Основания прекращения гражданства РФ

Во-вторых, закон исходил из необходимости  восстановления справедливости в отношении лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, неправомерно лишенных гражданства СССР, а также интересов восстановления семей.

В этих целях был установлен упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации путем регистрации для отдельных категорий лиц. Среди них те, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации, а также те, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению. Последние могут воспользоваться правом регистрации российского гражданства в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

Рассмотренные выше основания приобретения гражданства связаны с наличием особых условий для этого. Они касаются тех или иных форм причастности в настоящем или прошлом к российском гражданству.

Такое основание как прием в  гражданство не связан с такого рода условиями. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закрепленным в законодательстве требованиям. Ими являются: дееспособность, достижение 18-летнего возраста, определенный срок постоянного проживания в России.

Обычным условием для иностранных  граждан и лиц без гражданства является их проживание в Российской Федерации всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством.

Для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, указанные  сроки сокращаются вдвое. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Решение вопроса о приеме в гражданство  Российской Федерации не отягощается  дискриминационным подходом в зависимости от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Закон содержит перечень обстоятельств, которые облегчают прием в  гражданство, посредством сокращения установленных для проживания сроков, вплоть до полного снятия этих требований[2].

Основанием приобретения гражданства  является также восстановление в гражданстве Российской Федерации[2]. Оно предусматривалось и в прежнем союзном законодательстве, однако не рассматривалось в качестве основания приобретения гражданства.

В действующем законе Российской Федерации  предусмотрены различные формы  восстановления в гражданстве: в порядке регистрации; признание факта восстановления; по ходатайству лица.

Регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей. В последнем случае установлен строк пять лет по достижении 18-летнего возраста. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан Российской Федерации, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления.

Те лица, которые не имеют оснований  для восстановления гражданства  Российской Федерации в первых двух формах, могут подать ходатайство о восстановлении.

Гражданство Российской Федерации  может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации). Такая форма применяется при изменении государственной  принадлежности территории международными договорами Российской Федерации.

Проживающим на таких территориях  лицам предоставляется право  на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Условия этого, порядок и сроки определяются международным договором Российской Федерации. Обычно такой выбор в соответствующих случаях связывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.

К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

 

4. Основания прекращения  гражданства РФ

Гражданство Российской Федерации  может прекращаться по различным основаниям. Равными являются выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация).

Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение  гражданства республик в составе Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации – главное основание его прекращения.

Право на изменение гражданства  закреплено в ст.6 Конституции Российской Федерации[1]. Закон предусматривает, что выход из гражданства осуществляется по ходатайству гражданина Российской Федерации. В этом случае решение о выходе принимается Президентом Российской Федерации. Прекращение гражданства регистрируется соответствующими органами внутренних дел.

В упрощенном порядке заявить о  намерении выйти из гражданства  Российской Федерации может лицо, у которого хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеют иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке и отсутствуют препятствия, предусмотренные законом.

Действующий закон Российской Федерации  определил две группы оснований, которые препятствуют выходу. При наличии одних, в выходе из гражданства может быть отказано. Другие – вообще исключают возможность выхода[2].

Основанием для возможного отклонения ходатайства является наличие у гражданина Российской Федерации имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненных обязательств перед государством, вытекающих из оснований, определяемых законом Российской Федерации.

Вторая группа обстоятельств исключает  возможность выхода из гражданства. Выход не допускается: после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин, ходатайствующий о выходе, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу; в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

Закон предусматривает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации входа должны быть мотивированы полномочными органами.

Основанием прекращения гражданства  Российской Федерации является также  отмена решения о приеме в гражданство  Российской Федерации[2]. Причиной для этого является приобретение гражданства Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов с целью должных гарантий прав гражданства Российской Федерации закон закрепляет судебный порядок установления такого рода фактов, не связывает отмену решений о приеме в гражданство конкретного лица с прекращением гражданства супруга и детей (если не будет доказана их осведомленность в приобретении гражданства незаконным путем).

 

Заключение

Таким образом, в процессе достижения поставленной цели контрольной работы были решены следующие задачи:

1. Определено понятие  гражданства. Гражданство – это  устойчивая правовая связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

2. Необходимо выделить следующие признаки гражданства: гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения; проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации; гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его; гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству; Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

3. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ установлены ФЗ РФ «О гражданстве РФ» и содержат несколько способов приобретения и прекращения гражданства РФ.

В рамках правовой государственности  и государственной целостности  Российской Федерации институт единого гражданства имеет важное теоретическое и практическое значение. Эта значимость усиливается тем обстоятельством, что между федеральным и республиканскими законодательствами по вопросам гражданства имеются противоречия и несогласованность.

Если во взаимоотношениях РФ и ее субъектов строго придерживаться федеральных отношений, то законодательство субъектов Федерации по проблемам гражданства должно быть приведено в соответствие с Законом РФ «О гражданстве» при помощи Конституционного управления при Президенте РФ и соответствующего органа в ее субъектах после проведения социально-правовой экспертизы конституционных положений как РФ, так и ее субъектов.

 

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12. 1993 г.
2. ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009)
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005.
4. Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. Конституция Российской Федерации. Комментарии. Под ред. Б.Н. Топорина: М., 2006 г
5. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: М, 2005г.
6. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. – М.: Закон и правопорядок, 2005
7. Конституционное право России. Учебник. – Под ред. В.Г. Стрекозова, Ю.Д. Казанчева. – М.: Новый Юрист,2005.

¹ ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009)