Орган опеки, попечительства и патронаж

МИНИСТЕРСТВО  ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЙБЫШЕВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: _Гражданский процесс_____

на тему: Орган опеки, попечительства и патронаж__

 

 

Студент Канева Наталья Валерьевна_

(ФИО полностью)

                                                                                        Группа № 3436____

Руководитель  Лобачева Ирина Геннадьевна_

(ФИО полностью)

Дата сдачи __________________________

Дата защиты  ________________________

Оценка после  защиты   ________________

 

 

 

Куйбышев 2013__

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение …………………………………………………….……………………. 3

1. Опека и попечительство, и их разграничение.………………………4

1.1 Опекуны и попечители  …….…….5

1.2 Установление опеки  и попечительства …………….6

1.3 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними…………………………………… 7

1.4 Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами…8

1.5  Установление попечительства над совершеннолетними гражданами…9

1.6 Прекращение опеки и попечительства….10

2. Патронаж ……………………………….…………………………………...11

2.1 Понятие патронажа ……………12

2.2 Патронаж над дееспособными гражданами….13

2.3. Прекращение патронажа ………………………………..…………………..14

Заключение ………………………………………………………………………15

Список использованных источников…………..……………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

Граждане Российской Федерации  вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют  соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о  возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении  гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента  гражданин становится полностью  дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин  может самостоятельно заключать  договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность  за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности  и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в  посторонней помощи, оказание которой  и является целью установления опеки  или попечительства.

 

1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности.

Правоспособность - это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения.

Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требует определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Закон допускает также  частичную дееспособность. Частично дееспособными признаются лица в  возрасте от 14 до 18 лет. Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться  своим заработком или другими  доходами, совершать мелкие бытовые  сделки, вносить вклады в кредитные  учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст. 26 ГК РФ). Более серьезные сделки они могут  совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся  родители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве  недееспособными. Однако 14 лет - это  довольно большой временной промежуток, в течение которого сознание ребенка  значительно меняется. Поэтому закон  выделяет в данном периоде два  промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует  первому промежутку, признаются полностью  недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки,

 

направленные на безвозмездное  получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим  лицом для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают  от их имени представители - родители, усыновители или опекуны. Указанные  лица несут имущественную ответственность  за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления  своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен  в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность  предусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками  или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое  материальное положение. По решению  суда над таким гражданином устанавливается  попечительство, и он может совершать  сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением  мелких бытовых сделок. Однако такой  гражданин самостоятельно несет  имущественную ответственность  по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении  гражданином злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином  попечительство. Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для  того чтобы максимально полно  реализовывать свои права и исполнять  обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого  фактора ведет к признанию  гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного  недееспособным осуществляют его опекуны.

Однако между опекой и  попечительством существуют и определенные различия.

Опеку назначают над недееспособными  гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

Учитывая возраст наступления  дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают  до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается  попечительство.

 

                                    2. Опекуны и попечители

Гражданский и семейный кодексы  РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также  закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством  опекуном или попечителем может  стать гражданин, достигший 18-летнего  возраста, полностью дееспособный. Не может стать опекуном или попечителем  гражданин, хотя и удовлетворяющий  всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 СК РФ, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

2) ранее отстраненные  от выполнения обязанностей опекунов  или попечителей;

3) у которых дети были  отобраны без лишения родительских  прав, т.е. ограниченные в родительских  правах;

4) бывшие усыновители,  если усыновление было отменено  по их вине;

5) которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  воспитание ребенка.

Рассматривая пункт 5 перечисленных  требований, нужно сказать, что 1 мая 1996 года постановлением Правительства  РФ №542 был утвержден специальный  перечень заболеваний, при наличии  которых лицо не может усыновить  ребенка, принять ребенка под  опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

- туберкулез;

- заболевания внутренних  органов, нервной системы, опорно-двигательного  аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические  заболевания;

- инфекционные заболевания,  до снятия с диспансерного  учета;

- психические заболевания,  вследствие которых больной был  признан недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- алкоголизм, наркомания, токсикомания;

- заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность.

При выборе опекуна или  попечителя должны учитываться и  его личные качества, способность  выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила  по возможности стараются учитывать  желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа.

Особую роль личные качества опекуна играют при установлении опеки над душевно больными. Совместное проживание с человеком психически нездоровым создает множество житейских  проблем, хлопотно в бытовом отношении  и далеко не всегда бывает вполне безопасным. Кроме того, нужен известный навык  в обращении с больным  человеком, опыт применения психотропных лекарств и знание симптомов заболевания, требующих своевременного врачебного вмешательства. Естественно, что легче  и лучше с проблемами ухода  справляются ближайшие родственники больного, привыкшие к нему за время  совместного проживания. Тем более  что на их стороне бывают и личные симпатии подопечного, значительно  облегчающие уход за ним.

В случаях, когда столь  близких родственников из числа  возможных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна  из числа социально положительных  людей, имеющих определенный медицинский  опыт и изъявивших желание взять  на себя подобные обязанности.

По общему правилу опека  и попечительство носят безвозмездный  характер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии или  пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или  попечителем из корыстных побуждений.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с  момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения  о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает, и определенные исключения из этого правила, имеющие  целью оградить подопечного от возможных  злоупотреблений со стороны опекуна. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного  и т.д., влекущих уменьшение имущества  подопечного без согласия органов  опеки и попечительства.

Опекуны и попечители обязаны  проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека или попечительство устанавливаются над несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейной атмосферы, способствующей успешному воспитанию. Совместное проживание опекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать  последнему необходимый медицинский  уход, следить за своевременным приемом  лекарств и прохождением процедур. Кроме того, совместное проживание в подобных случаях способствует обеспечению безопасности, как самого подопечного, так и окружающих его  людей. Поэтому в Правилах регистрации  граждан РФ по месту жительства (п. 28) закреплено положение о том, что  либо подопечного беспрепятственно регистрируют по месту жительства опекуна  или попечителя, либо, наоборот, опекун (попечитель) может быть зарегистрирован  на жилой площади своего подопечного  по решению об установлении опеки  и попечительства с указанием  в нем конкретного места жительства.

Раздельное проживание попечителя и подопечного возможно, только если подопечный уже достиг возраста шестнадцати  лет, и факт раздельного проживания не может отрицательно отразиться на его воспитании или защите его  прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя и подопечного  необходимо разрешение органов опеки  и попечительства.

Совместное проживание опекуна (попечителя) и подопечного способствует также защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещения  ребенок или недееспособный (ограниченно  дееспособный) гражданин может стать  по договору купли

продажи, приватизации, унаследовав  его по закону или завещанию и  другими законными способами. В  задачу опекунов или попечителей  в таких случаях входит обеспечение  прав их подопечных на владение, пользование  или распоряжение жилым помещением.