Опека и попечительство

После вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна, у него возникают права и обязанности  как личного, так и имущественного характера (ст.150 СК РФ). Установление опеки (попечительства) порождает не только права опекуна, но и права подопечных детей. Это, прежде всего, право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений  со стороны опекуна, право на общение  со своими родственниками. Также подопечный ребенок имеет и имущественные  права на: причитающиеся ему от родителей алименты, пенсию по случаю потери кормильца, пособия и другие социальные выплаты.

Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения  родителей.

Законодательством не устанавливается  минимальное количество детей, которое  может быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Между  приемными родителями и приемными  детьми не возникает алиментных и  наследственных правоотношений.

Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который  заключается между органом опеки  и попечительства и приемными  родителями. Это договор о возмездном оказании услуг.

Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание. К  заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными  родителями, а также соответствующие  документы. В договоре предусматриваются  обязанности приемных родителей. Орган  опеки и попечительства обязуется  ежемесячно перечислять денежные средства на ребенка и другие выплаты, а  также обеспечивать жильем, мебелью  и другими необходимыми вещами. Орган  опеки и попечительства могут  потребовать расторжения договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий  для содержания, воспитания, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.

Таким образом, опека и  попечительство устанавливаются в  целях защиты прав и законных интересов  недееспособных или не полностью  дееспособных граждан.

Опека (попечительство) преследует две цели:

- защиту личных и имущественных  прав несовершеннолетних, оставшихся  без попечения родителей;

- воспитание ребенка в  приемной семье, которая заменит  ему родителей.

 

 

4. Установление и прекращение опеки и попечительства

 

Различие между опекой и попечительством над несовершеннолетними  проявляется в том, что опека  устанавливается над детьми в  возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними  является факт утраты ими попечения  родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они  вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются  органами опеки и попечительства.

Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними  чаще всего назначаются их близкие  родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые  к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка³.

Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с  момента принятия органом опеки  и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского  или попечительского удостоверения.

При достижении ребенком, над  которым была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически  переходит в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка.

Говоря об опеке над  несовершеннолетними, следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из важнейших прав ребенка, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам и попечителям предоставляется право требовать через суд возвращения ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Это способствует максимальной защите интересов ребенка.

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований  для установления над гражданином  попечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными  напитками или наркотическими веществами. Однако попечительство над таким  гражданином может быть установлено  лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение.

Дееспособность лица может  быть ограничена лишь судом в установленном  законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над которым  после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием  между опекой и попечительством  над дееспособными гражданами выступает  то, что попечитель не несет ответственности  за вред, причиненный действиями его  подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать  свои права и обязанности в  силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином  устанавливается попечительство в  форме патронажа. Патронаж может  быть установлен только по желанию  самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Прекращение  опеки и попечительства

 

Существует несколько  оснований для прекращения опеки  и попечительства. Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в  попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу, как  уже было неоднократно сказано в  работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно  вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено  полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над  несовершеннолетними и в случаях  их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в  соответствующее воспитательное учреждение.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния  его здоровья или материального  положения, а также при невозможности  установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека  или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие  к их установлению. Просто обязанности  опекуна (попечителя) перекладываются  на другое лицо или администрацию  соответствующего учреждения.

Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки  и попечительства в случаях ненадлежащего  исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

Прекращается опека или  попечительство (ст. 39 ГК РФ) по двум основаниям:

- освобождение опекуна  (попечителя) от исполнения своих  обязанностей;

- отстранение опекуна  (попечителя) от исполнения своих  обязанностей.

Освободить опекуна (попечителя) независимо от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки  и попечительства может при следующих  обстоятельствах:

- несовершеннолетний подлежит  возвращению своим родителям  или в случае его усыновления;

- при помещении подопечного  в соответствующее воспитательное,

лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или  в другое аналогичное учреждение (но освобождение в этом случае возможно,

если это не противоречит интересам подопечного);

- по просьбе опекуна  (попечителя) при наличии уважительных  причин (болезнь, изменение имущественного  положения, отсутствие взаимопонимания  с подопечным и т.п.)

 

 

Заключение

 

Подводя итог, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения  опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также  органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы  ГК.

В большинстве случаев  опека и попечительство применяется  к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также  приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину. Опека и попечительство в широком смысле слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2007 №5 ФКЗ);

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС  РФ 21.10.1994) (ред. от 05.09.2007);

3. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14.11.2002 № 138- ФЗ (принят ГД РФ 23.10.2002) (ред. от 24.03.2008);

4. Семейный кодекс Российской  Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008);

5. Гришаев, С. П. Гражданское  право / С. П. Гришаев.-М.: Юристъ, 1998.- 484 с.;

6. Ершова, Н. М. Опека,  попечительство, усыновление: Учебник  / Н. М. Ершова-М.: Юристъ, 2000.-400 с.;

7. Камышанский, В. П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов / В. П. Камышанский, Н. М. Коршунова, В. И. Иванова.-М.: Эксмо, 2007.- 704 с.;

8. Крашенинников, Н. И.  Постатейный Комментарий к Семейному  Кодексу РФ / Н. И. Крашенинников.-М.: Статут, 2006.-557 с.;

9. Сергеев, А. П. Гражданское  право. Учебник. Часть 1. / А.  П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект,1998.-632 с.;

 

¹ Н. М. Ершова Опека, попечительство, усыновление: Учебник/ Ершова Н. М.-М.: Юристъ, 2000. – С.10

² С. П.Гришаев  Гражданское право/ Гришаев С. П.-М.: Юристъ, 1998-С. 31

³ А. П. Сергеев Гражданское право: Учебник. Часть 1/ Под ред. проф. Сергеева А. П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект,1998.-С.73