Комбатанты и лица, имеющие право на получение статуса военнопленного

§ 1. Комбатанты и лица, имеющие право на получение статуса военнопленного

Международное право  требует, чтобы война велась только между вооруженными силами и не наносила ущерба гражданскому населению. Участниками  войны является не все население  воюющих государств, а только вполне определенная его часть - законные участники войны, действиям которых придается государственный характер. Воюющие военнослужащие и приравненные к ним лица воюют не от своего имени, не по своему волеизъявлению, а по приказу государства и от имени государства в период военных действий, представляя своими поступками государство. В зависимости от причастности к боевым действиям, характера выполняемых обязанностей и объема предоставляемой международно-правовой защиты все законные участники войны делятся на две группы - сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Термин "комбатант" был введен в 1977 г. в Дополнительном протоколе к I Женевской конвенции. В параграфе 2 ст. 43 Протокола говорится: "Лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте... являются комбатантами...". Необходимость четкого определения понятия "комбатант" ("воюющий"), связана с тем, что только комбатанту предоставляются гарантии гуманного обращения в соответствии с Женевскими конвенциями (1949 г.) и Дополнительными протоколами к ним (1977 г.). Остальные воюющие признаются незаконными участниками боевых действий и подлежат приданию суду захватившего их государства по национальному уголовному законодательству как уголовные преступники, убийцы. Статья 1 Гаагского положения 1907 г., относящегося к сухопутной войне, делает шаг вперед, определяя, что законы войны, права и обязанности во время войны относятся не только к армиям, но также к ополчению и добровольческим формированиям, при условии, что гражданские формирования:

- имеют во главе  лицо, ответственное за своих  подчиненных;

- имеют определенный  и явственно видимый издали отличительный

знак;

- открыто носят оружие;

- соблюдают в своих  действиях законы и обычаи  войны, гуманное отношение к попавшим к ним в плен военнослужащим, раненым, больным.

В III Женевской конвенции  к ограничениям, установленным Гаагским положением о признании лица сражающимся (комбатантом), добавлено разъяснение, гласящее, что ополчение и добровольческие  формирования должны принадлежать одной из сторон, находящихся в конфликте. Если государство берет на себя ответственность за действия таких формирований и их личного состава, то только в этом случае они могут принимать участие в военных действиях.

В III Конвенции упомянуты также движения сопротивления и личный состав вооруженных сил, заявляющих о своей верности правительству, не признанному ни одной из воюющих сторон. И наконец, лица, не входящие в состав вооруженных сил, имеют право по собственному почину браться за оружие при приближении неприятеля (levee en masse), соблюдая при этом законы и обычаи войны. Это право утрачивается, как только войска неприятеля занимают данную территорию. Право войны не разрешает лицам, проживающим на оккупированной территории и не входящим в состав вооруженных сил, оказывать вооруженное сопротивление оккупирующей державе. В этом случае они не должны, проживая в своих домах, днем мирно выполнять приказы оккупантов, а ночью делать вылазки, вероломно нападая на противника; пряча оружие под гражданской одеждой, нападать - не открыто, а вероломно, когда невозможно или трудно определить, что перед тобой враг. Такие лица при их аресте, захвате не будут защищены международным гуманитарным правом, их будут судить как уголовных преступников, убийц. Другое дело, если они, собравшись в группу, отряд, ведут организованное сопротивление, тогда они будут относиться к вооруженным силам своего государства, а значит - комбатантам.

Статус комбатанта не означает, что ему дается карт-бланш (carte blanche - фр.) на любые убийства под прикрытием военной необходимости, целесообразности. Лица, входящие в состав вооруженных сил, должны всегда соблюдать нормы международного гуманитарного права, применяемые в период вооруженных конфликтов. Комбатанты, нарушившие эти нормы, обычно не лишаются своего статуса, но могут быть привлечены к ответственности по уголовному законодательству. Первейшая обязанность комбатантов - сделать так, чтобы их можно было отличить от гражданского населения. Главное требование - военнослужащие (комбатанты) должны быть отличны от гражданских лиц. Международное гуманитарное право требует, чтобы военнослужащие имели определенный и видимый издали отличительный знак и открыто носили оружие. На практике лица, входящие в состав вооруженных сил, носят, в отличие от гражданского населения, форменную одежду. Однако лица, входящие в состав вооруженных сил, могут освобождаться от этой обязанности в ситуациях, "когда вследствие характера военных действий вооруженный комбатант не может отличать себя от гражданского населения". Такие ситуации возникают при военной оккупации или во время национально-освободительных войн. В таких ситуациях комбатантам разрешается уходить в подполье, скрываться среди мирного населения, и тогда они называются партизанами (guerilleros - исп.). Но даже в этих ситуациях они должны открыто носить оружие непосредственно перед боем (т.е. в ходе развертывания в боевые порядки перед атакой) и во время боя, другими словами - быть опознаваемыми в качестве комбатантов.

Лица из состава вооруженных сил сохраняют свой правовой статус комбатантов и тогда, когда они нарушают свои обязанности и подлежат суду как военные преступники. При захвате в плен они становятся военнопленными и пользуются защитой III Женевской конвенции, даже если они признаны виновными.

Члены нерегулярных формирований, нарушившие даже минимальное требование об открытом ношении оружия до нападения  и во время его, теряют свой привилегированный  статус, даже если они входят в состав вооруженных сил. Они могут преследоваться по уголовному законодательству держащей в плену державой просто за участие в военных действиях, так как они лишаются права на статус комбатантов. Однако и при этом они имеют право на надлежащее судопроизводство и на гуманное обращение по смыслу Женевских конвенций.

Комбатанты (воин, боец - франц.) - это сражающиеся лица, входящие в состав регулярных вооруженных  сил и имеющие право принимать  непосредственное участие в боевых действиях против неприятеля (ст. 43 Дополнительного протокола I).

Признаки комбатанта:

- входит в состав регулярных вооруженных сил;

- принимает непосредственное  участие в боевых действиях;

- за ним признается  право применять оружие;

- в вооруженной борьбе  к нему самому применяется  высшая мера насилия (физическое  уничтожение);

- в случае попадания в руки противника он имеет право на режим военного плена, гуманное обращение.

К сражающимся (комбатантам) относятся:

- личный состав сухопутных, военно-морских, военно-воздушных  сил, входящих в регулярные  вооруженные силы воюющих государств;

- личный состав ополчений и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил воюющих государств;

- добровольцы - граждане  нейтральных и других невоюющих  государств, вступившие в вооруженные  силы воюющего государства;

- члены экипажей судов  торгового флота и экипажей гражданской авиации воюющих государств, если они оказывают непосредственную помощь воюющим;

- население неоккупированной  территории, которое самостоятельно  при приближении неприятеля берется  за оружие для борьбы с вторгающимися  войсками, не успев сформироваться в регулярные войска (если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны);

- участники национально-освободительных  движений, массовых восстаний, участники  внутригосударственных вооруженных  конфликтов (гражданских войн, военных  мятежей массового характера);

- личный состав вооруженных  сил ООН и групп государств, сформированных по мандату Совета  Безопасности ООН в соответствии  со ст. 42 Устава ООН;

- партизаны (партизанские отряды), ополчения, отряды, отвечающие следующим  условиям: а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; б) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; в) открыто носят оружие; г) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны (ст. 13 Дополнительного протокола I 1977 г.). Партизаны - лица, добровольно сражающиеся за свободу и независимость своей родины в составе организованных отрядов на захваченной противником или контролируемой реакционным режимом территории. Партизаны признаются комбатантами, если они удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в боевых действиях нормы и принципы МГП. Статья 44 Дополнительного протокола I конкретизирует некоторые из этих положений.

Чтобы отличить себя от гражданского населения, комбатанты должны открыто носить свое оружие:

а) во время каждого военного столкновения;

б) в то время, когда они находятся  на виду у противника в ходе развертывания  в боевые порядки, предшествующего  началу нападения, в котором они  должны принять участие.

Разведчик - законный комбатант - лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющего государства, одетое в военную форму и проникшее в район действия неприятельской армии для сбора сведений о противнике. Захваченный противником при сборе сведений, он становится военнопленным.

Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных  войск, личный состав оперативных групп  продолжают оставаться законными комбатантами независимо от того, ведут они боевые действия против противника непосредственно  на фронте или в тылу противника (обязаны носить свою военную форму, оружие, отличительные знаки).

Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных  войск, личный состав сил быстрого реагирования, "коммандос" продолжают оставаться законными комбатантами, независимо от того, ведут ли они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (на его собственной или на оккупированной им территории), куда они могут быть сброшены (высажены) с катеров, летательных аппаратов или подводных лодок.

Доброволец - это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным соображениям. Согласно ст. VI Гаагской конвенции 1907 г. "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны" отдельные лица могут "переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих". Статья XXII, п. "б", устанавливает, что если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства. С точки зрения современного международного права, осуждающего агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своего Отечества, отражая вооруженное нападение иностранного государства.

Военнопленные - это комбатанты (воюющие), оказавшиеся в плену, независимо от того, в каком состоянии они находятся: здоровы, больны или ранены. Кроме того, к военнопленным относится захваченный противником личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте; лица, которые на законных основаниях следуют за вооруженными силами, но не входят в их состав (гражданские члены экипажей военных воздушных судов, военные корреспонденты, члены рабочих команд и служб, обслуживающих вооруженные силы) и имеют удостоверения личности установленного образца; население неоккупированной территории, которое при приближении противника стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает нормы международного гуманитарного права. В случае сомнения в отношении того, является ли лицо, принимающее участие в боевых действиях и попадающее во власть противника, военнопленным, оно считается военнопленным до тех пор, пока его статус не будет определен судебным органом. Военнопленные находятся во власти государства, а не отдельных лиц или военных формирований, взявших их в плен. Плен является не наказанием, а временным ограничением возможности участвовать в боевых действиях.

Парламентеры. Вступление в контакт  с командиром противостоящего воинского  формирования противника осуществляется под руководством командира воинской части и только с разрешения (или  по распоряжению) вышестоящего командира (начальника). Для установления контактов с противником могут использоваться технические средства (звуковещательные станции, средства радиосвязи), высылаться парламентер или применяться другие способы и средства, подходящие к конкретной обстановке. С этой целью командир может также обратиться за помощью к посредникам из числа представителей гуманитарных организаций. Парламентер - это "лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон для ведения переговоров с командованием противника и являющееся с белым флагом" (ст. XXXII Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.). Парламентер, как правило, назначается из числа наиболее подготовленных офицеров.

Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее белый флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности. Белый флаг свидетельствует о желании поднявших его лиц вступить в переговоры. Опознавание парламентеров осуществляется путем использования личных документов: удостоверения личности и личного знака (опознавательного медальона). Представителей международных организаций - по наличию международной отличительной эмблемы или международного отличительного знака гражданской обороны; белого флага парламентера (флага перемирия, используемого для переговоров). Отличительным знаком парламентера и сопровождающих его лиц является белый флаг. Белый флаг свидетельствует о намерении поднявших его лиц вступить в переговоры с противоположной стороной, но не означает капитуляцию стороны, поднявшей первой белый флаг. Если перемирие не состоится, стороны не договорятся, то бои продолжатся.