Опека и попечительство

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 

«Московский государственный  индустриальный университет»

(ФГБОУ ВПО «МГИУ»)

 

 

Курсовая  работа

 

по дисциплине:

 

                                               « Гражданское право »

                                   на тему: « Опека и попечительство»

 

Выполнил:

Студент Кузьминова Алина Владимировна

 

Группа БХ10Ю22п курс 2 семестр 3

 

Проверил:

Преподаватель Грицаева Наталья Борисовна

Оценка _____________________________________________

Дата сдано:      « __17__» ___Января______2012_г.

Дата проверено:     «_______»_______________20___г.

 

Балашиха

2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение           2

1. Понятие и  общая характеристика опеки и попечительства  4

2 Опека и попечительство  в гражданском законодательстве  6

3 Опека и попечительство в семейном законодательстве  9

4. Установление  и прекращение опеки и попечительства  12

5 Прекращение  опеки и попечительства     15

Заключение          17

Список используемой литературы      18

 

 

Введение

 

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного  и гражданского права. Гражданский  кодекс РФ определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

Граждане Российской Федерации  вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют  соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о  возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении  гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента  гражданин становится полностью  дееспособным. Он самостоятельную несет  ответственность за свои действия.

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения  недостающей дееспособности подопечного  лица или в целях воспитания несовершеннолетних.

Цель данной курсовой работы - раскрыть и дать сравнительную  характеристику понятиям опеки и  попечительства в семейном и гражданском  законодательстве.

Задачами курсовой работы являются:

- охарактеризовать опеку  и попечительство с точки зрения  гражданского и семейного законодательства;

- рассмотреть вопросы,  связанные с установлением и  прекращением опеки и попечительства (над несовершеннолетними, совершеннолетними  недееспособными гражданами).

В данной курсовой работе использовался  материал таких авторов как: Гришаев  С. П., Ершова Н. М., Грудцына Л. Ю., Сергеев А. П., а также нормативный материал: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации.

 

 

1. Понятие и  общая характеристика опеки и  попечительства

 

В научной литературе высказываются  различные соображения в отношении  понятия опеки и попечительства. Однако, по мнению авторов, которые  определяют это как комплексный  раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения  над гражданами, которые нуждаются  в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью  защиту их личных и имущественных  прав¹.

Опека и попечительство предполагает наделение специальных лиц (опекунов и попечителей) правами и обязанностями  в целях реализации ими опеки  и попечительства. В отношении  несовершеннолетних – осуществляют родители или законные представители.

Опека – устанавливается  над малолетними до 14 лет, а также  над гражданами, призванные судом  по статье 29 ГК РФ недееспособными в  силу психического расстройства. Все права выполняют опекуны в силу закона от имени и в интересах подопечных. Лица, назначаемые опекунами и попечителями не нуждаются в специальных полномочиях для защиты прав своих подопечных. Опека устанавливается на основании решения суда (по самым разным основаниям) и осуществляется законными представителями.

Попечительство- способ защиты прав и интересов отдельных несовершеннолетних граждан и признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 31, 33 ГК РФ). Попечители назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в такого рода защите, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином. Попечители заменяют родителей или усыновителей подростков. Подростки сами совершают сделки, но с письменного согласия попечителей. Попечитель выступает в защиту прав и законных интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, поскольку считается его законным представителем.

Опека и попечительство устанавливаются  для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях воспитания.

Опека и попечительство устанавливаются  над несовершеннолетними при  отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда  такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в  частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и  интересов.

Однако между опекой и  попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают  над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени  все юридические действия.

Учитывая возраст наступления  дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают  до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается  попечительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Опека и попечительство  в гражданском законодательстве

 

Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично Гражданский кодекс РФ установил институт опеки и попечительства. Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителей. Гражданский кодекс РФ дает развернутое понятия опеки и попечительства, порядок установления и обязанности опекунов и попечителей.

Опека предусмотрена в  отношении малолетних детей, не достигших  возраста 14 лет, и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства. В этом случае их законными представителями  являются опекуны, которые от их имени  и в их интересах совершают  все юридические действия и гражданско-правовые сделки.

Попечительство устанавливается  над несовершеннолетними детьми в возрасте от14 до 18 лет и над  гражданами, ограниченными в дееспособности.

Органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления. В своей работе они руководствуются  Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, указами Президента и  постановлениями Правительства  РФ, федеральными законами.

Опекуном (попечителем) может  быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии  его согласия на это. Опекунами (попечителями) преимущественно назначаются лица, близкие подопечному, а при их отсутствии - по выбору органов опеки  и попечительства. Закон запрещает  назначение опекунами и попечителями лиц, лишенных родительских прав.

Добровольно возложив на себя функции опекуна попечителя, граждане или соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения должны выполнять достаточно большой круг обязанностей:

- заботиться о содержании  своих подопечных – принимать  необходимые меры по истребованию  алиментов от лиц, обязанных  выплачивать их подопечным,

выплат пособий в связи  с гибелью кормильца подопечного, пенсий;

- обеспечить их уходом  и лечением, предъявлять требования  кразличным медицинским учреждениям об оказании им необходимой помощи, а органам социальной защиты населения – о предоставлении путевок в санаторно – курортные учреждения для восстановления здоровья;

- если это несовершеннолетний, то они, помимо всего прочего,  должны заботиться о его здоровье, обучении и воспитании, обеспечить  получение им общего образования.

Согласно статье 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся  ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем  исключительно в интересах подопечного  и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без  предварительного разрешения опекун или  попечитель вправе производить необходимые  для содержания подопечного расходы  за счет сумм, причитающихся подопечному  в качестве его дохода. Опекун или  попечитель, их супруги и близкие  родственники вправе передавать подопечному  имущество в качестве дара или  в безвозмездное пользование.

Если у подопечного  в собственности находится недвижимое и ценное движимое имущество, орган  опеки и попечительства может  заключить с определенным им лицом  договор доверительного управления имуществом подопечного. В соответствии с условиями договора доверительный  управляющий свою деятельность направляет на защиту интересов подопечного, и  все полученные при этом доходы будут  принадлежать подопечному. Указанный договор может быть прекращен по установленным законом основаниям, а также в случае прекращении опеки и попечительств.

Как отмечает С.П. Гришаев одной примечательной особенностью опеки над несовершеннолетними является надзор (контроль) со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна, который осуществляется по месту жительства подопечного и позволяет составить представление об условиях его жизни в семье, о степени добросовестности лица, заменяющего родителей. Такой надзор носит систематической характер: не реже двух раз в год информация о подопечном должна поступать в органы опеки и попечительства в виде акта обследования. Этот акт составляется инспектором по охране прав органов местного самоуправления. Результаты обследования позволяют не только увидеть, как выполняются опекунские обязанности, но и обнаружить уязвимые места данной опеки, устранить возникающие трудности в воспитании или содержание подопечного ребенка².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Опека и попечительство  в семейном законодательстве

 

Вопрос о правовой природе  опеки над несовершеннолетними  считается спорным, поскольку понятие  опеки относится к комплексным. С одной стороны, это способ восполнения дееспособности ребенка, с другой – своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. С точки зрения семейного права опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Опека (попечительство) в  семейном праве представляет собой  форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях  их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.

В работе Н.С. Шерстнёва решение вопроса о необходимости учреждения опеки над малолетними и попечительства над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет законодатель не связывает с мнением (желанием или нежеланием) самого ребенка. В то же время, когда встает вопрос о выборе конкретного лица для осуществления обязанностей опекуна, должна приниматься во внимание воля несовершеннолетнего. В результате анализа норм ст. 145 - 150 СК РФ можно сделать вывод о том, что не допускается назначение опекуна (попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного. Термин "противоположность" желательно ввести в Семейный кодекс, тем более, когда речь идет о ребенке.

Назначение опекунов и  попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту  жительства ребенка. Но не все граждане могут выполнять роль опекуна (попечителя). Согласно СК РФ ими не могут быть:

- лица лишенные родительских  прав;

- лица, страдающие хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

- отстраненные почему-либо  от выполнения обязанностей опекунов  или попечителей;

- бывшие усыновители,  если усыновление отменено по  их вине;

- лица, не способные по  состоянию своего здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность  его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребенка, администрация учреждения, в которой  находится ребенок.