закона РФ «Об оружии», статья 19 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым. Действительно, будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний свободен в распоряжении своим имуществом, в том числе приобретенным за счет заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Прежнее гражданское  законодательство (ГК РСФСР 1964 г.) знало  только одно основание признания  несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме: вступление его  в брак. При обращении к тексту действующего Гражданского кодекса  Российской Федерации можно выделить три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет (эмансипированными):

• вступление несовершеннолетнего в брак в допускаемых законом случаях;
• работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет;
• занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста.

Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда  это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако согласно ч. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.  Таким образом, порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.