Свобода передвижения и выбора места жительства

 

Личность имеет  свой правовой статус.  Данный статус  закреплен в Конституции Российской Федерации.

Правовой статус человека и гражданина – это положение человека и гражданина в обществе и государстве, которое имеет  правовое закрепление  юридического характера¹⁴.

Правовой статус человека представлен правами и обязанностями личности,  которые закреплены во всех  отраслях российской правой системой. Основу данной правовой системы принадлежит конституционному праву, которое устанавливает и закрепляет  основы правового статуса человека и гражданина. Другими словами конституционное право определяет  правовую характеристику личности. Правовой статус человека и гражданина образуется  основными правами, обязанностями и  свободой личности основные права личности имеют особую ценность и защищаются государством.

Содержание основ правового статуса человека и гражданина определяется правосубъектностью.

Правосубъектность представляет собой совокупность прав, установленных законом, возможность  использования их, не нарушая права  других субъектов правоотношений, а  так же исполнять обязанности, возникшие в результате совершения соответствующих действий, способность нести ответственность за совершение противоправных деяний, установленных законодательством.

 В определение  правосубъектности входят такие  понятия как правоспособность и дееспособность.

Правоспособностью является способность иметь гражданские  права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент его  рождения и прекращается смертью. Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которым гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Конституционная правоспособность означает способность  лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их.

Дееспособность  в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста¹⁵.

Правовой статус личности в обществе человека и гражданина определяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми данная личность наделена  как субъект правоотношений. Правовой статус личности возникает в процессе реализации норм права.

 Особую роль в  данном процессе отведено  конституционному  праву, которое определяет важную роль в установлении и защите  правового положения человека и гражданина.

Права личности обеспечивают свободу и независимость  индивида, который является элементом  гражданского общества.  Права определяют фактор юридической защищенности от внешне - незаконного вмешательства. Личностные права человека  обеспечивают приоритет индивидуально -внутренних этапов развития определенной личности.

Личные права  и свободы человека определяют  право на жизнь и достоинство  личности, а также право на свободу  передвижения и места пребывания. Данные права характеризуют группу взаимоотношений, определяющих право личности на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регламентируют положение личности в обществе и государстве.

В Российской Федерации  Конституция признает и гарантирует  права и свободы человека и  гражданина¹⁶. Одним из таких конституционных принципов является право на свободное передвижение и выбор места жительства и пребывания¹⁷.

Местом пребывания и местом жительства является определенно-юридическое состояние, которое возникает при использовании учетно-регистрационной политики  учета граждан Российской федерации по месту пребывания и месту жительства. Место жительство – это постоянное или преимущественное жительство гражданина  на территории государства.

Передвижение  – это комплекс мероприятий, имеющий  пространственно-временный процесс, направленный перемещение с одного места на другое.

Передвижение  – это способ достижения определенной цели путем перемещения в пространстве в определенной последовательности¹⁸.

Передвижение  взаимосвязано с свободой передвижения и является самостоятельным элементом, при этом занимает обусловленное  место, которая указывает на область  распространения свободы общественных отношений.

Передвижение  определяет смысл права личности на свободу передвижения и выбор  места жительства или пребывания. Право свободы на передвижение определяет возможность выезжать за пределы  государства и возможность возвращаться обратно.

Право на выбор места жительства определяет составную часть свободы самоопределения личности.

Конституция Российской Федерации устанавливает возможность свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства, а также  свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться обратно¹⁹.

 Действующее  законодательство определяет место  жительство жилой дом, жилое  служебное помещение, квартиру  и специализированные дома, а  также иные жилые помещения,  в которых гражданин постоянно или временно проживает²⁰.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет место  жительства как место, где лицо постоянно  или временно проживает в качестве собственника, по договору найма жилого помещения либо на иных законных основаниях²¹.

Свобода является гарантом возможности передвижения лица, как по внутренней части страны, так и его правом покинуть свою страну и прибывать на новое место  жительство. И это закреплено Конституцией Российской Федерации.

Право свободного выбора места жительства не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц. Поэтому реализация названного права может сопровождаться введением обоснованных ограничений в соответствии с основаниями и порядком, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти управомочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Источник  регулирования личных прав на  свободу передвижения и места  жительства

 

Личные права  и свободы человека имеют правовое регулирование. Любое правовое  регулирование  определяется источником права.

Любое право  имеет свой источник права. Термин источник права юриспруденции известен с давних времен. Еще римский историк Тит Ливий назвал законы XII таблиц источником права. Слово «источник» в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права²².

Источник права имеет свою квалификацию. Одной из основной классификации является юридическая сила источника права.

Юридическая сила источника права выражается в делении на законы и подзаконные акты. Законы — это нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. Это акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерствами и ведомствами.

Предмет правового регулирования  свободы передвижения и места жительства является квалифицирующим признаком. Предмет разделяет источники на общие, специальные и акты иных отраслей права, регулирующие отдельные вопросы, связанные с осуществлением личных прав гражданина и личности.

Право гражданина на свободу передвижения и место  жительство относится к личным правам и свободам гражданина, а значит, данные права имеют свои источники.

В систему источников регулирующих личное право на свободу передвижения и места жительства входят:

• Конституция Российской Федерации;
• Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
• Федеральные законы;
• Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;
• Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

Конституция Российской Федерации  как основной нормативный правовой акт раны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства. Конституция представляет собой акт прямого действия и применяется по всей территории Российской Федерации²³.

Институт прав и свобод обеспечивает доступ личности к использованию материальных и духовных благ, побуждает публичную власть придерживаться в этом плане общепринятых международных стандартов. Эти стандарты провозглашены в таких актах, как Международный Билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни²⁴.

Заключение

 

Правой статус личности – это состояние личности, которое определяется личностными  правами, свободами и обязанностями гражданина, основанное на процессе взаимодействия личности и государства.

Правовой статус личности регламентируется действующими Федеральными и Конституционными законами, а также нормативно-правовыми  актами субъектов федерации.

Структура правового качества определяют суть гражданства. Гражданство — это неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Только лишь благодаря наличию гражданства на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства вне зависимости от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей либо другой страны. На основание признания гражданства то или иное лицо не только становится обладателем определенной совокупности субъективных прав, но и получает право принимать участие в управлении делами соответствующего общества и государства.

Одной из наиболее важных черт демократического государства  является то, что провозглашенные  Конституцией права и свободы  граждан обеспечиваются определенными  средствами со стороны государства, его органов, должностных лиц. Приведенные средства являются обеспечением гарантии и  различны по форме, имеющие одну общую цель - создание условий для наиболее полной реализации прав и свобод граждан.

Элементы конституционного статуса получали полное и точное отражение в отраслевом законодательстве. Пока это достигается не всегда, что снижает эффективность воздействия конституционных норм. Существует и проблема, связанная с правоприменением, когда требуется последовательная реализация и защита прав граждан. Её острота очевидна, и нужны громадные усилия по разрешению данной проблемы.

Отсюда следует, что основные права и свободы  есть предоставленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность  государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

Конституционные обязанности как равноценные  составные части правового статуса  личности и есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение  человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнения предписанных Конституцией правил.

Право в свободе  передвижения, выборе места пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации. Отсюда следует, что  этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя данное право, государство признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в свою очередь в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять для себя место жительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемых источников и литературы

 

      Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. – СПб.: Литера 2010, 32 с.
2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.),  Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
3. Федеральный закон Российской Федерации ««О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года (в ред. от 06.12.2011 г.), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г., N 32, ст.1227
4. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ  (в ред. от 12.11.2012 г.), Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. N 47 ст. 6393
5. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ  (в ред. от 12.11.2012 г.), Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. N 47 ст. 6393
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. и доп. от 01.07.2012), Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
7. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года, Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44