Звіт по практиці в районному управлінні юстиції

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту та районні проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, зміни імені, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів цивільного стану та в установленому порядку зберігають книги реєстрації актів цивільного стану.

Належне, а головне своєчасне  оформлення та державна реєстрація актів  цивільногоо стану є однією з найголовніших необхідностей для громадянина. Неналежне,  чи несвоєчасне оформлення цих актів, або  не  оформлення  їх зовсім  тягне  за собою наслідки, які потім змінити вже досить тяжко.

Отже, принцип своєчасного і  належного  оформлення  державних актів  цивільного стану можна чітко відслідити між  рядками  інструкції  міністерства  юстиції "про  порядок  державної реєстрації  актів  цивільного  стану". Строки завжди встановлюються  стандартні, за виключенням деяких випадків. Відомо, що законний строк є в усіх видах реєстрації. Відповідно шлюб укладається в органах державної  реєстрації актів цивільного стану. Укладення шлюбу відбувається по закінченні місячного строку після подання особами, які бажають одружитися, заяви. В окремих випадках цей строк може бути скорочений керівником відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

При  обчисленні місячного строку відповідно до чинного законодавства органи ДРАЦСу керуються такими правилами: перебіг місячного строку починається наступного дня після подання заяви до органу державної реєстрації актів цивільного стану і закінчується відповідного числа  наступного місяця. Якщо це число припадає на неробочий день відділу реєстрації актів цивільного стану, днем закінчення строку вважається найближчий за ним робочий день.

Якщо до органу державної реєстрації актів цивільного стану надійде заява про наявність законних перешкод до укладення шлюбу, реєстрація його відкладається. В цьому разі заявникові пропонується у визначений строк подати відповідні докази. Орган державної реєстрації актів цивільного стану може на прохання заінтересованих осіб або з своєї ініціативи провести необхідну перевірку. Про відстрочку реєстрації шлюбу повідомляються особи, які подали заяву про вступ у шлюб. За наявності законних перешкод до укладення шлюбу орган державної реєстрації актів цивільного стану відмовляє в його реєстрації і видає письмове роз’яснення. Якщо відомості про   такі перешкоди не дістануть підтвердження, реєстрація шлюбу провадиться на загальних підставах. Перевірка обставин повинна бути закінчена у місячний строк.

Важливим є те, що визначним моментом в  статусі громадянина являється запис органів ДРАЦСу. Наглядно це можна побачити па прикладі реєстрації розірвання шлюбу: шлюб припиняється з часу реєстрації розлучення  в книзі записів актів про розірвання шлюбу, тобто датою припинення шлюбу є  не дата постановлення рішення суду про  розірвання шлюбу, а дата реєстрації розлучення в органі державної реєстрації актів цивільного стану хоча б одним з подружжя.

Реєстрація  розірвання шлюбу може провадитись незалежно від  строку, що  минув  після  постановлення  судом  рішення  про розірвання шлюбу.

Але реєстрацію розірвання шлюбу необхідно провести не лише своєчасно, а й належним чином, тобто помилки не повинно бути. І цей момент чітко регламентує закон: при одержанні заяви про  реєстрацію розірвання шлюбу орган державної реєстрації актів цивільного стану з’ясовує, чи не було зареєстровано розлучення в органі державної реєстрації актів цивільного стану за заявою другого з подружжя. Якщо  такої реєстрації не було або той з подружжя, що подав заяву, про неї не знає, орган державної реєстрації актів цивільного стану після реєстрації заяви в спеціальному журналі не пізніше тижневого строку надсилає до органу реєстрації актів цивільного стану України за місцем реєстрації шлюбу запит про те, чи немає в запису акта про шлюб відмітки про вже проведену реєстрацію розірвання шлюбу. Тому з подружжя, що подав заяву, роз’яснюється, що після  одержання відповіді розірвання шлюбу буде зареєстровано. Орган державної реєстрації  актів цивільного стану, одержавши повідомлення про відсутність відмітки про розлучення, запрошує заявника для реєстрації розірвання шлюбу і в його присутності реєструє розлучення.

Реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами державної реєстрації актів цивільного стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Зразки книг реєстрації актів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану встановлюється законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» і Правилами, що затверджуються Міністерством юстиції України.

До компетенції органів юстиції України в сфері органів державної реєстрації актів цивільного стану належать:- забезпечення реєстрації актів цивільного стану;- безпосереднє керівництво та контроль за діяльністю державних органів реєстрації актів цивільного стану;- здійснення підготовки та засвідчення документів, оформлених державними органами реєстрації актів цивільного стану України для їх використання за кордоном;- забезпечення виготовлення бланків свідоцтв про реєстрацію актів цивільного стану та контроль за їх використанням;- матеріально-технічне забезпечення державних органів реєстрації актів цивільного стану.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану – це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт або паспортний документ заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

РОЗДІЛ 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВІДДІЛУ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Відповідно до Законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Компетенція органів юстиції щодо організації діяльності державної виконавчої служби полягає в тому, що Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснює добір кадрів, методичне керівництво діяльністю державних виконавців, підвищення їх професійного рівня, фінансове і матеріально-технічне забезпечення органів державної виконавчої служби розглядає скарги на дії державних виконавців. Державні виконавці є державними службовцями, їм видаються службові посвідчення єдиного зразка, який затверджується Міністром юстиції України. Під час виконання службових обов'язків державний виконавець зобов'язаний носити формений одяг, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України. Державним виконавцем може бути громадянин України, який має юридичну освіту, здатний за своїми особистими і діловими якостями виконувати покладені на нього обов'язки. Начальником районного, міського (міста обласного значення), районного у місті відділу державної виконавчої служби призначається громадянин України з вищою юридичною освітою і зі стажем юридичної роботи не менше трьох років. Не можуть бути призначеними на посаду державного виконавця особи, відносно яких існують обмеження, передбачені Законом України "Про державну службу". Державні виконавці призначаються на посаду, звільняються з посади начальниками районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. Начальники районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби призначаються на посаду та звільняються з посади начальниками Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції за поданням начальників відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі призначаються Міністром юстиції України. Державні виконавці несуть дисциплінарну, а у разі вчинення під час виконання службових обов'язків діяння, що має ознаки злочину чи адміністративного правопорушення, — кримінальну чи адміністративну відповідальність в порядку, встановленому законом. Чисельність державних виконавців, порядок та норми матеріального забезпечення їх діяльності встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства юстиції України.

За відділом державної виконавчої служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції закріплено такі функції:

     - забезпечує через відділи державної виконавчої служби в порядку, установленому законодавством України, своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державних виконавців;

     - узагальнює практику виконання судових рішень;

     - організовує навчання державних виконавців і поширює позитивний досвід з питань виконання судових рішень;

     - організовує та контролює відповідно до своєї компетенції виконання міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кримінальних справах, а також конвенцій і угод з питань, пов'язаних з діяльністю судів та установ юстиції;

    - сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб, здійснює у випадках, передбачених законодавством, державну реєстрацію юридичних осіб, організовує у встановленому порядку в системі органів юстиції надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг правового та технічного характеру;

     - здійснює згідно з чинним законодавством легалізацію місцевих громадських організацій (зокрема первинні осередки політичних партій, легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції у 10-ти денний з дня іх утворення; відповідний орган юстиції отримавши всі документи протягом 3-х годин видає довідку про легалізацію даного осередку), місцевих осередків зареєстрованих всеукраїнських, міжнародних об'єднань громадян та місцевих громадських організацій(такі осередки окрім заяви про легалізацію додають: копія статуту та свідоцтва, а також рішення про утворення первинного осередку, прийняте статутним органом. Із поданих документів спеціалісти Хмільницького міськрайонного управління юстиції формують відповідні папки справ по кожному первинному осередку, до складу яких вносяться: заява протокол загальних зборів, копію статуту партії, свідоцтво про реєстрацію, правовий висновок на відповідність статутних документів чинному законодавству України, зроблений спеціалістом управління юстиції та погоджений начальником управління юстиції, та копію наказу про легалізацію); реєстрацію місцевих благодійних організацій, відділень (філій, представництв) всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих професійних спілок та їх об'єднань, кредитних спілок, асоціацій та інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, статутів територіальних громад, бере до уваги організаційні ланки обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських професійних спілок, веде відповідні реєстри та книги обліку, а також готує звітність щодо цих об'єднань громадян, яку подає до обласного управління юстиції;

     - контролює додержання місцевими громадськими організаціями, місцевими осередками зареєстрованих всеукраїнських, міжнародних об'єднань громадян та місцевими громадськими організаціями, місцевими благодійними організаціями, відділеннями (філіями, представництвами) всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, регіональними (місцевими) творчими спілками, територіальними осередками всеукраїнських творчих спілок, кредитними спілками, асоціаціями та іншими добровільними об'єднаннями органів місцевого самоврядування, територіальними громадами положень їхніх статутів;

     - здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності ліцензійних умов щодо провадження підприємницької діяльності з юридичної практики та судово-експертної діяльності;

     Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, повинні бути роз'яснені державним виконавцем їх права відповідно до вимог цього Закону.

Дії державного виконавця, його відмова від вчинення певної виконавчої дії, зволікання з вчиненням виконавчих дій, а також відмова у задоволенні заяви про відвід державного виконавця можуть бути оскаржені особами, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до виконання виконавчих дій, у встановленому цим Законом порядку.

З метою захисту своїх прав та законних інтересів сторони та інші учасники виконавчого провадження (учасниками виконавчого провадження згідно зі ст. 10 цього Закону є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі) мають право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, братии участь у провадженні виконавчих дій, давати усні і письмові пояснення в процесі виконавчих дій, висловлювати свої доводи, міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі при проведенні експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця з питань виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом. У ході виконавчого провадження державний виконавець відповідно до ст. 5 казаного Закону зобов'язаний розглядати заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання.