Прекращение права собственности

Статья 240 ГК отменила претензионный порядок, установленный ГК 1964 г. Ранее государственная  организация соответствующего профиля  должна была сделать собственнику предупреждение о прекращении бесхозяйственного  отношения к имуществу. Лишь если собственник не выполнит этого требования, она приобретала право на предъявление иска. Претензионный порядок не применялся лишь в случаях неотложной необходимости.

В соответствии с действующим ныне порядком при  обращении в суд не требуется  представлять доказательства о том, что собственнику делалось предупреждение. Объем прав бывшего собственника оставлен без изменений. Ему возмещается  стоимость изъятого имущества. Ее размер устанавливается соглашением сторон, а в случае спора - судом.

Единственное  уточнение объема прав связано с  введением продажи с публичных  торгов (которой ранее не было). При  продаже с публичных торгов собственник  имеет право получить вырученную от продажи сумму, из которой могут  быть вычтены только расходы на проведение торгов.

 

Д) Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с  ними

 

Это основание  закреплено в статье 241 ГК РФ. В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом.

Домашнее  животное становится объектом отношений, регулируемых ст. 241 ГК, при условии, что его собственник обращается с ним способом, который определен  в этой статье. Обращение собственника с таким животным должно находиться в явном противоречии с правилами, установленными на основании закона. Более конкретно закон, на основании  которого устанавливаются эти правила, в ГК не определяется. Кроме того, обращение собственника должно также  явно противоречить нормам гуманного  отношения к животным, принятым в  обществе. Понятие общества следует  понимать в широком смысле, включая  и международное измерение.

Противоречие  названным правилам и нормам должно быть явным.

Субъектом отношений, регулируемых ст. 241 ГК, является любое лицо. Каждое лицо наделено правом на предъявление соответствующего иска в суд. Приоритет имеет лицо, подавшее иск первым.

Единственное исключение вытекает из ч. 2 ст. 231 ГК. Если объектом ненадлежащего обращения является домашнее животное, являвшееся безнадзорным и в этом качестве приобретенное  новым собственником, то приоритетом на приобретение его в собственность наделяется бывший собственник, а не то лицо, которое первым подало соответствующий иск.

Статья 241 ГК не предусматривает претензионной  процедуры для обращения в  суд. Любое лицо вправе сразу же обращаться в суд. Договор купли-продажи, необходимый  для выкупа, может быть совершен в форме мирового соглашения, утверждаемого  судом. При отсутствии такого соглашения условия выкупа определяются решением суда.

 

 

 

 

Е) Реквизиция.

 

Статья 242 ГК РФ закрепила следующие нормы: «В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах  общества по решению государственных  органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных  законом, с выплатой ему стоимости  имущества (реквизиция). Оценка, по которой  собственнику возмещается стоимость  реквизированного имущества, может  быть оспорена им в суде. Лицо, имущество  которого реквизировано, вправе при  прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена  реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.»

Пункт 1 ст. 242 ГК противоречит сразу двум положениям Конституции РФ. Конституция РФ устанавливает: "Никто не может быть лишен  своего имущества иначе, как по решению  суда" (п. 3 ст. 35). Однако п. 1 ст. 242 ГК устанавливает, что имущество может быть изъято у собственника по решению государственных  органов. Это - явное противоречие конституционной  норме.

Содержащееся  в п. 3 ст. 242 ГК правило, дающее право  в судебном порядке истребовать  сохранившееся реквизированное  имущество, представляет собой неудачную  попытку скрыть расхождение ГК с  Конституцией, создав видимость, что  будто бы при реквизиции не происходит лишения имущества. В действительности реквизиция есть прекращение права  собственности, т.е. внесудебное лишение  имущества. На это указывает ряд  обстоятельств.

Во-первых, ст. 242 ГК включена в главу, носящую  наименование "Прекращение права  собственности". Во-вторых, п. 1 этой статьи говорит об изъятии имущества. Понятие изъятия использовано и  в другой статье этой же главы, а  именно в ст. 243 ГК, посвященной конфискации  имущества. Там изъятие является санкцией за совершение преступления. Не вызывает сомнений, что здесь  имеет место прекращение права  собственности. Поэтому и в ст. 242 ГК это понятие имеет такое  же содержание. Наконец п. 1 ст. 242 ГК при реквизиции предусматривает выплату стоимости имущества, что было бы необоснованно, если бы прежний собственник сохранял свое право собственности на имущество.

Пункт 1 ст. 242 ГК противоречит и еще одному положению Конституции РФ. Последняя  предусматривает: "Принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценного возмещения" (п. 3 ст. 35). Конституция РФ, следовательно, устанавливает, что всякое принудительное отчуждение имущества должно предваряться уплатой  возмещения. Пункт 1 ст. 242 ГК допускает  возможность не только предварительной, но и последующей выплаты стоимости  имущества. Последнее противоречит Конституции РФ.

Осуществленное  п. 3 ст. 242 ГК прикрытие неконституционности п. 1 этой статьи с помощью наделения собственника реквизированного имущества правом в судебном порядке истребовать это имущество у нового собственника вносит серьезный диссонанс в институт права собственности. Из пункта 3 следует, что при реквизиции у государства возникает нечто вроде "временного права собственности" и что на реквизированное имущество существует другое право собственности, носителем которого продолжает оставаться лицо, у которого имущество было реквизировано. Такая конкуренция двух прав собственности противоречит теоретическому представлению о праве собственности как об исключительном праве.

Попытка внедрить в право собственности эту конструкцию невозможна без изменения всего этого института. Необходимо разработать детальные нормы, регулирующие как взаимные отношения двух собственников, так и их отношения с третьими лицами. Никаких попыток в этом направлении ГК не предпринял. Не приходится его за это упрекать: принципиально неверное решение, по крайней мере, не получило развития.

Не решил  п. 3 ст. 242 ГК и такой очевидный  вопрос из области отношений двух собственников, как вопрос о том, должен ли первый собственник в случае истребования им имущества у второго  собственника возвращать последнему стоимость реквизированного имущества, которую тот ему уплатил.

 

Ж) Конфискация.

 

Согласно  статье 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных  законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению  суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). В случаях, предусмотренных  законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Статья  в основном повторяет положения  п. 4 ст. 7 Закона "О собственности  в РСФСР", но разграничивает случаи, когда конфискация имущества  происходит по решению суда и в  административном порядке. Статья 243 ГК существенно сужает сферу применения конфискации по сравнению с ГК 1964 г. (ст. 149). Если раньше конфискация  допускалась в случаях, установленных  законодательством, то теперь - в случаях, когда она предусмотрена только законом. Отныне ни один нормативный  акт, кроме закона, не вправе предусматривать  конфискацию имущества.

Статья 243 ГК поставила суд на центральное  место при применении конфискации, в то время как в старом ГК суд  в этой связи вообще не упоминался. Здесь ст. 243 ГК делает необходимый  вывод из положения Конституции  РФ о том, что "никто не может  быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда" (п. 3 ст. 35).

Суд играет при этом двоякую роль. Во-первых, он является тем органом, который  выносит решение о конфискации. Во-вторых, он осуществляет контроль за решениями о конфискации, принятыми в административном порядке. В последнем случае ГК не предусматривает никаких ограничений. Любое решение о конфискации имущества, вынесенное в административном порядке, может быть обжаловано в суд независимо от того, предусмотрено ли такое обжалование законом, который дал соответствующим органам право конфисковать имущество в административном порядке.

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное  изъятие государством всего или  части имущества, являющегося собственностью лица, совершившего уголовное преступление либо гражданское или административное правонарушение.

В качестве уголовного наказания конфискация  определялась судом за тяжкие и особо  тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и могла  быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (например, ст. 158 - 164, 172, 174 и др.). Не подлежало  конфискации имущество, необходимое  осужденному или лицам, находящимся  на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно - исполнительным законодательством РФ (ст. 52 УК). Однако в данный момент конфискация не предусмотрена  в качестве наказания. В УК РФ 8 декабря 2003 года были внесены изменения, закрепившие, что статья 52 УК РФ утратила силу.

В качестве меры гражданско - правовой ответственности  конфискация может быть применена  судом при определении последствий  недействительных сделок.

В административном порядке конфискация применяется  при изъятии оружия у лиц, не имеющих  разрешения на его применение и хранение, при изъятии предметов, явившихся  орудием или непосредственным объектом административного проступка (ст. 24, 25 КоАП). Конфискация применяется при нарушении таможенных правил, в частности в отношении товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами такого нарушения, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации предметов, явившихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, в отношении транспортных средств, на которых перевозились товары, являвшиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил (ст. 242 ТК).

Незаконная  конфискация может быть обжалована в судебном порядке. При признании  конфискации незаконной собственник  может требовать, кроме возврата вещи, возмещения причиненных ему  убытков.

 

 

З) Обращение в государственную  собственность имущества, находящегося в собственности граждан и  юридических лиц (национализация) в  установленном законом порядке.

Последняя часть ст. 235 ГК посвящена национализации, под которой понимается обращение  в собственность государства  имущества, находящегося у граждан  и юридических лиц. В ГК не указаны  причины национализации. Они определяются государственными интересами, не зависят  от воли собственника имущества. Национализация возможна только на основании специального закона с возмещением стоимости  имущества и других убытков в  порядке, установленном ст. 306 ГК. Однако ссылка на ст. 306 ГК не полностью соответствует  положениям ст. 35 Конституции о том, что принудительное изъятие имущества  для государственных нужд может  быть произведено только при условии  предварительного и равноценного его  возмещения. Поскольку положения  Конституции имеют приоритет  перед другими законами и непосредственное применение, нужно сделать вывод, что в случае принятия федерального закона о национализации определенного  имущества в нем необходимо определить порядок предварительного и равноценного возмещения стоимости национализированного имущества.

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы сделать  некоторые выводы по написанной работе. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и  иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать  свое имущество в собственность  другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования  и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вещное право является неотъемлемой частью гражданского законодательства любого развитого государства. В  ГК вещным правам посвящен специальный  раздел II, насчитывающий более 100 статей. Анализ этих статей позволяет выделить ряд отличительных признаков  вещных прав по российскому законодательству:

В разделе II ГК, посвященном  вещным правам, под индивидуально - определенным имуществом понимаются как  материальные вещи (станок, мебель и  др.), так и в отдельных случаях  имущественные права.

Деление вещей на движимые и недвижимые практически важно  с точки зрения государственной  регистрации недвижимости. С моментом такой регистрации ГК связывает  переход вещного права от одного владельца к другому. Напротив, переход  вещного права на движимую вещь по общему правилу государственной  регистрации не требует.