Правоотношения в сфере социального обеспечения

В основных материальных правоотношениях объектом выступает реализация прав на данный вид обеспечения, то есть получение его деньгами или в натуральном виде.

В процессуальных правоотношениях объектом является юридическое действие по рассмотрению спора в области социального обеспечения по поводу нарушенного права.

Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.

Для каждого конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, раскрывая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности, но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следует ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект. 23 Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является получение пенсии по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, ее получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение соответствующей пенсии по старости или инвалидности. Конкретный объект присутствует в названиях не только материальных правоотношений, но и процедурных и процессуальных.24 Например, названия процедурных правоотношений – по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия на детей, пособий по безработице, компенсаций беженцам – уже указывают на соответствующий объект процедурного правоотношения. Аналогично и по процессуальным правоотношениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назначении социальной пенсии. Следует уяснить, что поскольку в правоотношениях по социальному обеспечению реализуется само право на тот или иной конкретный вид обеспечения, для чего и возникают данные правоотношения, то их объектом является обеспечение реализации данного права, то есть назначение и получение данной пенсии, пособия, компенсации или услуги соответственно.

 

2.3 Содержание правоотношений по  социальному обеспечению

 

В соответствии с общей теорией права юридическое (формальное) содержание правоотношения образует совокупность прав и обязанностей его субъектов. Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении. Субъективное право – это вид и мера возможного поведения участника правоотношения. Оно складывается из следующих возможностей: совершать определенные действия лично; требовать совершения определенных действий от третьих лиц; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Субъективная обязанность – это вид и мера должного поведения участника правоотношения. Она проявляется в необходимости: совершить определенные действия лично; воздержаться от совершения определенных действий; претерпеть неблагоприятные последствия в виде ответственности при совершении противоправных действий или уклонения от исполнений установленных законом требований.25

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Вместе с тем при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. В частности, оно обязано: предъявлять содержащие достоверные сведения документы, служащие основанием для предоставления выплат и услуг; сообщать о всех изменениях, влияющих на условия социального обеспечения и размеры выплат (например, о трудоустройстве), выполнять другие обязанности.

В свою очередь государственный орган (учреждение или иное уполномоченной государством лицо) имеет не только обязанности, но и значительный объем прав. Он может требовать от физического лица предоставления документов, необходимых для назначения или перерасчета выплат, производить удержания из выплат, приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

Содержание процедурного правоотношения составляет субъективное право физического лица на установление юридических фактов, необходимых, для подтверждения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) произвести проверку и вынести акт – решение об удовлетворении обращения физического лица или об отказе в этом.26

 

 

2.4 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

 

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются наступление установленных законом юридических фактов и их составов (то есть комплекса таких фактов).

Юридические факты в социальном обеспечении – это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения. Уже в процедурных правоотношениях устанавливается, существуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основанного правоотношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т.д.). Таким образом, прежде чем установить основное материальное правоотношение по реализации конкретного права, уже в предшествующем ему процедурном правоотношении проверяется и устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, и если есть, назначается ли этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его предоставлении, поскольку нет того или иного юридического факта. Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь их основанием.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении – это факты – события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т.п.). Причем такие юридические факты получили наименование «социальные риски». Но в процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению значения имеют и факты – действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров.

В зависимости от срока существования юридические факты можно разделить на кратковременные и факт – состояния.

В юридической литературе существуют разные мнения о правовой природе состояний в системе юридических фактов. Одни авторы выделяют факты – состояния в отдельную группу, другие считают, что за состоянием не стоит никакого юридического значения. Состояния являются такими юридическими фактами, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождают юридические последствия (временная нетрудоспособность, состояние в браке, иждивение и т.д.). Но состояния не могут быть выделены в особую группу юридических фактов наряду с событиями и действиями.27

События – это факты, происхождения которых не связано с волей участника правоотношений. К ним относятся: рождение ребенка, смерть кормильца, достижение пенсионного возраста, болезнь и т.д.

Действия – это факты, связанные с волей участников правоотношений. К ним можно отнести волеизъявления граждан, акты применения права. Они могу быть правомерными и неправомерными, то есть соответствующими праву или противоречащими ему.

Один и тот же юридический факт в социальном обеспечении может быть в одном случае правообразующим, в другом – правоизменяющим, а в третьем – правопрекращающим; в одном правоотношения он может быть основным, правообразующим, а в другом – правопрекращающим фактом. Например, смерть кормильца – пенсионера по старости является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего правоотношения о ней. А в пенсионном правоотношении о пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом (уже не основным, а юридически значимым).

Основной юридический факт в сложном (комплексном) составе вызывает и инициативу гражданина на реализацию данного права на социальное обеспечение в соответствующем правоотношении о нем. Он определяет и вид, и объект соответствующего правоотношения по социальному обеспечению.28

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рассмотрев и проанализировав все вышеизложенное мы можем сделать вывод, что правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями – по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно – правовых способов его осуществления; правоотношения, имеющие претензионно – обеспечительный характер, отличительной чертой которых являются материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей, т.е. субъекты можно условно разделить на:

1. лиц – получателей благ по социальному обеспечению;
2. лиц – предоставителей благ по социальному обеспечению.

В материальных правоотношениях по социальному обеспечению объектом является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов, а в процедурных и процессуальных – непосредственно само поведение субъектов.

Основами содержания правоотношения по социальному обеспечению являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993);
2. Всеобщая декларация прав человека;
3. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина»;
4. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1;
5. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122 – ФЗ
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ;
7. Трудовой кодекс РФ;
8. Постановление правительства РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101;
9. Постановление правительства РФ «Об утверждении положения о назначении выплаты пособий гражданам, имеющих детей»;
10. Федеральный закон от 15 декабря 2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//СЗ РФ.17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4831.
11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// СЗ РФ. 24 декабря 2001 г., N 52, ст. 4920.
12. Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Омега-Л, 2011.- 160 с.
13. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России.- М.: Издательство Проспект, 2012.- 640 с.
14. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – М.: КНОРУС, 2010. – 512 с.
15. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Книжный мир, 2010.- 416 с.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Издательство БЕК, 2010.
17. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Юрайт, 2013.- 576 с.
18. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- М.: Издательство РИОР, Инфра-М, 2011.- 64 с.
19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Юрайт,2011.- 560 с.
20. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Юрайт, 2012.- 576с.
21. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения.- Свердловск: Уральский университет, 1986.
22. Право социального обеспечения: учебное пособие. Тамбов: издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2012. 64 с.
23. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения; Конспект лекций 2013г.;
24. Научная энциклопедия; прикладные науки; право, 2011г.;
25. Материалы к лекции, семинарские и практические занятия по праву социального обеспечения для бакалавриата (2014-2015г.);
26. Особенности правоотношений по социальному обеспечению. Авторы: под ред. К.К. Гасатова, Ф.Г. Мышко. Издательтво: Юнити-Дана; Законы права, 2011г.;
27. Айзин С.М., Тиомиров М.Ю.. Юридическая служба по предприятиям. Настольная книга юрисконсульта/ С.М. Айзин, М.Ю. Тихомиров – 6-е издание, перераб. И доп. – М.: Издательство Тихомирова, 2010г. – 766с.;
28. Лушникова В. М., Лушников М. А. Курс права социального обеспечения.

 

Размещено на Allbest.r

1 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Издательство БЕК, 2010.

 

2 Горшков А.В. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Омега-Л, 2011.- 160 с.

 

3Федеральный закон от 17 декабря 2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// СЗ РФ. 24 декабря 2001 г., N 52, ст. 4920.

4 Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – М.: КНОРУС, 2010. – 512 с.

 

5 Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993);

 

6 Постановление правительства РФ «Об утверждении положения о назначении выплаты пособий гражданам, имеющих детей»;

 

7 Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1;

 

8 Гражданский процессуальный кодекс РФ

9 Всеобщая декларация прав человека;

 

10 Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения; Конспект лекций 2013г.;

 

11 Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина»;

 

12 Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1;

 

13 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Юрайт, 2013.- 576 с.

 

14 Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122 – ФЗ

 

15 Федеральный закон от 15 декабря 2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//СЗ РФ.17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4831.

 

 

16 Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения.- М.: Издательство РИОР, Инфра-М, 2011.- 64 с.

 

17 Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения.- М.: Издательство Юрайт,2011.- 560 с.

 

18 Особенности правоотношений по социальному обеспечению. Авторы: под ред. К.К. Гасатова, Ф.Г. Мышко. Издательтво: Юнити-Дана; Законы права, 2011г.;

 

19 Материалы к лекции, семинарские и практические занятия по праву социального обеспечения для бакалавриата (2014-2015г.);

 

20 Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения.- Свердловск: Уральский университет, 1986.

 

21 Научная энциклопедия; прикладные науки; право, 2011г.;

 

22 Право социального обеспечения: учебное пособие. Тамбов: издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2012. 64 с.

 

23 Постановление правительства РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101;