Предмет гражданско-правового регулирования

Поэтому п. 3 ст. 2 ГК РФ устанавливает, что к  имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым  и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено  законодательством.

Высшие  судебные инстанции Российской Федерации  неоднократно разъясняли это положение  ГК РФ. Так, было разъяснено, что при  удовлетворении требований о возврате из бюджета сумм денежных санкций, необоснованно  взысканных налоговыми, таможенными  и другими госорганами, нормы  ГК РФ, а именно ст. 395, об ответственности за неисполнение денежного обязательства не применяются¹¹.

Финансовые  отношения бывают двоякого рода. Иногда они однотипны с административными (налоги и сборы, бюджетное финансирование), являются предметом специальных  актов и выходят за рамки гражданского права.

Другим  отношениям финансового, а точнее имущественного, характера (кредитование, расчеты, страхование) присущи все черты отношений  гражданского права, и они подчинены  нормам ГК РФ и дополняющих его  законов.

 Специфика  имущественных отношений в семье  выражена не столь сильно, и  семейное законодательство РФ  часто подчиняет их нормам  гражданского законодательства. В  Семейном кодексе предусматривается,  что к отношениям между членами  семьи, не урегулированным семейным  законодательством, применяется  гражданское законодательство, если  это не противоречит существу семейных отношений. Эта общая формула охватывает также неимущественные отношения семейного права.

В последующих  статьях Семейного кодекса содержатся дополнительные указания по этому вопросу: например, изменение и расторжение  брачного договора подчинены правилам ГК РФ, статьей 43, как и нормы об исковой давности, когда она предусмотрена для семейных отношений¹².

В современной  юридической науке довольно распространенным является мнение о желательности  включения, по примеру ряда стран  Запада, семейного права в состав права гражданского в качестве его  подотрасли. Семейное право излагается как заключительный раздел в ряде опубликованных за последнее время  учебников по гражданскому праву. Однако особенности исходных начал семейного  права, наличие в его составе  большой группы неимущественных  отношений, а также самостоятельного Семейного кодекса делают такую  позицию малоубедительной.

Природоохранительные  отношения (термин употреблен в широком  значении и охватывает земельное, лесное, водное и горное право).

 В  этой области также возникают  имущественные отношения гражданско-правового  характера, которые в рамках  норм природоохранительного права  не могут достаточно полно  регулироваться и должны быть  подчинены правилам гражданского  законодательства.

Земельный кодекс в п. 3 ст. 3 предусматривает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено природоохранительным законодательством и специальными законами¹³.           
 

В последующих  статьях Земельного кодекса неоднократно даются ссылки на применение норм гражданского законодательства к сделкам по аренде земельных участков, проведению торгов, прекращению сервитутов, возмещению убытков и в ряде других случаев.

О тесной связи имущественных отношений  гражданского и земельного права  свидетельствует наличие в ГК РФ специальной гл. 17 «Право собственности  и другие вещные права на землю». Однако после принятия новых земельных  законов содержание гл. 17 ГК РФ требует  существенных корректив для устранения возникающих в этой области несогласованностей.

Водный  кодекс, предметом которого являются имущественные отношения в сфере  водопользования, также широко использует основные понятия гражданского права (собственность, сервитуты, договоры пользования  водными объектами) и содержит общую  норму заключенную в ст. 5, согласно которой имущественные отношения, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом¹⁴.

В Лесном кодексе, например в статьях 5, 21, 22, 31 имеются прямые указания о применении к лесным отношениям имущественного характера норм гражданского законодательства, если иное не предусмотрено этим Кодексом¹⁵. Иначе в Законе о недрах, где аналогичные нормы отсутствуют, хотя многие отношения недропользования являются имущественными и регламентируются с использованием методов гражданского права¹⁶.  
 
 

Дополняющий этот  закон акт о соглашениях о разделе продукции учитывает данное обстоятельство и содержит норму, согласно которой права и обязанности сторон таких соглашений, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с данным Законом и гражданским законодательством РФ.

Отношения трудового права. В некоторых  сферах гражданское право тесно  соприкасается с трудовым (избрание руководителей хозяйственных обществ, трудовая деятельность в производственных кооперативах, ответственность за причинение вреда на производстве), и в ряде норм ГК РФ содержится указание об их применении к отношениям по трудовому договору, на пример п. 3 ст. 25, п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 139.

 Однако  в новом ГК РФ не повторена  общая норма п. 3 ст. 1 Основ гражданского  законодательства 1991 г., согласно которой  к трудовым отношениям допускается  субсидиарное (дополнительное) применение  норм гражданского права¹⁷.

 Поскольку  имущественным отношениям трудового  права и методам их регулирования  присущи значительные особенности,  следует считать, что применение  норм гражданского законодательства  к трудовым отношениям возможно  только в тех случаях, когда  ГК РФ и другие законы Российской  Федерации прямо допускают это,  а в иных случаях (при пробелах  в нормах трудового права) - в  порядке аналогии законодательства.

В юридической  и экономической литературе некоторые  авторы уже давно выделяют в составе  российского права торговое, коммерческое и хозяйственное право, причем содержание таких правовых структур определяется по-разному.

В Конституции  РФ эти понятия вообще не используются: в ней говорится о гражданском, финансовом и административном законодательстве, а также о правовых основах единого рынка.

Под торговым (коммерческим) правом принято понимать те институты гражданского права, которые  относятся к коммерческой деятельности, работе предпринимателей. Это прежде всего законодательство о собственности, статусе торговых обществ и товариществ  и договорных отношениях, а также  об интеллектуальной собственности. Иногда в состав торгового (коммерческого) права включаются и некоторые  другие важные для предпринимательской  деятельности институты, например законодательство о кредитовании и расчетах. Таким  образом, торговое и коммерческое право - часть гражданского права, обособляемая для более глубокого изучения вопросов, относящихся к предпринимательской  деятельности.

Что касается хозяйственного права, то в его составе  обычно объединяют (особенно за рубежом) разнообразные отношения, возникающие  в процессе хозяйственной деятельности (собственность, статус коммерческих юридических  лиц, договоры), государственное регулирование  хозяйственной деятельности, финансовые и налоговые отношения, а также  порядок разрешения споров в области  хозяйственной деятельности .

В СССР в 60-80-х гг. проходила широкая дискуссия  о выделении в системе права  особой его отрасли - хозяйственного права. Основным аргументом было наличие  решающего влияния плановых начал  и значительных особенностей в регулировании  имущественных отношений в рамках тогдашнего социалистического сектора  экономики. Однако такой подход не учитывал единства имущественных отношений  гражданского права, их товарно-денежную природу и означал глобальный пересмотр сложившейся системы  законодательства, что требовало  значительного времени и средств.

В конечном счете концепция хозяйственного права как отрасли была отвергнута, а ныне в условиях перехода Российской Федерации к рынку многие ее теоретические  предпосылки вообще отпали.

Основные  начала хозяйственной (предпринимательской, коммерческой) деятельности закреплены в новом ГК РФ, где содержится также система норм о статусе  хозяйственных обществ и товариществ  и всех основных договорах в сфере  предпринимательства. Отношения интеллектуальной собственности регулируются отдельными законами. Таким образом, в разработке хозяйственного (торгового, коммерческого) кодекса нет необходимости.

 Это  не исключает принятия по отдельным  вопросам комплексных законодательных  актов для всего народного  хозяйства или его отраслей. Полезны  и необходимы также составление  сборников законодательства о  предпринимательской деятельности  и создание учебных курсов  торгового, коммерческого или  предпринимательского права.

Исходя  из проведенного исследования законодательства можно сделать вывод что многие отрасли права имеют как свой, особенный, предмет регулирования  так и  схожий с предметом гражданско-правового  регулирования, а значит  гражданский кодекс служит начальной точкой развития законодательства в России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

На основании  приведенных выше законодательных  и доктринальных сведений гражданское  право можно определить как важнейшую  отрасль отечественного права, которая  на началах равенства и самостоятельности  ее субъектов регулирует имущественные  отношения рынка, связанные с  ними неимущественные отношения, а  также некоторые другие неимущественные  отношения личного характера.

Изложенные  особенности правового регулирования, присущие гражданскому праву, отражают требования рыночной экономики, которая  успешно функционирует только при  наличии у субъектов предпринимательской  деятельности хозяйственной самостоятельности.

В условиях планово-административной экономики, существовавшей в СССР, эти положительные  стороны гражданско-правового регулирования  не могли быть использованы в полной мере.

В настоящее  время препятствия к этому  во многом устранены, и гражданское  право становится важнейшим правовым инструментом, используемым для развития экономики, основанной на рыночных отношениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть первая: Федеральный закон  № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года // Российская  газета. - 1994. - 8 декабря.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть вторая: Федеральный закон  № 14-ФЗ от 26 января 1996 года // Российская  газета. - 1996. - 6, 7, 8 февраля 1996 года.

4. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть третья: Федеральный закон  № 146-ФЗ от 26 ноября 2003 года // Российская  газета. - 2003. - 28 ноября.

5. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть четвертая: Федеральный  закон № 230-ФЗ от 22 декабря 2006 года // Российская газета. - 2006. - 21 декабря.

6. О  некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации:  Постановление Пленума Верховного  Суда РФ и Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 // Российская газета. - 1996. - 13 июля.

7. Белов  В. А. Гражданское право. - М., 2003. - 717 с.

8. Богуславский  М. М. Международное частное  право. 5-е изд. - М., 2004. - 604 с.

9. Братусь  С. Н. Предмет и система советского  гражданского права. - М., 1963. - 200 с.

10. Введение  в рыночную экономику: Учебное  пособие / Под ред. А. Я. Лившица,  И. Н. Никулиной. - М., 1994. - 304 с.