Правовой статус ограниченных вещных прав

Глава 1.

1. История возникновения и развития института ограниченных вещных прав

   Вещные  права, т. е. права, которые закрепляют принадлежность вещей индивидам, могут гордиться своей историей. По продолжительности своего существования они значительно превосходят права обязательственные, поскольку появились раньше. Момент появления вещных прав в истории зафиксировать очень трудно.

     Скачок в становлении вещно-правовых отношений произошел с появлением такого мощного их регулятора, как право собственности. И этот последний регулятор выработало человечество. Чем была вызвана необходимость появления права собственности? Энгельс в своей работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» связал появление права собственности с объективным ходом экономического развития. Он сделал вывод, что двигателем экономического развития было общественное разделение труда. Первым крупным разделением труда Энгельс считал выделение пастушеских племен. Вторым – отделение  ремесла от земледелия. Третье - разделение труда имело решающее, по мнению Энгельса, значение, так как создало класс купцов. Наряду с купцами появились металлические деньги, вслед за ними – денежные ссуды с процентами и ростовщичеством. Позже богатство товарное пополнилось богатством земельным. Появилась полная свободная собственность на землю, которая означала не только возможность беспрепятственно и неограниченно владеть ею, но также и возможность отчуждать эту землю. «Едва была установлена собственность на землю, как была уже изобретена и ипотека». Так, в соответствии с рассуждениями Ф. Энгельса, экономическое развитие, вновь возникающие общественные отношения рождали соответствующие правовые конструкции. Последовательность закрепления конструкций диктовалась логикой процесса. Сначала рождается собственность на землю и соответствующее право принадлежности, а затем развивается динамика имущественных отношений.

В зарубежной литературе в качестве иллюстрации необходимости существования прав собственности приводят пример так называемой трагедии общин. Она описывается с помощью следующей картины. Представим, что на берегах озера Балатон живут три рыбацкие общины, находящиеся на примитивной стадии развития. Воспроизводство рыбы в озере обеспечивает питание всем трем общинам. Но вот неожиданно потребность в рыбе у одной из общин возрастает в связи, например, со снижением здесь детской смертности. Рыбы в условиях такого воспроизводства всем уже не хватает. И в этой ситуации со стороны общин могут быть самые неожиданные злоупотребления, вплоть до использования взрывчатки. В этом случае оказывается необходимым заключение всеми имеющего обязательную силу соглашения, например о запрете ловли рыбы с использованием взрывчатки. Иными словами, трагедия общин, по мнению зарубежных ученых, вызванная ограниченностью естественных ресурсов, могла быть преодолена только с помощью введения такого мощного регулятора вещно-правовых отношений, как право собственности.

     Право собственности, появившись исторически раньше обязательственного, закреплялось в конструкциях норм права с известными трудностями. Оно в полном смысле этого слова вырабатывалось. Первоначально не существовало даже термина для обозначения сущности права собственности, его заменяли слова мой, твой, его или выражения типа купить впрок.

     Древнейшая «Русская Правда» не знала недвижимости как объекта гражданско-правовых отношений. В то время на Руси с ее обширными пространствами существование частной собственности на землю представлялось невероятным, из-за земли не возникало имущественных споров, которые могли бы породить юридические определения. Интерес к поземельной собственности возникал постепенно, когда появились капиталы и оказалось возможным привлечь к обработке многих лиц, В «Русской Правде» мы можем найти немногочисленные нормы, закреплявшие механизмы защиты собственнических прав. Так, ст. 14 данного закона закрепляла: «Если кто опознает у кого-либо свою пропавшую вещь, то нельзя отобрать ее, и не говори: «Это мое», но скажи ему так: «Пойди на свод, укажи, где ты ее взял». Если тот не пойдет, пусть представит поручителя в том, что явится на свод не позднее 5 дней».

     В истории отечественного законодательства вещно-правовая терминология стала активно использоваться, пожалуй, начиная с Псковской Судной Грамоты. В ней мы можем обнаружить понятия живота (движимого имущества ст. 14, 100), отчины (недвижимого имущества, ст. 88), кормли (имущества, предоставляемого пережившему супругу на праве пользования до его смерти, пострижения в монахи или вступления в новый брак, ст. 72, 88).

      Российское  гражданское законодательство долгое время закрепляло поместное и вотчинное права на землю. Поместья давались государем лицам, отправлявшим личную службу, для того, чтобы они могли добывать с него средства содержания. По сути, это было жалованье натурой, а с правовых позиций представляло собой право пользования с условием отправления службы. Объектом права собственности на землю были вотчины, или отчины, переходящие по наследству. По видам различались вотчины родовые, выслуженные и купленные. Права вотчинника были широкими. Он имел полицейскую и судебную власть над населением, собирал налоги и пошлины.

     Ценность  вещно-правовой связи, в сравнении с обязательственной, можно проследить и на примере вещного права более низкого порядка, чем право собственности, например узуфрукте или личном сервитуте. Понятие личного сервитута было выработано еще в римском частном праве. Существо этих отношений сводилось к ограниченному праву определенного лица на чужое имущество. Личными сервитутами считались пожизненные права пользования чужой вещью. Разновидностью узуфрукта было право пожизненного проживания в чужом доме (hаbitаtio). Узуфруктуарий был пользователем и должен был осуществлять свое право как хороший хозяин. Это право было пожизненным и прекращалось со смертью. Стабильность положения субъекта узуфрукта определялась тем, что собственник не имел возможности расторгнуть эту связь, ограничить узуфруктуария в правах, в том числе в правах на естественные плоды. Собственность при наличии узуфрукта иногда называли голой (nudа proprietаs), настолько ограничивались распорядительные возможности самого собственника.

      Законодатель подчеркнул, что при последующем переходе права собственности на дом или его часть право пожизненного пользования сохраняет силу (ч. 2 ст. 538 ГК), т. е. обладает таким признаком ограниченного вещного права, как право следования. Таким образом, можно говорить о фактическом закреплении в нормах российского законодательства специальной разновидности ограниченного вещного права – права пожизненного пользования жилым помещением, или узуфрукта. Ценность его в сравнении с правом обязательственным, арендным проявляется в наличии абсолютного характера защиты и праве следования. Узуфрукт как самостоятельное вещное право получил закрепление в гражданских кодексах зарубежных стран, в том числе во Французском гражданском кодексе и в Германском гражданском уложении. Думается, что включение этого права в перечень других вещных прав, определение его объема является насущной задачей российского законодателя.

     Еще одной иллюстрацией ценности вещного права в сравнении с правом обязательственным может быть пример из области сельского хозяйства, а точнее, из сферы земельных отношений. Если у гражданина нет земли на праве собственности, он может заключить с собственником договор на сенокошение. Хотя этот договор не описан в действующем гражданском законодательстве, тем не менее, он имеет право на существование и порождает обязательственную связь двух сторон. Одна дает согласие на использование земли для сенокоса, другая обязуется произвести сенокос, уплатив собственнику определенную сумму денег. Другим вариантом решения «проблемы» сена может быть сервитут сенокошения. Последний так же, как и договор, не получил широкого распространения в отечественной практике гражданско-правовых отношений. Однако предпочтительность сервитута очевидна. Он удобнее, по крайней мере, тем, что и в случае продажи земельного участка сохраняется (ст. 275 ГК).

     В историческом развитии государств и народов «набор» вещных прав был различным. При этом неизменными компонентами его была собственность и ее ограничения в виде прав на чужие вещи. Объективно закономерным было появление права собственности, ограничения данного права были также вызваны закономерным ходом экономического развития. Наличие одного единственного права собственности с неизбежностью породило бы режим экономической изоляции, Таким положением мог бы удовлетвориться только самый примитивный экономический быт. Другие вещные права в виде прав на чужие вещи появились в своем первоначальном виде в римском частном праве наряду с правом собственности и продолжают до настоящего времени с ним сосуществовать.

При этом следует заметить, что сосуществование права собственности и ее ограничений всегда порождало и сегодня порождает определенный антагонизм. Борьба собственности и ее ограничений завершается установлением определенного их соотношения.

     Право собственности в Риме было по своему существу свободным. Свобода собственника предполагалась. Что же касается ограничений, то всякое ограничение собственности должно было быть доказано. Введение узкого круга ограниченных вещных прав в римском частном праве объяснялось соображениями общего блага, интересами соседей. Иными словами, для установления ограничения должно было быть веское основание, и, как только отпадали эти основания, свобода собственности восстанавливалась полностью. Законы XII таблиц устанавливали, например, ограничение собственности в виде права соседа быть допущенным на участок другого собственника для собирания плодов, падающих с деревьев, растущих на его (соседа) участке. Другим ограничением собственности было возложение на собственника обязанности обеспечивать проход через свой участок к местам погребения. Римское частное право оставило нам в наследство, кроме вышеназванных, достаточно разработанную систему сервитутов, а также такие ограниченные вещные права, как эмфитевзис, суперфиций, залоговое право. Однако в союзе собственности и ее ограничений в римскую эпоху первая никогда не уступала своего первенства.

     Вторым  условным этапом исторического развития интересующего нас соотношения был феодализм в средневековой Европе. Это было время расцвета ограниченных вещных прав.

     Характер владения мог быть разным: пожизненным, безусловным, заповедным. Иными словами, в феодальный период складывается целая система ограниченных (ленных) прав на земельные участки. Условиями предоставления земли могли быть забота о душе сюзерена через отправление религиозной службы, выплата денег, обработка земли, выступление с оружием.

        Период буржуазных революций снова рассматривается историками как период расцвета собственности. Это был новый качественный виток в развитии собственности и ее ограничений. Конституции европейских государств провозглашали идею защиты права частной собственности. Государство посредством гражданского-правового регулирования осуществляло строгий контроль за разновидностями вещных прав. Следовательно, в этот период отношение к вещным обременениям со стороны государства было очень осторожным.

     Развитие экономических отношений в европейских государствах в последующие периоды капитализма поставило задачу создания баланса собственности и ее ограничений. Соответственно, гражданское законодательство призывалось решать три проблемы: пределов права собственности, количества ограничений (видов ограниченных вещных прав) к установления определенного правового режима этих ограничений.

     Таким образом, из истории ограниченных вещных прав мы можем сделать вывод, что они оказывали огромное влияние на экономическую, политическую и социальную жизнь многих стран. В современном же мире они не утратили своей актуальность в этих сферах и играют важную роль в жизни общества.

2. Понятие и виды ограниченных вещных прав.

     Категория вещных прав, по мнению Е. А. Суханова, включает не только право собственности, но и иные (ограниченные) вещные права. Эти последние обладают всеми признаками вещных прав, составляя их разновидность.

    В отличие от права собственности ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jurа in re аlienа), уже присвоенную другим лицом - собственником.

     Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ) различает три вида ограниченных вещных прав:

1. право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
2. право постоянного (бессрочного) пользования;
3. сервитут.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

имеет давние исторические корни. В римском праве оно называлось эмфитевзисом. Территория Римского государства, ее земля, принадлежала римскому народу и частные лица не могли иметь на земельные участки никаких прав. Однако эти земельные участки надо было обрабатывать. Поэтому государство выделяло небольшие земельные участки отдельным гражданам в долгосрочную, а фактически в постоянную аренду за соответствующую плату. Владелец участка не мог быть согнан с земли до тех пор, пока он эту плату надлежащим образом вносил. Участок переходил по наследству и даже мог быть отчужден владельцем, правда, при продаже участка он был обязан уведомить собственника (т.е. государство) и отчислить ему 2% с продажной цены или предоставить собственнику право первой купли. Такой владелец именовался эмфитевтой. Он мог изменять хозяйственное назначение участка, но не ухудшать его. Эмфитевта имел защиту своего права даже от собственника. Часто в такую постоянную аренду участки отдавались солдатам, отслужившим положенный срок в армии, ветеранам, инвалидам. Подобная практика по отношению к пожилым воинам встречается и в последующих правовых системах. Особое значение эмфитевзис получил в средние века, став моделью для конструкции феодальной (феод, лен — наследственное владение землей) и крепостнической собственности (чинш).