Права и обязанности родителей

     Однако  надо иметь в виду, что уголовная  ответственность за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  наступает, если это соединено с  жестоким обращением с ребенком (причинение физического или нравственного страдания, побои, лишение пищи и т.д.).

     Если после работы органов опеки родитель (ли) не изменили своего поведения и не осознали всю  гнусность своих поступков по отношению к собственным детям, дело передается в суд.

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 и ст. 24 ГПК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются районным судом по месту жительства ответчика. Если же в исковом заявлении содержится два требования, а именно: лишение родительских прав и взыскание алиментов, то в данном случае иск может подаваться по месту жительства истца.

      Лишить родительских прав можно только через гражданский суд. Круг лиц, которые могут обратиться с иском в суд, определен в ст. 70 Семейного Кодекса РФ. К ним относятся:

• один из родителей (независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком или нет);
• лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители). Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства.
• прокурор;
• орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома и др.).

     Особое  внимание следует обратить на то, что  согласно Постановлению Пленума  Верховного суда РФ от 27.05.1998 № 10 при  подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей, судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

     Порядок лишения родительских прав предусматривает, что дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органов опеки.

     Прокурор  привлекается с той целью, если суд  при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

     В ходе судебного разбирательства, орган  опеки обязан представить:

• акт обследования условий жизни ребенка;
• акт обследования лица, претендующего на его воспитание и его условий жизни;
• заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

     Заключение  органа опеки и попечительства, исходя из п.1 ст.34 ГК РФ и п.2 ст.121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.05.1998 № 10).

     Лишение родительских прав не является основанием для освобождения от уплаты алиментов. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

     Со  дня вступления в законную силу решения  суда о лишении родительских прав, суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. 

     3.3. Последствия лишения  родительских прав 

     После вынесения  решения о лишении родительских прав родители утрачивают следующие права по отношению к ребенку:

• Право на воспитание;
• Право на защиту их интересов;
• Право на истребование детей от других лиц;
• Право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;
• Право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;     
• Право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего;
• Право на получение содержания от совершеннолетних детей;
• Право на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону.

     Лишенные прав родители, не смогут получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка.

     Кроме того, лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение льгот, установленных законодательством  для граждан, имеющих детей, в  частности, право на дополнительные льготы работникам, имеющим детей, позволяющие  сочетать труд с воспитанием детей. К таким льготам (в большинстве случаев они касаются работающих матерей) относятся следующие:

     а) запрещение привлекать к работам  в ночное время, в выходные дни, к  сверхурочным работам и направлять в командировки женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет;

     б) запрещение привлекать к сверхурочным работам и направлять в командировки женщин (без их согласия), имеющих  детей в возрасте от трех до четырнадцати лет;

     в) предоставление родившим женщинам ежегодного отпуска независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации;

     г) предоставление отпуска по уходу  за ребенком до достижения им возраста трех лет;

     д) сохранение места работы за время  отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

     е) установление неполного рабочего дня или неполной рабочей недели женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

     ж) предоставление дополнительно четырех  оплачиваемых выходных дней в месяц  родителям, воспитывающим ребенка-инвалида;

     з) иные льготы, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении.

     Следует иметь в виду, что утрата родителями перечисленных льгот наступает  лишь в отношении детей, указанных  в решении суда о лишении родительских прав. Если у них есть другие дети, или они появляются потом, то родители имеют право на соответствующие пособия и льготы, установленные для граждан, имеющих детей.

     После вступления в законную силу решения  суда, его копия направляется органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

     При этом все эти правовые последствия лишения родительских прав, не освобождают родителей от обязанности содержать своего ребенка.

     Если  родительских прав лишается только один родитель и ребенок передается на воспитание другому родителю, опекуну  или попечителю либо приемным родителям  алименты взыскиваются в пользу этих лиц.

     Ситуация  может сложиться так, что до решения вопроса о лишении родительских прав, дети уже могут быть помещены в детские учреждения, в этом случае алименты, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

     Если  родительских прав лишены оба родителя, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок, а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

     Родители лишенные родительских прав, являются недостойными наследниками и в соответствии с п. 1 ст. 1117 ГК РФ не наследуют по закону после детей, если они не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.

     Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребление родительскими  правами, жестокое обращение с детьми – все это оказывает на детей отрицательное влияние, не исключено, что поведение детей из таких семей оставляет желать лучшего.

     Как результат такой ситуации – это  негативное отношение детей к  окружающим и вероятность причинения вреда третьим лицам.

     В таких случаях, суд может возложить ответственность на родителя, лишенного родительских прав, за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

     Жилищный  кодекс также определяет правовые последствия лишения родительских прав. Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке и по основаниям, установленным жилищным законодательством (п. 3 ст. 71 СК). Если ребенок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишенные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишенные родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (ст. 90, 98 ЖК). Истцами в делах о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут выступать органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка или прокурор. В юридической литературе высказано обоснованное мнение, что такую же меру следует применять в случаях, когда родитель, лишенный родительских прав, проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю. Однако в законодательстве этот вопрос пока прямо не урегулирован.

     Если  же родители и дети проживают в  жилом помещении, принадлежащем  им на праве общей собственности, или собственником жилого помещения  является родитель, лишенный родительских прав, то выселить его невозможно. Лишение родительских прав родителя не является основанием для лишения его права собственности на жилое помещение.

     Родители, лишенные родительских прав, теряют не только все права, основанные на факте  родства с ребенком, и право  на льготы и государственные пособия, установленные законодательством для граждан, имеющих детей. Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений:

     - право быть усыновителями; 

     - право быть назначенным опекуном (попечителем);

     - право быть приемными родителями.

     Таким образом, недобросовестные родители имеют  массу негативных правовых последствий после лишения родительских прав, но самое страшное последствие – это лишиться возможности воспитывать своего ребенка. 

     3.4. Восстановление в родительских правах 
 

     Лишение родительских прав является бессрочным и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и  по основаниям, установленным законом.

     Решение вопроса о восстановлении, в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав, то есть иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. На практике иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю) или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

     С учетом серьезной значимости решения  вопроса о восстановлении в родительских правах не только для родителей, но и для детей, дела данной категории должны рассматриваться судами с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего, прежде всего, интересам ребенка.