Муниципальное право

     Важнейшим условием самостоятельности местного самоуправления являются финансово-экономические  основы деятельности населения муниципальных образований. Нормы муниципального права закрепляют порядок формирования муниципальной собственности, ее состав, а также устанавливают основы финансовой самостоятельности местного самоуправления.

     Третьим элементом системы муниципального права выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Данные нормы устанавливают собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Нормы муниципального права, относящиеся к этой группе, регулируют принципы определения компетенции органов местного самоуправления, отношения, которые возникают в процессе реализации полномочий местного самоуправления в различных сферах местной жизни.

     Четвертый элемент системы — группа муниципально-правовых норм, устанавливающая гарантии местного самоуправления. Нормы данной группы закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность местного самоуправления, а также судебную и другие правовые формы защиты местного самоуправления.

     Сущность местного самоуправления — в самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения. Поэтому пятую группу муниципально-правовых норм составляют нормы, устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством, а также перед физическими и юридическими лицами.

     Таким образом, система муниципального права  включает следующие структурные  части:

     1. Местное самоуправление в системе  народовластия.

     2. Основы местного самоуправления: территориальные, организационные  и финансово-экономические.

     3. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

     4. Гарантии местного самоуправления.

     5. Ответственность органов местного  самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

     Классификация норм муниципального права возможна не только по их видам, но и по муниципально-правовым институтам.⁵

     Правовой  институт в муниципальном праве  представляет совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу.

     К муниципально-правовым институтам относятся, например, основы деятельности местного самоуправления. Это довольно сложный  институт, который состоит из более  простых институтов: института территориальной основы местного самоуправления, института муниципальной собственности, института муниципальной службы и др. 
 
 
 
 

     Заключение.

     Особенности предмета муниципально-правового регулирования  обусловливают комплексный характер муниципального права как отрасли права.

     Многие  нормы муниципального права, регулирующие на местном (муниципальном) уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.

     Каждая отрасль права имеет такие «пограничные» зоны тесного взаимодействия с другими отраслями права. Однако в муниципальном праве в силу специфики его предмета доля правовых норм, которые имеют как бы два адреса «прописки», весьма значительна.

     В заключение можно дать следующее определение муниципального права.

     Муниципальное право Российской Федерации –  это комплексная отрасль российского  права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

      Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ).
3. Бялкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления. //«Журнал российского права».- 2002.-№4.
4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М: Норма, 2004. .
5. Глущенко П.П. Муниципальное право: учебное пособие/П.П. Глущенко, В.В. Пылин. - СПб.: Питер, 2004.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ЗАО "Библиотечка "Российской газеты",2001.
7. Муниципальное право России: Учебник /Отв. Ред. Г.Н. Чеботарев. -М.: Юристъ, 2005.
8. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие - М.: ВУ, 2002.
9. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. - М.: Спарк, 2000.
10. Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному Закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Информационно-правовая система “Гарант” от 5.01.99.
11. Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. – М., 1999.