Алиментные обязательства

Наниматель, производивший удержание алиментов на детей, должен в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, об увольнении с работы лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы, если оно известно (ст. 107; Кодекса).

Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю об изменении места работы или жительства, а также о дополнительных доходах. В случае несообщения указанных сведений по неуважительным причинам на лицо, обязанное уплачивать алименты, и виновные в этом должностные лица могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь (ч. 2 ст. 107)   Однако, ныне действующая редакция ст. 24.9 КоАП не позволяет привлечь к ответственности виновных должностных лиц и лицо, обязанное уплачивать алименты, в случае несообщения в трехдневный срок судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, сведений о перемене места работы [ 14; c 28]

При неизвестности места жительства (места пребывания) или места нахождения должника по делам о взыскании алиментов судья по месту жительства взыскателя или по месту исполнения исполнительного документа обязан вынести определение о розыске должника через территориальные органы внутренних дел [ 2; с 273] На практике, как правило, исполнительное производство на время нахождения должника в розыске приостанавливается.

Лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на получение алиментов.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения с заявлением в суд. Также, алименты могут быть взысканы и за прошлое время, но не более чем за три предшествующих года, если судом будет установлено: что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты не были получены; при переходе гражданина, с которого удерживались алименты по заявлению, на другую работу или перемене им места жительства, алименты не были получены.

Ст. 110 Кодекса предусматривает, что взыскание алиментов по исполнительному листу за прошлое время производится не более чем за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию [3; 54].

В случаях, когда по исполнительному листу, предъявленному к взысканию, удержание алиментов не производилось в связи с розыском должника, взыскание алиментов должно производиться за весь прошлый период независимо от установленного срока давности.

Задолженность по алиментам определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, полученного должником за время, в течение которого не производилось взыскание.

Если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, получаемого им на момент начисления задолженности по алиментам. [6; c 59]

В случаях, когда должник на момент начисления задолженности по алиментам не работает, задолженность определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом, либо если с момента увольнения прошло более 3 месяцев — исходя из средней заработной платы для данной местности.

Не считается задолженностью недоплата по алиментам, если она образовалась в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим о должника причинам. В таких случаях удержание алиментов производится в процентном отношении исходя из фактического заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за проработанный при указанных обстоятельствах период. Недополученная сумма алиментов должна компенсироваться взыскателю выплатами из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с последующим возмещением данному фонду выплаченных сумм нанимателем в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. При несогласии с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам взыскатель или должник могут обжаловать действия судебного исполнителя в соответствии со ст. 479 ГПК Республики Беларусь. Однако чаще всего на практике,  Фонд социальной защиты населения в таких случаях отказывается выплачивать алиментные платежи взыскателю.

      В ст. 111 Кодекса предусмотрено освобождение от уплаты или уменьшение задолженности по алиментам только по решению суда [3; c 56].

      Суд вправе по иску лица, уплачивающего алименты, освободить его

полностью или частично от уплаты образовавшейся задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

  Определение размера задолженности по алиментам осуществляется судебным исполнителем по месту исполнения. Однако, судебный исполнитель не вправе решать вопрос об освобождении должника от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении ее размера. В соответствии с ч.1 настоящей статьи освобождение от уплаты или уменьшение задолженности по алиментам возможно только по решению суда, вынесенному на основании иска лица, уплачивающего алименты.

Должник может быть полностью или частично освобожден от уплаты задолженности по алиментам при наличии одновременно следующих условий: А) задолженность образовалась по болезни должника или по другим уважительным причинам;  б) материальное и семейное положение должника не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

Уважительными причинами образования задолженности считаются объективные обстоятельства, в связи с которыми должник был лишен возможности уплачивать алименты. Например, болезнь, необходимость ухода за больным членом семьи и т.д. При определении материального и семейного положения должника принимается во внимание размер его заработка или дохода, наличие имущества, наличие в семье нетрудоспособных лиц и т.д. Если будет установлено, что задолженность по алиментам составляет значительную для должника сумму, и он не в состоянии по своему материальному и семейному положению ее погасить, тогда суд принимает решение об освобождении должника полностью или частично от уплаты задолженности. Однако если материальное и семейное положение должника на момент рассмотрения вопроса судом позволяет погасить задолженность по алиментам (например, несмотря на то, что по состоянию здоровья должник не может работать, он имеет значительный вклад в банке, по которому регулярно получает проценты), то в иске будет отказано. Кроме того, следует иметь в виду, что полное или частичное освобождение должника от уплаты образовавшейся задолженности при наличии предусмотренных законом оснований является не обязанностью, а правом суда.

Подлежащие выплате суммы алиментов не могут быть зачтены по встречному требованию должника. Выплаченные суммы алиментных платежей не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, когда отмененное решение суда было основано на сообщенных заявителем ложных сведениях или представленных им подложных документах.

    Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной национальной или иностранной валюте и натуральной форме. 

Удержание алиментов производится по месту выдачи должнику заработной платы и приравненных к ней доходов одновременно с их расчетом один раз в месяц из той суммы, которая причитается должнику к выплате. Удержание алиментов производится  при наличии исполнительного документа и предложения судебного исполнителя об удержании, а также по заявлению должника.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится нанимателем, предприятием, организацией, учреждением по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленной законодательством Республики Беларусь базовой величины.

На практике не допускается отказа взыскателя от взыскания, утверждения мирового соглашения по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Кроме того, в связи с изменениями внесенными  в Инструкцию по исполнительному производству в случае образования задолженности по алиментам по вине должника (лица, обязанного уплачивать алименты) виновное лицо несет ответственность в виде неустойки и взыскания убытков в части, непокрытой неустойкой. Т.е. при образовании задолженности по алиментам по судебному постановлению по вине должника виновное лицо (должник) уплачивает взыскателю неустойку в размере 0,3 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Судебным исполнителем неустойка начисляется ежемесячно со следующего дня после дня наступления платежа. Из практики следует, что должник обязан уплачивать текущие алиментные платежи  взыскателю ежемесячно до 7-го числа каждого месяца и представлять документы, подтверждающие уплату алиментов (расписки, квитанции) непосредственно судебному исполнителю. В случае неуплаты алиментных платежей в указанный срок, судебным исполнителем начисляется неустойка за каждый день просрочки.

Расчет судебного исполнителя по начислению неустойки, как правило, утверждается судьей.

Глава 3. Ответственность  за уклонение от уплаты алиментов, предусмотренную ст. 174 Уголовного кодекса

Республики Беларусь

В соответствии со статей 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов [1; c 24].

За уклонение родителей  от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, ст. 174 УК Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность. Уголовно наказуемым является уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудноспособных и нуждающихся в материальной помощи детей. Таким образом, уголовная ответственность должников возможна только при наличии судебного постановления о взыскании алиментов. При выплате алиментов в добровольном порядке либо по Брачному договору уголовная ответственность плательщика алиментов не наступает.

Уголовные дела по ст. 174 УК относятся к делам публичного обвинения. При направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 174 УК в отношении родителей, уклоняющихся от содержания детей, судебными исполнителями всегда направляются следующие документы: копия решения суда, копия исполнительного документа, справка-расчет задолженности по алиментам, копия предупреждений судебного исполнителя с обратным уведомлением, копия акта об отсутствии имущества на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание.

Материалы в органы внутренних дел о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовных дел по ст. 174  УК Республики Беларусь направляются в основном судебными исполнителями. Например, на исполнении в суде Ленинского района г.Бреста находился исполнительный документ о взыскании алиментов с Т. в пользу Т., задолженность по алиментам составляла 4 месяца и 23 дня, что в денежном выражении составляла 1  345 000 рублей. По данному производству судебным исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и в банки г. Бреста о наличии имущества и денежных вкладов, зарегистрированных на имя должника, осуществлен выход по месту жительства должника Т., о чем составлен акт о невозможности взыскания. Вышеуказанный гражданин был неоднократно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 174 УК Республики Беларусь, но в установленные сроки не трудоустроился. После чего, был направлен материал в органы внутренних дел о привлечении должника Т. к уголовной ответственности в соответствии со ст. 174 УК Республики Беларусь. Органы внутренних дел рассмотрели поступивший материал и возбудили уголовное дело в отношении гражданина Т. Дело было направлено в суд для рассмотрения. После чего, суд вынес приговор в отношении гражданина Т. и назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком на один год, с удержанием  15 % заработка в доход государства. Теперь должник трудоустроился и по настоящее время выплачивает текущие алиментные платежи, а также образовавшуюся задолженность по месту работы. Данный пример не единичен.

Значительное количество среди осужденных - это лица, раннее судимые за данное преступление. Наиболее распространенным видом наказания, применяемым к таким лицам, являются исправительные работы. Однако в действующей редакции ст. 174 УК кроме исправительных работ, предусмотрены и такие меры наказания как общественные работы, арест, ограничение свободы, и даже лишение свободы.

На эффективность исправительных работ как меры уголовной ответственности  указывают и российские ученые И.Б. Морозова, Д.В. Лебеденко справедливо  отмечают, что исправительные работы включают в себя не только меры воздействия на личность должника, но и заставляют работать механизм принудительного исполнения обязанности уплачивать алименты.

Анализ карательной  практики свидетельствует, что наблюдается  увеличение числа осужденных по ст. 174 УК к такому виду наказания, как ограничение свободы. Данный вид наказания теоретически предполагает возможность трудоустройства осужденных по ст. 174 УК, а следовательно, взыскание задолженности по алиментам. Вместе с тем некоторые лица привлекаются к уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы. [ 14; c 28]