Роль функций гражданского права в рыночной экономике

Необходимо отметить, что в законодательстве РФ не содержится самих понятий «рыночная экономика» или «рыночное хозяйство».

Перед всеми хозяйствующими субъектами стоят основные взаимосвязанные проблемы: что производить, как производить, и для кого производить.

«Каждый хозяйствующий субъект рыночной экономики исходит при производстве товаров из условий конкуренции и возможностей получения наибольшей прибыли, использует средства производства и ресурсы, которые требуют меньше затрат (решение вопроса: как производить), а продажа произведенных товаров и их потребление (для кого производить) определяются в соответствии с доходами различных групп населения (их бюджетами)».15

Общеизвестно деление права на две отрасли – частное и публичное.

В.Ф. Яковлев отмечает, что «формирование системы нормативно-правового регулирования экономических отношений идет стихийным образом, без опоры на тщательно отработанную теоретическую концепцию»16. Основная проблема, возникающая при создании такой концепции, это способы взаимодействия частного и публичного права. От этих способов зависит содержание всего нового законодательства.

Е.А. Суханов отмечает, что частное право имеет немаловажное значение для правопорядка, поскольку устанавливает ограничения для произвольного вмешательства государства в экономику.17

В то же время, и государственное регулирование общественных отношений, и механизм свободного рынка должны сотрудничать. Важная роль при этом отводится нормам публичного права, которые призваны регулировать взаимоотношения государственных органов и основных рыночных структур.

Следует четко разграничивать сферы влияния частного и публичного права. Нормы публичного права направлены на регулирование финансовой деятельности, защиты прав собственников и предпринимателей, в то время как нормы частного права регулируют отношения собственности, субъектов рыночных отношений.

Наибольшее число норм права, регулирующих указанные отношения, относится к гражданскому праву. Именно в гражданском законодательстве закреплены нормы товарно-денежных, имущественных отношений, основанных на равенстве сторон, поэтому можно говорить, что именно гражданское право содержит нормы регулирования рыночных отношений.

Таким образом, в рыночной экономике государству приходится постоянно корректировать свое влияние. Перед государством не стоят задачи непосредственного производства и распределения товаров и услуг. Но одновременно с этим оно не может свободно и самостоятельно распоряжаться ресурсами и произведенными товарами.

Одной из основных функций государства является  законодательное урегулирование экономической ситуации. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие право собственности, предпринимательскую деятельность.

Комплексное изучение функций права как единой системы дает возможность объединить знания, полученные при изучении отдельных правовых функций.

Функции права тесно связаны между собой, а в ряде случаев действие одних функций напрямую вытекает из других. Следовательно, полное изучение какой-либо определенной правовой функции невозможно отдельно от других.

Закрепленные в законодательстве нормы, являются прямым отражением функций гражданского права, устанавливающих запрет на выполнение определенных действий18, а также регулирующих19 или восстанавливающих20 права субъектов правоотношений.

 

 

 

Глава 2. Анализ функции гражданского права в условиях рынка

1. Юридические функции права

 

Проблема функций гражданского права в научной литературе до сих пор является достаточно актуальной.

Функции права отражают наиболее важные правовые черты и направлены на решение важнейших задач права. Необходимо отметить, что функции права тесно взаимосвязаны и в реальной жизни отдельно друг от друга практически не существуют, так как каждая из них действует в рамках одной общей системы функций права, а те сферы общественной жизни, на которые они оказывают воздействие, также тесно взаимосвязаны, являясь частями общества.

Именно поэтому деление функций права является условным.

В теоретической юриспруденции существовали самые разнообразные точки зрения на классификацию функций гражданского права. В современной литературе традиционно предлагают две группы критериев классификации:

- внутренние (юридические);

- внешние (социальные).

Юридические функции права - это «основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Свое воздействие на отношения, поведение и деятельность людей право оказывает: во-первых, посредством предоставления участникам регулируемых отношений прав и возложением на них обязанностей. Это правовое воздействие выражается в регулятивной функции права; во-вторых, путем охраны регулируемых им отношений, закрепления в санкциях норм права ответственности за противоправное поведение».21

В условиях рыночной экономики основными юридическими функциями гражданского права являются регулятивная и охранительная.

Длительное время среди ученых не прекращаются споры о существовании охранительной функции, как самостоятельной функции гражданского права. До сих пор можно встретить мнение, что охрана имущественных и неимущественных прав в условиях рыночных отношений – это лишь часть регулятивной функции гражданского права.22

Однако мы считаем, что такая точка зрения не достаточно полно отражает место охранительной функции права в системе российского права. Охранительная функция занимает равное положение с регулятивной, а в условиях рыночной экономики выходит на передний план.

Регулятивная функция выражается в регулировании существующих имущественных и неимущественных отношений в обществе. Другими словами можно говорить о том, что гражданское право имеет дело не столько с правонарушениями, сколько с обычными отношениями имущественного и неимущественного характера. Именно поэтому в рамках гражданского права суть этой функции можно свести к следующему правилу: «разрешено все, что не запрещено законом».

«С помощью гражданско-правового инструментария участники имущественных отношений самостоятельно организуют свою деятельность с целью достижения необходимых им результатов. Таким образом, регулятивная функция гражданского права заключается в предоставлении участникам регламентируемых отношений возможностей их самоорганизации, саморегулирования».23  

В.В. Долинская считает, что «гражданское право дает формы экономического саморегулирования практически во всех своих институтах».24

Само понятие «саморегулирование» употребляется для определения значения и места гражданского права в регулировании экономических отношений: «Регулятивная функция гражданского права заключается в предоставлении участникам регламентируемых отношений возможностей их самоорганизации, саморегулирования».25

С.С. Алексеев отмечает, что «регулятивные функции - направления правового воздействия, нацеленные на то, чтобы обеспечить надлежащую нормальную организацию господствующих общественных отношений, их статику и динамику, их функционирование в соответствии с требованиями объективных законов общественного развития. Не случайно, поэтому регулятивные функции можно именовать функциями организации».26

Регулятивная функция права следующим образом влияет на общественные отношения:

1. Путём законодательного закрепления этих отношений, что делает эти отношения обязательными для исполнения всеми субъектами права. Так, получают законодательное закрепление права, свободы и обязанности граждан, компетенция органов государства.

2. Право гарантирует организованность и свободу общественных отношений, их постоянное развитие.

В результате такого законодательного закрепления устанавливается наиболее благоприятный порядок общественных отношений, способный удовлетворить интересы всех субъектов права.

В самих правовых нормах заложены возможности изменения существующих отношений, поскольку с развитием общества появляется потребность в совершенствовании законодательства.

Наиболее характерными путями осуществления регулятивной функции права являются определение правосубъектности граждан, закрепление и изменение их правового статуса, определение компетенции государственных органов, установление правового статуса юридических лиц, определение юридических фактов, которые направлены на изменение правоотношений, установление конкретной правовой связи между субъектами права, определение типа правого регулирования. В рамках регулятивной функции права выделяют две подфункции: статическую и динамическую.

Основными формами осуществления регулятивной функции являются: закрепление в законодательстве мер поощрений, привилегий, и иных возможных дозволений; установление и изменение правового статуса субъектов права.

Прежде всего, в условиях рынка данные функции охраняются разделом II ГК РФ, закрепляющим положения о праве собственности. Важность такого законодательного закрепления связана с тем, что собственник, который не уверен в неприкосновенности своей собственности, не сможет использовать в полную силу свой творческий и материальный потенциал.

Большое значение имеет и Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,27 регулирующий отношения субъектов правоотношений.

ГК РФ содержит нормы о защите интеллектуальной собственности28, приобретающей все большее значение в условиях рынка.

Исходя из всего вышесказанного можно говорить о том, что регулятивная функция гражданского права - это «обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права».29

Еще одной юридической функцией права, имеющей немаловажное значение для гражданско-правовых отношений, является охранительная.

Необходимость в охране общественных отношений будет существовать всегда, пока существует общество. Охранительная функция права направлена на защиту наиболее важных экономических, политических, государственных, личных отношений, а также на уничтожение отношений, которые не характерны для общества.

 Основное назначение  охранительной функции заключается  в предотвращении нарушений норм, существующих в обществе, т.е. она направлена на недопустимость совершения какого-либо противоправного поведения.

Основные направления охранительной функции заключаются в следующем:

- определение запретов на совершение правонарушений;

- установление наказаний за совершение противоправного деяния;

- непосредственное применение юридических санкций к лицам, совершившим правонарушения.

«Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю».30

Особенность охранительной функции гражданского права заключается в следующем:

- данная функция «характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану государством посредством правовых предписаний.

В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве».31

Кроме того, можно говорить о том, что охранительная функция имеет свою специфику, которая, прежде всего, заключается в «обеспечении восстановления нарушенных или оспариваемых гражданских прав и мерах гражданско-правовой ответственности. Карательные функции российскому гражданскому праву несвойственны».32  

«Охранительная функция гражданского права имеет первоочередной целью защиту имущественных интересов участников гражданского оборота. Она направлена на поддержание имущественного состояния добросовестных субъектов в положении, существовавшем до нарушения их прав и интересов. Поэтому по общему правилу она реализуется путем восстановления нарушенных прав либо компенсации причиненных потерпевшим убытков».33

Свое законодательное закрепление охранительная функция получила в гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств», большая часть статей которой устанавливает финансовую ответственность, что наиболее актуально в условиях рыночной экономики.

В последние годы, в условиях развития рыночной экономики, гражданское законодательство пополнилось большим количеством охранительных норм, которые содержат новые меры принуждения.