Правовое положение индивидуального предпринимателя

      Новый для российского законодательства концептуальный подход к предпринимательству как, прежде всего сфере господства частных интересов, трактовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан означают, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также на территории какой области или республики осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым.      

      Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст. 19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом.      

      Правила деятельности для государственного предпринимательства не могут отныне основываться на льготах и привилегиях.      

      Все нормы текущего законодательства о государственном предпринимательстве должны создаваться применительно к правилам о частном предпринимательстве, исходя из того, что это основная форма деятельности. Поэтому указы Президента РФ, предусматривающие реформу государственных предприятий, отмену нетарифного регулирования экспорта, были направлены главным образом на то, чтобы конституционные положения о предпринимательстве претворялись в жизнь.      

      В соответствии со ст. 18 Конституции РФ конституционное право на предпринимательство является непосредственно действующим. Прежде всего, непосредственное действие этого права проявляется в том, что оно определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.      

      Содержание  права на предпринимательскую деятельность может быть выявлено только при системном анализе всех конституционных положений.      

      Конституция РФ как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства настолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства.

     Содержащиеся  в ст. 8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.      

      Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.      

      Важной  составной частью права на предпринимательство  является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ).      

      Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства.      

      Содержащееся  в п.3 ст. 35 Конституции РФ положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.      

      Праву предпринимателей на коммерческую тайну  как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами³.      

      Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).      

      Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст. 30 Конституции РФ право каждого на объединение.      

      Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.      

      Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституционных законов, поскольку если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.      

      Общепризнанные  принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права⁴.      

      Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права.      

      При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.       

      Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.       

      Субъектами  предпринимательской деятельности могут быть:

- граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;

- граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;

- объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).

     Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.     

      Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом  деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью  дееспособным; либо с шестнадцатилетнего возраста но только с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

      Статус  предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. 

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

2.1. Права, обязанности, ответственность и гарантии индивидуального предпринимателя

 
 

     1. Права предпринимателя.

     Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:

• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
• оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

 

     2. Обязанности предпринимателя.

     Предприниматель обязан:

• выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
• своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;

 

     3. Ответственность предпринимателя:

• предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
• гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание;
• деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;
• предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

 

     4. Гарантии предпринимательской деятельности.

     В РФ гарантируется:

• право заниматься предпринимательской деятельностью;
• недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
• защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
• равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
• свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
• экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
• возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
• недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

     Вмешательство государства и его органов  в деятельность предпринимателя  не допускается, кроме как по установленным  законодательством основаниям и  в пределах правомочий указанных  органов. Предприниматель имеет  право обращаться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными актов государственных  и иных органов не соответствующих  законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы⁵.

     Для отдельных категорий граждан законами РФ установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В других случаях запрет является результатом наказания. 

     Запрет  на занятие предпринимательской деятельностью распространяется на депутатов, указанный запрет установлен, в частности: ч. 3 ст. 97 Конституции РФ, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Например, такой запрет содержится в Законе РФ «О военнослужащих». 

     Самостоятельной предпринимательской деятельностью  также не вправе заниматься судьи, работники  прокуратуры (ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"), сотрудники полиции, сотрудники органов  федеральной безопасности, налоговой  полиции, нотариусы. 

     Запрет  на занятие предпринимательской деятельностью может быть и результатом наказания. Так, например, в соответствие с Уголовным кодексом РФ незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью на срок до пяти лет⁶.

2.2. Регистрация индивидуального предпринимателя

 

     t

     Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". 

     За  государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах  и сборах. 

     Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, должен подать соответствующие необходимые документы в регистрирующий орган, в Федеральную налоговую службу Российской Федерации соответствующего района.