Правовое положение индивидуального предпринимателя

      1.заявление о выдаче необходимой лицензии с указанием:

   -фамилии,  имени, отчества, данных документа,  удостоверяющего личность гражданина;

   -вида  деятельности, который предполагается  осуществлять;

   -срока,  в течение которого будет осуществляться  указанный вид деятельности;

     2.копию  свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом)     3.справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе 4.документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.    Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено предоставление и иных документов. Но в любом случае требовать от заявителя документы, не предусмотренные положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, запрещено.  Все документы, предоставленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.      За рассмотрение лицензирующим органом заявление соискателя лицензии взимается плата, максимальный которой не может превышать трехкратный размер оплаты труда.

     Решение о выдаче лицензии или об отказе в этом должно быть принято в течении  тридцати дней со дня получения от предпринимателя заявления с полным комплектом документов. Более короткие сроки принятия решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Иногда для оформления лицензии необходимо провести экспертизу (в том числе независимую).            В таком случае решение должно быть приятно в течение 15-дневного срока после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления, оформленного в установленном порядке, со всеми необходимыми документами. Если же сложность и объем экспертизы достаточно велики и не позволяют получить экспертное заключение оперативно, то срок принятия решения о выдаче лицензии и об отказе в этом может быть продлен на 30 дней.

     Соответствующее решение принимается руководителем  органа, уполномоченного на ведение  лицензионной деятельности.      Допустим, лицензирующий орган отказал предпринимателю в выдаче необходимой лицензии. Уведомление об отказе должно быть представлено заявителю в письменном виде в течение трёх дней после принятия данного решения с указанием причины отказа.       Основаниями для отказа в выдаче лицензии могут служить:   - Наличие в документах, представленных соискателем лицензии недостоверной или искажённой информации.       -  Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;            Если все необходимые требования соблюдены, то выданная предпринимателю лицензия должна содержать следующие данные:   -  наименование органа, выдавшего данную лицензию;    - фамилию, имя, отчество предпринимателя, его паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);     - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;  - срок действия лицензии;         - условия осуществления данного вида деятельности;    - регистрационный номер лицензии и дату выдачи.    Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от конкретного вида деятельности и составляет не менее 3-х лет. На меньший срок лицензия может быть выдана только по заявлению предпринимателя, обратившегося за её получением. Продление срока действия лицензии производится в том же порядке, что установлен для её получения.   Довольно часто индивидуальный предприниматель осуществляет несколько видов деятельности одновременно. В таком случае на каждый из видов деятельности лицензия должна быть оформлена отдельно.  
 

     Если  же лицензируемый вид деятельности планируется осуществлять на нескольких территориально обособленных объектах, то предпринимателю одновременно с лицензией выдается её заверенные копии, в которых указывается местоположение каждого объекта.     Лицензия теряет юридическую силу, если у предпринимателя закончился срок действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.      В случае изменения паспортных данных или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу указанного документа и внесений в него изменений взимается плата. Размер указанной платы не может превышать одну десятую минимального размера оплаты труда.  В период переоформления лицензий предприниматель может продолжать свою деятельность на основании ранее выданной ему лицензии, а в случае её утраты – на основании временного разрешения, которое выдается органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.         Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Если лицензия выдана органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то она дает предпринимателям право осуществлять свою деятельность на территории других субъектов РФ, но при условии регистрации лицензии органами исполнительной власти, соответствующих субъектов РФ. Такая регистрация должна производиться в течение 30-дней. После предъявления лицензиатом оригинала лицензии. Предприниматель должен быть готов к тому, что указанные в лицензии данные, а также условия осуществления существующего вида деятельности и меры безопасности  могут подвергаться проверке.  
 

     После регистрации в лицензии делается соответствующая отметка, означающая, что данная лицензия занесена в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.  Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности вправе аннулировать выданную лицензию, либо приостановить её действие. Происходит это в следующих случаях:

1. по соответствующему заявлению владельца лицензии;
2. при обнаружении недостоверных данных в документах, которые были представлены для получения лицензии;
3. если лицензиат нарушил условия данной лицензии;
4. при невыполнении лицензиатом предписаний и распоряжений государственных органов или приостановлении ими деятельности физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами РФ;

5. прекращение действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

  В трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или её аннулирования лицензирующий орган обязан в письменном виде проинформировать о своем решении лицензиата и органы государственной налоговой службы РФ. Если обстоятельства навлекшие приостановление лицензии изменились, то её действие может быть возобновлено.           Лицензия считается возобновленной, когда орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности примет соответствующее решение, о котором в трехдневный срок должен быть поставлен в известность лицензиат. А также органы налоговой службы РФ. Важно иметь в виду, что приостановить действия лицензии могут и другие государственные органы, которым предоставлено такое право, действующим законодательством РФ.   

   Так, органы исполнительной власти субъектов  РФ, могут приостановить на своей  территории действие лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов РФ, в следующих случаях:

1. если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
2. если лицензиат не выполняет требования, установленные в соответствии с действующим законодательством РФ, для осуществления существующего вида деятельности на данной территории.

 В  трехдневный срок со дня принятия  решения о приостановлении лицензии  органы исполнительной власти  субъектов РФ должны письменно  проинформировать о своем решении  орган исполнительной власти  субъекта РФ, который выдал эту лицензию, органы государственной налоговой службы РФ и лицензиата. Орган, выдающий данную лицензию, вправе её аннулировать.          Контроль над соблюдением условий, предусмотренных лицензией, возлагается на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности. Лицензирующие органы обязаны вести реестры выданных, приостановленных, зарегистрированных и аннулированных лицензий. Руководители и должностные лица этих органов несут личную ответственность за нарушение или ненадлежащее использование установленного правительством РФ порядка ведения лицензионной деятельности.  В том случае, когда предпринимателя не устраивает решения органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, он вправе обжаловать это решение в судебные органы.      Бланки лицензий являются бланками строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Рассмотрение заявления и выдача лицензии оплачивается предпринимателем. Размер оплаты определяется исходя из соответствующих затрат лицензирующего органа. Кроме того, предприниматель оплачивает расходы на проведение экспертизы. 

     Все виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с ФЗ РФ от 25.09.08 № 158-ФЗ (в ред. от 29.12.2000) «О лицензировании отдельных видов деятельности», указаны в ст.17 этого закона. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.04.2000 №326 (в ред. от 17.11.2000).     Свыше срока федеральных органов исполнительной власти (комитеты, министерства, федеральные службы и др.) уполномоченные осуществлять  лицензирование различных видов деятельности. Кроме того, ещё около 20 видов деятельности подлежат лицензирования органов исполнительной власти субъектов РФ.          Лицензии, выданные ранее, действительны до истечения указанных в них срока действия. Особый порядок лицензирования отдельных видов деятельности, среди которых аудиторская, страховая, банковская, розничная торговля подакцизными товарами и др., установлен законами и указами президента.⁷  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      §2. Сертификация деятельности индивидуальных предпринимателей 

      Важнейшим материально - вещественным результатом производственного процесса является продукция. Качество продукции, включая новизну, технический уровень, отсутствие дефектов при исполнении, надежность в эксплуатации, является одним из основных средств конкуренции, завоевания и удержания позиций на рынке.

      В современных условиях хозяйствования индивидуальные предприниматели должны уделять особое внимание обеспечению высокого качества продукции. При производстве продукции должны использоваться качественные материалы и разрешенные технологии. Производимая и реализуемая продукция должна быть безопасна для жизни и здоровья потребителей. В целях обеспечения качества некоторые виды продукции подлежат обязательной сертификации. Многие индивидуальные предприниматели сертифицируют свою продукцию, как в обязательном, так и в добровольном порядке. При этом им зачастую приходится получать сертификаты на продукцию, предназначенную для продажи.

      Сертификация  является формой подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров и добровольно осуществляется органом по сертификации⁸.

      Сертификат  соответствия — специальный документ, выданный по правилам системы и удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

      По  своему смыслу декларация не очень  отличается от сертификации. Разница заключена в основном в процедурных вопросах.

      Декларирование  соответствия — это форма подтверждения  соответствия продукции требованиям  технических регламентов. 

      Глава III. Правовая ответственность  индивидуального предпринимателя 

 §1. Ответственность индивидуальных предпринимателей 

     Новеллой  части первой ГК РФ стало закрепление  в п.3 ст. 401 правила о повышенной ответственности за нарушение обязательств лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность. Как видно из анализа  данной нормы, ответственность наступает независимо от вины предпринимателя  и ограничена лишь пределами непреодолимой силы. Иными словами, лицо отвечает за последствия случайного нарушения условий обязательства.

     Законодатель  предоставил сторонам обязательства право изменять пределы ответственности. Следует отметить, что институт общей гражданско-правовой ответственности отличается высокой степенью научной разработки.

     Науке гражданского права также известно определение юридической ответственности  как «регулируемой правом обязанности дать отчет в своих действиях», а также как «ответственность за прошлое поведение, вступившее в противоречие с нормами права». Таким образом, договорную  гражданско-правовую ответственность можно определить как установленные законом или договором неблагоприятные последствия неправомерного поведения несправной стороны в обязательстве, выражающиеся в лишениях имущественного характера либо в принудительном исполнении первоначальной обязанности.

     В литературе выделяют от двух до четырех  основных целей применения мер ответственности. Как правило, это функции восстановления нарушенных гражданских прав (компенсационная) и предупреждения (воспитания) нарушителя, которая выражается в государственно-властном осуждении поведения нарушителя.

     Некоторые ученые дополнительно выделяют функцию стимулирования надлежащего поведения (определенного поведения в будущем) и сигнализационную (информационную) функцию, а также функции содействия в преодолении имущественных последствий противоправного поведения, охраны правопорядка. Е.А. Суханов дополнительно называет штрафную (карательную) функцию, реализуемую в отношении правонарушителей.⁹