Социальное обслуживание граждан

Содержание.

     1. Введение………………………………………………………………..3

2. Понятие социального обслуживания………………………………....4

3. Основные формы социального обслуживания населения…………..6

     4. Порядок оплаты социальных услуг…………………………………..10

     5. Учреждения социального обслуживания семьи и детей…………….12

   6. Заключение………………………………………………………….….17

    Список использованной литературы………………………………….....18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

Развитие государственной  социальной политики в современных  условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения  РФ (1993 год), одним из важнейших звеньев  этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы  социальной работы с различными категориями  населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг  различным социальным группам, находящимся  в зоне риска и нуждающимся  с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.

Создание системы социального  обслуживания призвано помочь снять  многие проблемы, лежащие в сфере  воспитания, ухода за нетрудоспособными  членами семьи, реабилитации, организации  быта, досуга, проблемы, связанные с  конфликтностью в отношениях, снижающей  способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь.

 

 

 

 

 

 

 

2.Понятие социального обслуживания.

 

Социальное обслуживание - самостоятельный институт системы  социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который  объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением  гражданам социального обеспечения  в виде конкретных благ (то есть в  натуральной форме) бесплатно или  со скидкой.

В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки  технологий социального обслуживания с учетом специфики различных  регионов РФ. Важное значение приобретает  при этом определение четкой структуры  программ и принципов управления, а также способности к автономии  и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.

Принципиально важными являются следующие моменты:

- во-первых, цели социального  обслуживания могут рассматриваться  на уровне общества, отдельных  регионов, населенных пунктов, районов  и микрорайонов, на уровне групп  населения и отдельной личности;

- во-вторых, цели социального  обслуживания должны учитывать  социально - экономическую, морально - психологическую, экологическую,  политическую и прочую обстановку, сложившуюся в условиях политических  и экономических реформ первой  половины 90-х годов;

- в-третьих, цели социального  обслуживания в современной России  должны быть неразрывно связаны  с объективной оценкой и позитивным  освещением процессов выхода страны и ее регионов из кризиса, а также стабилизации социального положения различных категорий населениях[2].

Критерием эффективности  социального обслуживания должна стать  действенность всех видов, форм и  методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также  руководства и управления всем процессом  социальной работы с населением и  отдельными людьми, нуждающимися в  социальном обслуживании.

Основываясь на концепции  системных потребностей социально - экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы  социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции  и цели этой сферы. Это системные  функции гуманности, к которым  относятся:

а) помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные  жизненные ситуации людям. Если человек  в результате болезни или каких-либо обстоятельств попал в трудную  ситуацию, то гуманное отношение к  нему других членов общества со значительной вероятностью способно сохранить его  жизнь и вернуть ему работоспособность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общество, народ, нация, этнос и т.п.) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди;

б) обеспечение поддержания  выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических  излишков». Эта функция обусловлена  тем, что потребность в ресурсах для выживания «общественного организма» может резко изменяться, например, во время войны или природных  катаклизмов.

Система социального обслуживания населения может выступать как  инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.

Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т.д.) обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе[4].

 

3.Основные формы социального обслуживания населения.

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты, пансионаты, и др.) путем  предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем  уходе. Стационарное социальное обслуживание обеспечивает создание соответствующих  их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание  и уход, а также организацию  посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Нестационарное социальное обслуживание включает в себя:

а) социальное обслуживание на дому;

б) социально-медицинское  обслуживание на дому;

в) срочное социальное обслуживание;

г) социально-консультативная  помощь.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление  пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Осуществляется путем  предоставления гражданам, нуждающимся  в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию помощи на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и  иной помощи.

К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1)  организация питания,  включая доставку продуктов на  дом;

2) помощь в приобретении  медикаментов, продовольственных и  промышленных товаров первой  необходимости;

3) содействие в получении  медицинской помощи, в том числе  сопровождение в медицинские  учреждения;

4) поддержание условий  проживания в соответствии с  гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации  юридической помощи и иных  правовых услуг;

6) содействие в организации  ритуальных услуг;

7) другие надомные социальные  услуги.

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнями  гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены  дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты[3].

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении  нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том  числе онкологическими) в поздних  стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера  гражданам и инвалидам, остро  нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:

1) разовое обеспечение  остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой,  обувью и другими предметами  первой необходимости;

3) разовое оказание материальной  помощи;

4) содействие в получении  временного жилого помещения;

5) организацию юридической  помощи в целях защиты прав  обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной  медико-психологической помощи с  привлечением для этой работы  психологов и священнослужителей  и выделением для этих целей  дополнительных телефонных номеров; 

7) иные срочные социальные  услуги.

Социально-консультативная  помощь гражданам и инвалидам  направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений  в семье, а также на обеспечение  взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально-консультативная  помощь гражданам и инвалидам  ориентирована на их психологическую  поддержку, активизацию усилий в  решении собственных проблем  и предусматривает:

1) выявление лиц, нуждающихся  в социально-консультативной помощи;

2) профилактику различного  рода социально-психологических  отклонений;

3) работу с семьями,  в которых живут граждане пожилого  возраста и инвалиды, организацию  их досуга;

4) консультативную помощь  в обучении, профессиональной ориентации  и трудоустройстве инвалидов;

5) обеспечение координации  деятельности государственных учреждений  и общественных объединений для  решения проблем граждан пожилого  возраста и инвалидов; 

6) правовую помощь в  пределах компетенции органов  социального обслуживания;

7) иные меры по формированию  здоровых взаимоотношений и созданию  благоприятной социальной среды  для граждан пожилого возраста  и инвалидов.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.

Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации[5].

 

4.Порядок оплаты социальных услуг.

 

См. Федеральный закон "О  социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95 № 122-ФЗ (в ред. от 10.01.2003); Положение  о предоставлении бесплатного социального  обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными  службами, утв. Постановлением Правительства  РФ от 24.06.96 № 739; Положение о порядке  и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в  полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.96 № 473 (в ред. от 17.04.2002).

Социальные услуги предоставляются  на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обеспечения бесплатно:

- одиноким гражданам пожилого  возраста (одиноким супружеским  парам) и инвалидам, получающим  пенсию в размере ниже прожиточного  минимума, установленного для данного  региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, имеющим родственников,  которые не могут в связи  с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

- гражданам пожилого возраста  и инвалидам, проживающим в  семьях, среднедушевой доход которых  ниже прожиточного минимума, установленного  для данного региона.